高校会计审核工作提升路径探析

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摘要：2019年全国高校均统一实行新政府会计制度，在新政府会计制度下，高校会计做账模式产生了巨大变化。在2019年以前，会计做账主要依据为财务会计，而在2019年及以后，会计做账则基于财务会计和预算会计，双基础、双功能和双报告是政府会计制度改革的核心。在新政府会计制度背景下，研究如何提升高校会计人员审核工作的质量和效率具有现实意义。

关键词：高校会计；审核质量；新政府会计

“会计”的说法在我国最早出现于西周（公元前1046年—公元前771年），甚至有传说认为，“会计”一词系由大禹发明并得以流传下来。清朝著名的数学家焦循在《孟子正义》一书中这样解释会计：“零星算之为计，总合算之为会。”由此可知，“算”在会计行为中举足轻重，会计的核算和监督这两大基本职能密切结合、相辅相成，贯穿于会计活动的始末。众所周知，会计核算和监督是以货币为计量单位的特定主体的经济活动，而所有的经济活动最终则以一张张原始票据呈现在会计人员面前，对这些票据的审核便是会计人员最初需要完成的任务。随着社会经济的发展和科学技术的进步，虽然人工智能化已经在很多领域取代了纯手工的操作，电脑强大的核算和统计功能将会计人员从繁杂重复的枯燥劳动中解放出来，甚至在未来，机器人报账已不再遥不可及。但是，纵观目前各高校会计工作现状，人工劳动依然是会计活动中不可或缺的组成部分。如何在日常的会计工作中最大限度的发挥会计人员审核的优势，提高会计审核工作的质量，依然是高校财务工作者需要面对的问题，笔者作为一名长期从事高校财务工作的会计人员，现结合自己的工作实际，从如下几个方面进行探讨。

1高校会计人员审核工作现状

目前，高校会计审核人员的主要工作体现为：审核发票，包括发票真伪辨别，斟酌发票报销与项目的相关性，以及做账生成凭证。财务工作是高校发展不可或缺的重要组成部分，而会计审核人员的审核工作则是财务工作中的基础和核心。高校会计审核人员每天会重复面对各种发票，这看似单调无味的工作却隐藏着各种财经制度。随着信息化的到来，不少学者提出，对于这种单调重复的工作可由电脑后端和报账机器人来解决。可笔者持相反态度，尤其在新政府会计制度实施后，会计审核人员面临的工作更为繁杂，报账机器人未必能胜任此项工作。会计审核人员的工作看似只有加减发票金额以及做账生成凭证，实则会计人员首先在审核票据时需要与报账的老师沟通，其次还需要结合学校相关报销文件和会计法律法规作出判别，最后还需将财务会计与预算会计进行匹配，这是目前人工智能化所不能替代的。因此目前会计审核人员还是存在不少优势：会计审核人员可与报账人员进行沟通，而机器人是人为设定的，对设定程序以外的突发事件不能及时处理。新政府会计制度背景下，对所有会计人员而言是机遇也是挑战。对于某项会计业务与以往做账方式有所不同，需要依据经济业务的实质而予以确认，如某高校对不同年份借款的处理。1．1冲销。2019年以前的借款例1：2018年7月1日，C大学一名教职工借款5000元用于论文版面费，其借款出处由其科研项目A进行垫支。由于其在取得发票时未能及时来财务处进行冲销，其于2020年7月1日将论文发票用于冲销借款，借款5000元改由B项目支出。会计分录如下（费用单位为元）：2018．7．1，取得借款借：其他应收款—A项目5，000贷：银行存款5，0002020．7．1，冲销借款财务会计借：业务活动费用—科研费用（B项目）5，000贷：其他应收款—A项目5，000预算会计借：科研事业支出—B项目5，000贷：年初余额调整—A项目5，000借：年初余额调整—归集项目5，000贷：资金结存5，0001．2冲销2019年的借款例1：2019年6月1日，C大学一名教职工借款2000元用于论文版面费，其借款出处由其科研项目D进行垫支。其于2020年6月1日将论文发票用于冲销借款，借款2000元改由E项目支出，会计分录如下（费用单位为元）：2019．6．1，取得借款财务会计借：其他应收款—D项目2，000贷：银行存款2，000预算会计借：科研事业支出—D项目2，000贷：资金结存2，0002020．6．1，冲销借款财务会计借：业务活动费用—E项目2，000贷：其他应收款—D项目2，000预算会计借：科研事业支出—E项目2，000借：科研事业支出—D项目－2，000由上述借款的例子可看出，对于不同年份的借款，其账务处理存在较大差异，不同账务处理对预算会计报告具有重大影响。因此，这就要求会计审核人员具备扎实的专业知识，显然报账机器人目前对此类业务还不能准确处理。

2提升高校会计人员审核工作质量

截至2019年，我国有各类高校共计近3000所，其中的绝大多数都根据国家的有关规定独立设置了财务部门，并配备了一定数量的专业会计人员。但研究者认为，高校的会计核算过程中面会计信息失真的问题，并将主要原因归纳为会计岗位设置过细，岗位流动性不强，从而缺乏多岗锻炼机会等。而在实际工作中，高校会计人员处于财务工作链条的最末端，重复执行财务报销的时候多，主动思考和学习会计专业知识以及新的会计规章制度的时候少，积极参与学校财务规划和综合发展的机会更是少之又少。因此，高校财务部门既要对提高会计人员专业水平和综合素质制定培养方案，会计人员本身也要对提高专业能力和工作水平积极思考。2．1努力提高职业技能。作为一名会计审核人员必须具备基本的职业技能，这是从事任何一项专业技术工作的前提条件。2017年11月，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《会计法》的决定，正式将“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”的规定，改为“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力，”该决定于2017年11月5日起正式施行。修改后的《会计法》中提到的“专业能力”也就是从事会计工作的人员应具备的职业技能。会计审核作为会计核算中的基础环节，审核人员的专业素养直接影响整体财务核算工作。会计审核工作对于非会计专业人士而言就是收收单子，加减发票金额。然而，从一张张原始发票到会计凭证并最终生成财务报表，整个财务工作离不开会计人员的专业判断和技术操作。会计审核工作要求会计审核人员对经手的每一张原始票据的真实性、合法性和完整性都要做到心中有数，从而作出正确的判断和相应的处理，只有经过严格审核合格的原始凭证才能作为编制记账凭证和登记账簿并生成财务报表的依据。除了对原始凭证进行审核，会计审核人员还要对审核后合格的原始凭证进行整理、归类并加计金额，然后编制记账凭证。如何快速从种类繁多且格式不一的原始凭证中提炼出有用的会计信息并运用自己的专业判断作出准确的内容摘要表述、记入正确的会计科目、编制出能完整表述经济活动的会计分录，记账凭证的编制过程同样对会计审核人员的专业技术能力是一种考验，只有编制完整且正确的记账凭证才能在审核后作为后续登记各类账簿的依据。会计审核人员必须具备相关的会计专业基础知识、熟悉会计核算工作的操作流程、熟练运用相关财务软件，“工欲善其事，必先利其器”说的便是这个道理。此外，随着对外合作交流的深入开展，高校外籍教师及留学生人数有所增加，会计审核人员因业务上的原因不可避免要与他们接触，应熟练掌握一门外语，会计审核人员应不满足于现状，利用业余时间多学习专业以外的知识，掌握必要的英语沟通技巧以提升自己的服务水平。2．2严格遵守职业道德。国有国法，家有家规，不同的行业也有各自的规范，简称“行规”。作为会计从业人员，应该在日常的工作中谨记这些“行规”，遵守会计职业道德。《会计法》第五章“会计机构和会计人员”第三十九条中明确指出：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。”财政部1996年6月17日的《会计基础工作规范》则从七个方面规定了会计人员的职业道德。而财政部于2019年3月修订的《会计基础工作准则》进一步规定，“财政部门、业务主管部门和各单位应当定期检查会计人员遵守职业道德的情况，并作为会计人员晋升、晋级、聘任专业职务、表彰奖励的重要考核依据。”各行业会计的具体核算方法有一定差别，但对会计人员的职业道德要求一致。如热爱本职工作，努力钻研业务；办理会计事务应当实事求是、客观公正；保证提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整；保守本单位商业秘密，不得私自向外界提供或者泄露单位会计信息等。随着财务管理水平的提高和高校经济条件的改善，各高校在财务管理硬件设施建设上增加了投入，从而使其更加先进、完善、高效，网上报账和预约投递的报账方式在一定程度上缓解了报账人员和会计审核人员的压力，但会计审核工作依然需要与人沟通，会计审核人员在日常工作中应谨记《会计基础工作规范》中关于会计人员职业道德的规定，严格要求自己，处理好会计人员所拥有的权利和应承担的义务之间的关系，不把个人情绪带到工作中，对待服务对象热情耐心，对待业务谨慎细致，秉公办事，不报人情账、糊涂账；在提高自身业务水平的同时，学习了解社交礼仪方面的知识，提高自身修养，改进工作方法，提升自己与服务对象的沟通交流能力；在日常的工作中不断自省、总结经验，吸取教训，提高业务判断能力，追求业务质量，当好理财参谋，为管理者提供准确有用的会计信息。2．3积极参加政策培训。自2019年1月1日开始，随着政府会计制度改革尘埃落定，新《政府会计制度》开始正式施行，它创造性地构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”即“3＋5要素”的会计核算模式。这种新的会计核算模式要求在同一会计核算体系中实现财务会计和预算会计的双重功能，政府预算管理主要依赖预算会计，包括预算收入、预算支出、预算结余3个会计要素；财务管理主要依赖财务会计，包括资产、负债、净资产、收入、费用5个会计要素。这种会计核算模式使财务管理部门提供的会计信息更加真实准确，能全面反映学校预算执行情况、满足学校财务决策的需求。新《政府会计制度》的施行对会计审核人员来说是不小的挑战，会计科目、记账方式都发生了巨大变化，除参加会计管理机构举办的各种针对新《政府会计制度》的培训外，会计审核人员还应认真学习新《政府会计制度》具体内容及相关的会计准则、应用指南和核算手册，掌握新的会计核算方法，完成新旧会计制度的顺利衔接。除此以外，学习全国性法律法规和规章制度有助于高校会计审核人员理解新政府会计制度。不仅如此，目前很多高校都针对自己的发展需要和实际情况制定了一系列的规章制度，以进一步规范以学校师生员工和校外单位及个人为主要参与者的各种会计事务。以C大学为例，会计审核人员还应该掌握学校出台的相关文件。如“经费支出分级审批办法”中有关经费支出审批的原则及内容、经费支出审批的回避原则、经费金额审批权限的具体规定以及基建项目经费支出的审批权限；“科研经费报销管理办法”中有关纵、横向科研课题的经费报销流程、审批权限划分、不同开支内容报销限额、横向科研课题绩效发放比例等；“差旅费报销管理办法”中差旅费的开支范围、管理及审批职责、乘坐交通工具类别的职级划分、住宿费开支标准、伙食及交通补助标准、差旅费的报销时效、差旅票据遗失的处理办法、监督问责等。另外，针对公务接待、公务用车、因公出国、绩效发放等制定了相应的管理办法，会计审核人员对这些相关办法都应该了然于心，以便审核工作的顺利开展。未来会计审核人员应何去何从，任重而道远。

3结束语

在高等教育不断发生变革的迫切要求下，在政府会计制度改革的宏观背景下，高校会计人员也将面临一系列的困难和挑战。高校会计人员要精准贯彻实施《政府会计专责》和《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》等上位文件的要求，就必须加强会计专业理论学习，不断提升会计从业能力，并持之以恒地加强本地或本校财务管理规定等规范性文件的学习。只有这样，高校会计人员才能创造性地开展会计审核工作，为师生员工提供高水平的会计服务，从而助力学校教育事业的高质量发展。

参考文献

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作者:陈阳 单位:长江师范学院财务处