乡村旅游产业发展现状及对策

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1.发展现状

何斯路村位于义乌市城西街道，地处城区西北方向15公里，人均耕地0.38亩，全村共有442户，常住人口983人。2009年起该村与浙江大学、台湾精致农业协会等单位合作建立薰衣草组织培养基地，致力于薰衣草精致种植和产品开发，目前已通过大棚培育成活薰衣草20余万株，建有120亩薰衣草主题花园，并对“龙溪香谷”薰衣草品牌的类191种产品进行商标注册，开发香包、枕头、香皂等20余种薰衣草产品。2011年成立股份制的草根休闲农业专业合作社，以资金募集和生态资源作为原始股权，分别占比75%和25%，其中生态环境资源股为全体村民所有，资金募集由村民入股、社会募集两部分组成。目前由募集资金投资建设的“斯路何庄”项目一期工程已投入运营，二期工程也在紧张建设之中。依托秀美的自然风光、浪漫的薰衣草基地、独特的建设格局、深厚的乡村文化等优势资源，这座大山深处的古村落逐步被打造成中国长三角地区的“普罗旺斯”，旺季每日吸引数千游客，年承载客流达12万多人次，2014年直接营业收入约500万元，实现村民就业81人，回村就业大学生17人，为村民增加工资性年收入100万以上，同时极大带动了何氏家酿等农副产品销售，为周边黄山坞口等村发展农家乐提供了产业基础，有力推动他们实现就地创业、就业。

2.何斯路发展模式的比较优势

何斯路村创新了农村经济组织模式，将村内生态资源资本化作为全体村民所有的资源股占合作社总股本的25%，并规定永不稀释，这一模式相对于其他乡村旅游模式主要有五个方面的比较优势。

(1)有利于改变低小散的发展格局要打破“档次低、规模小、分布散”的乡村旅游发展格局，首先须转变单户经营的发展模式。何斯路村通过股份制模式有效整合了生态资源、集体资产和村民手中的闲散资金，使得村里有能力开展斯路何庄、薰衣花园等大型旅游设施建设，统一品牌营销，有力促进了旅游产业链条的完善。

(2)有利于争取各项优惠政策扶持相较于纯粹的工商资本投资项目，何斯路村发展模式在产生经济效益的同时，还能充分发挥农村产业促进农民增收、改善农居环境、完善城市功能等作用，带来诸多社会效益，因此更能取得政府部门认同，争取到相关扶持政策。2008—2013年期间，何斯路共计争取各类扶持资金约900万元。

(3)有利于产业与美丽乡村建设的有机融合何斯路村将美丽乡村作为其休闲旅游产品的最大卖点，将薰衣草等旅游元素融入乡村这一空间环境，以乡村自然性作为旅游吸引物。美丽乡村建设为产业发展奠定基础的同时，产业发展又为该村的美丽乡村建设增添了一抹亮色，形成了互促共进的发展局面。

(4)有利于充分调动当地旅游资源许多大型乡村旅游项目开发商在建设和运营过程中会陷入与所在村利益纠葛的漩涡之中，导致开发受阻甚至成为烂尾工程。何斯路模式使每个村民成为产业业主，最大程度争取到村民对乡村旅游开发的支持和拥护，增强村民主人翁意识，促成村民与游客的和谐互动，使产业区别于单纯的酒店、景点服务，让游客置身其中体验到原汁原味的山村生活。

(5)有利于村民共享产业开发红利相对于一般的招商引资项目，何斯路村民能从产业开发中获得更大收益。乡村旅游发展不仅壮大了该村集体资产，推动了本村及周边农民的就业、创业，促进了农家乐经营、农产品销售、工资等多项增收，而且使村民成为股民，从项目盈余中直接获得分红收益，极大拓宽了山区农民的增收途径。

3.存在问题

(1)缺乏前瞻性的开发经营理念由于缺乏大型旅游项目的开发经验，旅游项目开发仍停留在村庄建设的一贯做法中，对规划设计环节不够注重，制定的规划缺乏前瞻性。一方面农房建设缺少统一规划，整村没有进行有效的功能分区与合理布局，既破坏了婉约清丽的山村韵味，又不利于村内古民居的后续开发利用;另一方面旅游产品类型单一、内容不丰富、特色不突出，如薰衣花园道路等基础设施建设硬化过多、人造痕迹明显，园区内缺少参与互动的游乐项目，没有合理配置花卉种类可长期供游客观赏、摄影，导致项目缺乏持久的吸引力，仅能在薰衣草不到两月的花期内正常营业，严重影响了持续盈利能力。

(2)农户切身参与程度不高虽然该村绝大多数农户入股参加合作社，但真正参与到项目建设、产业经营活动中的村民却很少，大多数人不清楚合作社的管理和运营状况，进而造成极个别村民的不理解。另一方面，村民对开办农家乐是否有稳定客源存在顾虑，对经营乡村酒吧、民宿等缺乏兴趣，而现有接待能力无法满足大型会议和旅游团队的需求，不利于产业稳定发展。

(3)运营团队缺乏企业化管理村里的创业能人在村庄建设和产业开发过程中一直起着主导作用，但随着薰衣花园、斯路何庄等项目陆续投入运营，产业管理人才缺少问题显得越发突出。对村干部的过度依赖，造成乡村旅游产业至今未能建立强有力的管理团队，导致在园区建设、活动策划、游客接待等方面力量薄弱。以接待考察团队为例，由于考察团队多，又缺乏程序化的接待流程，使得村书记的接待任务和村庄事务已相当繁重，还要主抓各产业项目建设细节和整体运行等方面的事务，难免出现应接不暇的情况。

(4)文化资源没有得到充分开发乡村文化是发展乡村旅游的宝贵资源。何斯路村虽然对酒文化、名人文化有一定程度的呈现，但只停留在墙体绘画、图片或实物的简单展示，没有与当地民俗风情深度结合，教育价值和文化品位不高，未能将文化切实渗透到游览过程中去给游客带来更高层次的精神享受。

(5)孤村经营未形成规模效应何斯路村所在的城西街道何里工作片内就拥有望道森林公园、圣寿寺、望道故里等诸多旅游资源，但目前的开发均各自为政，项目之间缺少呼应，没有将旅游资源有效整合来吸引游客。

4.对策建议

(1)明晰定位，规划引导，迎合多元旅游需求要改变村庄建设的老思路，以打造舒适的旅游消费环境的思路来开展建设。对村庄布局、民居外立面、游乐项目等开展全方位整体规划，从游客需求出发，充分发挥特色资源优势，丰富项目内容，利用山村宁静的居住环境打造健康养生区，利用薰衣花园打造科普游乐区，利用村后山林打造康乐健身区，利用名人故居打造爱国教育区，利用曲酒、农耕文化打造民俗体验区，满足不同群体的多元需求。

(2)示范带动，全民参与，凝心聚力谋发展一是村干部要以身作则，带头利用自家房屋发展农家餐和民宿，以实际行动来鼓励其他村民积极投身农家乐产业经营。二是鼓励村民义务参与乡村旅游产业的建设、管理工作，力所能及地为产业发展贡献自己的力量，并将功绩登记在册，以此来增强村民主人翁意识和归属感。三是经营行为特别是财务管理要公开、透明，产业有稳定盈利后要及时进行分红，让广大村民明晰项目的收支状况，避免产生误解。

(3)完善制度，明确分工，建立优秀管理团队要及早转变之前家族企业式管理，真正建立公司化运营制度，聘请有经验的管理人员参与项目经营管理。可借鉴台湾十鼓文化村的管理模式，将人员分若干个部门实行专业管理，如设立行政部负责行政人事管理、环境保洁及设施维护;设立游览部负责游客参观、接待及对外宣传;设立教学部负责特色文化的挖掘、研究和教学科普等。鉴于考察团队较多这一情况，可将接待考察团作为村庄的重要产业来开发，根据不同主题制定完善的考察套餐，将参观线路、现场解说、视频演示、餐饮标准等考察流程进行明确，形成标准化操作，不仅有助于打响何斯路的品牌形象，也增加村庄的集体收入。

(4)深入挖掘，突显特色，充分彰显文化韵味何斯路最吸引人的地方在于幽静的山村环境和薰衣草带来的浪漫意境，要着力抓好这两点的特色培育工作。在山村环境提升上，一方面要走生态、环保道路，加快新能源利用和垃圾分类推广进度，村内做到见缝插花，统一在道路两测及农房窗台上装点花卉，进一步提升村容村貌;另一方面要彰显乡土文化韵味，在继续办好何氏家酿曲酒文化节基础上，加强酒文化博物馆、名人故居等场所建设，除物品陈列外，在场馆内添置红曲酒酿造等参与性项目，出售相关文化产品，增强乡土文化的渲染力。在浪漫意境营造上，斯路何庄的客房可以借鉴一些主题酒店的做法，将部分房间装修成不同风格来迎合年轻人的需求;薰衣花园内也需要增加游乐项目和薰衣精油制作等科普项目，逐步完善园区的游乐和教育功能。

(5)整合资源，连片开发，推动项目互促共赢何里片区作为城西街道的后花园，政府部门要改变何里片区各景点独立分割的发展态势，积极规划、整合旅游资源，针对不同人群设计合理的旅游线路，将各个项目有机串联起来，增强整个何里片区的游客吸引力，连片建成条件成熟、功能完善的旅游目的地。

作者:成建明 杨一峰 成丹丹 单位:浙江省义乌市农业和农村工作办公室