桂湘黔旅游区域开发构想

导语：桂湘黔旅游区域开发构想一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

民族为主的多民族聚居区，这里的民风民俗多姿多彩，民族歌舞独具魅力，民间婚丧特色鲜明，民族服饰保持完好，风味饮食别具一格，民间故事传说脍炙人口，具有较高的旅游开发价值。如龙胜各族自治县有入选首批“全国特色景观旅游名镇（村）示范”名单的龙脊村；有入选全国首批“中国景观村落”的金竹壮寨；有被上海大世界评为“尼斯群体长发之最”而名扬天下的“广西文化产业示范基地”黄洛长发瑶寨；有2006年获得桂林市游客最喜爱的景点的大唐湾民族山寨等等。三江侗族自治县号称“百节之乡”，有以世界四大历史名桥之一、国家重点文物保护单位的程阳风雨桥为代表景观的程阳八寨景区；有三省坡脚下全国最大、最古老的“干冲千户侗寨”；有民族风情浓郁并以“百家宴”特有习俗而为国内外媒体广泛关注的冠小屯等等。通道侗族自治县有依然保持侗族原汁原味民族特色的芋头侗寨古建筑群；有民族风俗多姿多彩、充分展现优美和谐侗族文化的“百里侗文化长廊”———皇都侗族文化村；有雄伟壮观的马田鼓楼；有巍峨神奇的白衣观等等。其中，芋头侗寨古建筑群、马田鼓楼已列入国家重点文物保护单位。从江县有世界上最后的一个部落———岜沙苗寨；有“中国侗族大歌之乡”和“中国民间艺术之乡的小黄侗寨；有国家级重点文物保护单位、全国现存最古老、贵州省规模最大、保存最好的侗家鼓楼———增冲鼓楼等等。2．金三角旅游迎来了良好的发展机遇。2009年底，国务院了《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）（下称“《意见》”），文件不仅提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，而且明确提出建设桂林旅游目的地和游客集散地，打造国际旅游胜地。为实现上述目标，桂林市必将发挥区域旅游龙头带动作用，打破目前行政区域旅游发展局限，加强跟周边地区的旅游合作。2010年初，《桂林国家旅游综合改革试验区总体方案及规划纲要》中也明确了桂林要从“空间布局”和“开放合作”等方面加强与周边区域的旅游合作。2010年7月5日至6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。国家主席、国家总理、国家副总理等先后就深入实施西部大开发战略发表了重要讲话。新时期西部大开发战略关于“基础设施更加完善”、“生态环境恶化趋势得到遏制”、“培育特色优势产业为龙头，大力服务业”等目标，也必将推动金三角内部旅游合作的发展。

区域合作是金三角旅游圈健康发展的前提

1．区域合作是当今世界旅游发展的趋势。当今世界经济发展的一个主导趋势是一体化不断加强，以及在此基础上形成的各国各地区经济间的高度相互依赖。而区域合作是一体化的基础，通过区域合作，能够理顺区域内的各种关系，扫除区域内部之间的各种流通障碍，实现资源的互补和市场的共享，消除区域内各行政区存在的不足和弊病，发挥各自的资源优势，最终达到“1﹢1﹢1〉3”的理想发展效果。2．区域合作是金三角旅游发展的必然要求。2．1金三角各市（州）、县同呼吸、共命运。桂黔湘边区，自古迄今是一个具有同一气候地理条件，同一动植物系统，同一历史命运和同一文化传统的一个历史民族文化走廊，属同一经济文化类型，即民族学家所说的“山同脉、水同源、人同族、民同俗、民族文化同特点”。同时，桂黔湘边区也是国务院划定的全国18个贫困片之一———武陵山区贫困片的核心区，几乎均为国家级贫困县。历史上还曾打破区乡县地域界线开展经济社会文化活动交流，或联合反抗民族压迫斗争。在当前国家建立完善社会主义市场经济的背景下，金三角各县市共同面临着如何持续快速健康发展经济社会文化的重大问题。2．2金三角旅游是在夹缝中求发展。金三角位于我国桂林、张家界、黄果树等著名景区之间，无论是在知名度、基础设施，还是在区位条件、交通便利等方面，目前都处于十分明显的竞争劣势位置。少数县市如龙胜、三江等地的游客不少是游览桂林之后，顺道而来的。金三角大多景区只能以贵阳、长沙、广州、南宁、柳州为一级国内客源目标市场，如果各自为战、不能形成整体实力，导致游客分流，金三角的旅游就无法上档次，只能停留在小打小闹的水平。

建立金三角各市（州）、县之间的旅游合作机制

1．改变传统狭隘观念，树立大区域大旅游的发展意识。目前，金三角之所以还没有真正建立起区域合作旅游合作机制，除了历史和现实某些客观条件还不够成熟的原因以外，还与某些管理部门和决策部门旅游发展的观念有密切的关系。由于受到传统狭隘观念的影响，缺乏大区域大旅游的整体发展意识，过去金三角各市（州）、县之间的相关部门缺乏良好的沟通与协作，旅游发展各自为战，旅游资源没有得到有机的整合开发，旅游市场没有得到统一的开发和共享，区域旅游形象没有得到有效提升，旅游区域竞争力不强等等。2．建立金三角各市（州）、县之间以政府合作为主导的各种合作形式。金三角各县市之间开展怎么样的旅游合作？是政府的还是民间的？是学术探讨的还是现实工作建设的？是停留在口头协议的还是签订宣言的？这些不同的合作方式，最终都将影响相互之间合作的性质，决定金三角旅游圈发展的命运。从金三角旅游圈的发展目标上看，金三角各市（州）、县之间可以也应该建立各种合作形式，但必须以政府之间的合作为主导。只有通过政府之间的开展合作，才有可能解决切实探讨解决现实中的某些尖锐问题，才会有可能将各方之间的协议得到落实，确保各项合作的顺利完成。3．成立金三角旅游合作领导机构。成立金三角专门的旅游合作领导机构，这是金三角实现旅游合作的基本保障。只有成立了专门的旅游合作领导机构，金三角各县市之间的旅游合作才会有一个统一协调的机构，从而实现政令统一；才能就金三角各县市之间的旅游合作开展常规性的沟通与协调；才能就某些合作的问题开展统一诉求，金三角各县市之间的旅游合作协议才会稳定执行。金三角旅游合作领导机构的常务机构应由桂林市、柳州市、怀化市和黔东南州的旅游局各抽一名领导组成，机构成员由龙胜各族自治县、三江侗族自治县、通道侗族自治县和从江县等四县政府领导组成。合作领导机构的职责主要有以下几项，即：（1）组织召开相互之间的重大会议，讨论相互之间的重大问题；（2）制定相互之间的合作和协调管理政策文件；（3）协调相互之间的矛盾和利益；（4）统一制定“金三角旅游”发展蓝图，把区内各县市的旅游发展统一起来，形成整体的发展目标。4．不断拓展金三角各市（州）、县相互之间的合作领域。金三角各市（州）、县相互之间的合作范围将影响金三角旅游之间合作的广度和深度。金三角各县市相互之间的合作应从大局着眼，从小处着手，积极创造各种条件，逐步拓展完善包括在规划、开发、市场、人才、管理、经营等方面合作范围。现阶段，可先制定合作总体框架，然后在今后的具体贯彻落实中逐步完善推行。金三角各市（州）、县相互之间的合作领域主要有：统一规划金三角旅游开发；加快旅游基础设施共建；开发跨市（州）、县的旅游精品线路；推进相互之间的市场联动；积极引导旅游企业统一协调开发金三角旅游；成立旅游发展协会，健全旅游发展机制；加强相互之间的旅游学术和民间文化体育艺术交流，增强湘桂黔边区民众的联合旅游地认同感等等。

本文作者：潘善环工作单位：桂林旅游高等专科学校