试议企业建立会计制度的意义

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一、企业内部会计制度的主要特征

企业内部会计制度是指在国家统一会计规范的指导和约束下，由企业自行设计的，旨在恰当反映企业财务状况和经营成果的会计原则、程序和方法。作为会计工作的具体规范，企业内部会计制度与统一会计规范相比，具有如下特征：

1.范围专一企业会计制度一般是在总会计师或财务机构负责人的领导下，由财会人员针对企业的经营特点和管理需要制定的，其有效范围仅限于一个特定的企业或企业集团，不具有普遍适用性。

2.内容条例务实企业内部会计制度旨在通过揭示企业会计活动的特殊性，解决实际工作中遇到的各种问题，保证会计核算和会计管理工作的正常运行。因此其组成内容与条例力求详实具体，避免概括抽象。

3.程序方法明确企业内部会计制度规定的会计事项处理程序和方法力求直观明确，防止伸缩性，一般不留余地。例如：固定资产折旧使用的方法，分类折旧率的确定；坏帐损失估计采用的方法；物资采购成本核算的方法；账务处理采用何种组织程序等都应明文规定。由此可见，企业内部会计制度具有比较强的可操作性。

二、企业内部会计制度

主要内容从会计实践的范围与内容及会计工作的目标与要求方面，建立《企业内部财务管理制度》，明确公司财务管理职能、权限及基本任务，要求直属企业、全资公司、控股公司采用并遵守。

1.会计工作基本条件方面的制度

（1）规范会计凭证的种类、格式、用途及填制、审核要求。根据实际，设置原始凭证、记账凭证、记账凭证汇总表。记账凭证按用途分为收款、付款、转账凭证，由出纳统一编号。

（2）规范使用账簿种类、格式、登记要求及方法。设置总分类账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。

（3）规范提供内外会计信息的报表种类、指标及编报要求等，其主要作用体现在保证会计核算工作的正常开展。

2.会计管理方面的制度

为了使企业内部的会计管理更加规范，针对企业的实际情况，制定了相关的会计管理办法及相关制度。

（1）保证经济活动的合法合规，防止错误发生的内部控制制度。

（2）计量工作实行三级会计核算办法。实行三级会计核算办法，要求三级部门在各自的成本指标范围内，加强成本管理，承担完成降低成本任务的经济责任。财务部负责编制企业成本计划，下达成本和节约指标，定期计算产品成本，控制和检查成本计划定额的执行，组织成本分析，制定内部经济核算办法。

（3）加强内部经济核算，明确部门经济责任，考核其工作业绩的内部结算制度。

（4）揭示工作中出现的问题及产生的原因，寻求解决措施的会计分析制度。

（5）发挥会计预测决策作用的会计预测决策制度等。制定这些制度旨在强化会计管理功能，充分发挥会计的管理作用。

3.建立、完善内部会计控制规范

（1）建立合理的会计工作组织体系。根据会计业务需要，设置独立的会计机构，配备符合条件的专职会计人员，同时要明确单位负责人对会计师工作的领导职责，以及会计机构负责人对会计工作的领导职责等。

（2）建立会计人员岗位责任制。会计岗位的设置既要符合本单位实际需要，更要符合内部控制要求，真正做到不相同岗位相互分离、相互制约、相互监督。每一在岗会计人员都有相应的岗位责任制，做到权责分明，且会计人员的岗位要定期轮换。

（3）建立原始记录、会计档案管理制度及会计稽核制度。统一各项记录的内容、格式和填制方法，对原始凭证记录的签发、传递程序、汇集、反馈等，均要明确有关人员职责。设立会计稽核人员。稽核人员要符合有关规定的要求，要有明确的分工和职责。会计档案要由专人管理，会计资料的归档、调阅、销毁等要有明确的管理制度。

（4）建立凭证传递、账务处理程序制度。主要是根据会计制度的要求，使用会计科目，设置会计账簿，对外报送会计报表等。大连供电公司根据自身特点制定了会计科目使用规则。

（5）建立财产管理制度。规范固定资产、低值易耗品、包装物等，要有相应的购进、领用、报废、处理等制度。按照国家财政部的相关文件规定，确定固定资产折旧实行直线法，并按照设备的不同分类确定同类资产的使用年限。固定资产的购进、调拨、出售等建立台账。建立财产物资定期盘存制度，账账、账实核对制度，财产盘盈、盘亏、报废核销、批准权限及责任制度等，同时做出盘盈、盘亏的会计处理。对于材料的采购及核算实行实际成本法。另外，根据材料采购及领用的业务量较大的特点，还专门设置了一名材料核算会计，以保证材料核算的准确性。

（6）建立产品销售与往来款项对账管理制度。主要制定所售产品的价格管理制度及货款回笼管理制度。在货款回笼制度方面，要特别注重所售产品的赊销管理，要根据不同单位的信誉状况、经济实力，制定不同的赊销时间、金额，明确赊销批准权限、责任等。财务部要定期向单位销售部提供应收账款明细供其及时核对清缴，对于长期未能收回的账款，财务人员帮助销售部对其进行分析，共同商讨找出解决方案。在账务上按比例计提坏账准备。

（7）建立货币资金管理制度。在资金筹集上，要合理确定筹资规模和筹资结构、筹资方式，防范财务风险的发生。对于基层部门的资金需求，先向财务部提交项目的可研报告书和资金的使用预算书，经过一定的分析和论证后，由财务部负责筹措和调配资金，特殊大额的资金需求，应经过总经理办公会批准通过。在资金使用上，要严加调控，坚持先经营、后消费，先重点、后一般的原则，按照事先的资金使用计划和相应的工作进度由财务部予以控制。在资金筹集过程中确需发生的担保事项，应进行认真的考察分析，做出分析报告书，提交总经理办公会批准通过。

作者：李红单位：国网辽宁省电力有限公司大连供电公司审计部