会计信息化下会计基础工作规范研究

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一、国内会计法制建设现状

1985年全国人大颁布了中国第一部《会计法》，后经1993年、1999年两次修订。目前施行的为1999年修订后的《会计法》。1996年财政部颁布了《会计基础工作规范》、《电算化会计基础工作规范》。1998年财政部颁布了《会计档案管理办法》。2006年财政部修订了《企业会计通则》、《企业会计准则》，公布《企业会计准则———基本准则》。2009年财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定并颁布了《企业内部控制基本规范》。在全面推进会计信息化工作的今天，会计法制建设已经落后于会计整体环境，1996年颁布的《会计基础工作规范》距今已经18年，当时的会计环境与现在差别巨大，规范中某些内容已经不再适用于新的会计环境。财政部在《财政部会计司2011年工作要点》中明确提出要加强会计法制建设．促进会计管理工作法制化、规范化，“根据信息化条件下会计基础工作的新特点，组织好《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》的调研修订工作，指导和规范信息化条件下的单位会计基础工作”。

二、对《会计基础工作规范》的修订的几点构想

（一）《会计基础工作规范》实施背景及作用

1996年财政部为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，不断提高会计工作水平，制定并颁布实施了《会计基础工作规范》，《规范》分六章共一百零一条．分别围绕：会计机构设置、会计人员配备、会计人员职业道德、会计工作交接、会计核算一般要求、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务报告会计监督、内部控制制度等方面作出了具体的规定。这是一个全面规范我国各单位会计基础工作的重要规章，是《会计法》重要配套规章之一，也是各级管理部门管理、检查会计基础工作的主要政策依据和参考标准之一。《规范》对强化我国的会计基础工作建设起到了积极的作用。

（二）关于《会计基础工作规范》修订的构想

1．会计机构设置和会计人员配备

在会计信息化模式下，会计业务流程固化，较以往独立的管理系统转变为一个更加完整的信息系统，从会计数据的确认和采集到各种项目（科目）的统计（归集）和输出完全是一个数据流程的整体行动，形成一个较为完整集成的信息系统。目前的《规范》对会计岗位多是基于账务处理过程的相似性、便于人工处理业务和内部牵制而设置的。但信息化下的业务流程，不可能将系统割裂开来而各管一段。财务数据的采集、录入、系统维护关系到会计信息的真实、完整、安全，建议根据财务业务一体化、信息流程管理需要增设新的会计岗位，如系统管理员岗位、财务主管岗位、数据采集岗位、数据输出岗位、数据稽核岗位、财务分析岗位、操作日志管理岗位等，应以财务数据流程管理为中心明确岗位责任，确保数据安全、真实、完整。

2．会计核算、会计凭证填制

会计凭证是会计核算中一项重要的基础性工作，《规范》第四十七条至第五十五条规定了会计凭证的填制、使用、审核等事项。在会计信息化环境下，企业在生产、销售、控制和预测的经济活动中，系统软件在企业的各个部门广泛应用，财务业务一体化。财务管理系统和业务处理系统协同运行，产、供、销、财务等各部门大量的会计信息汇集于系统，各终端输入业务信息后就会自动按照系统内固化的业务流程进行会计业务处理，大部分会计凭证的处理将由财务系统自动生成，脱离手工凭证填制，通过内部控制制度、岗位权限设置管理，业务流程、岗位操作的有效控制，财务数据的来源可以实时监控，系统日志管理使每一步操作都能在系统中找到相应的责任人。《规范》中对于记账凭证的填制凭证的日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目金额等要素要求，在凭证由系统自动生成的情况下，建议在财务软件的设计管理环节做出统一规范。关于填制凭证人员、稽核人员、记账人员、会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章等要求，由于系统可以根据操作员的操作记录自动填列，凭证打印后再行签章将不再有实际意义，建议删去该部分传统内容。

3．会计档案管理和会计交接

信息化环境下，会计档案的涵盖范围需增大，除传统的凭证、账簿、报表等纸质档案资料外，财务软件及其运行环境，电子数据及电子介质的归档、保管等应纳入《会计基础工作规范》。《规范》中规定的会计工作的交接制度，明确规定了交接程序及交接内容。会计信息化环境下，建议增加信息资源和系统职责转移方面的规定，除了传统会计资料等工作对象的交接外还应该完善包括用户岗位、用户权限、电子数据档案、业务流程要点、软件操作日志等资料交接内容规范，增设业务流程交接、账户权限交接程序规定。

三、综上所述

会计信息化是传统会计管理模式与信息技术结合，如何利用信息技术，依托会计软件的升级换代更好地发挥会计的管理职能，提高会计管理决策能力和企业管理水平，是会计行业发展的必然方向。会计法制建设应与时俱进，《会计基础工作规范》部分条款、有关规定已经明显不适应新形势下会计发展需要，因此，增加、删除、修改相关内容，以顺应会计发展需求，在会计信息化推进过程中起到规范指引作用。

作者：李小静单位：淮北矿业集团公司