管理会计在防空部门的运用

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管理会计是会计学与管理学直接结合的一门综合性学科，是为适应经济组织内部的经营管理需要而逐步形成和发展起来的。它是以现代管理科学为基础，以提高经济效益为目的，以一系列特定技术和方法为手段，对单位生产经营活动进行规划和控制的信息系统。

管理会计的起源可追溯到19世纪早期企业管理层对内部计量的运用，20世纪50年代传统管理会计的体系及内容基本形成，并得到了较为迅速的发展，80年代以来又有了许多发展与创新。

管理会计是为领导者和管理人员提供管理信息的会计，其基本目标是服务于单位内部管理，目的在于提高经济效益，获取最大利润。

目前，管理会计的发展对于指导和改进我国各类组织的经营管理，提高经济效益发挥了积极作用。但管理会计在人民防空部门应用的时间不长，要使其应用水平达到更为满意的程度，需要所有相关人员共同不懈的努力。

人民防空是一个特殊的部门，与其他部门有所区别，有其自身的特点。特别是在社会主义市场经济大发展的情况下，人民防空的建设也面临着挑战。随着国民经济和社会的不断发展，我国所面临的国内、国际环境处在变化之中。在生产力高速发展，高新技术不断运用于国防建设的当今社会中，现代战争的进行方式也出现显著变化。以美国为首展开的第一、二次海湾战争，以及科索沃和阿富汗战争，使我们清楚地认识到在实施积极防御战略的同时，加强战时人民防空的重大意义。人民防空部门是国防系统的重要组成部分，它的目标是战时防空袭，保护人民生命财产安全，避免和减少国民经济损失，作为保存战争潜力的屏障。而在和平时期，民防活动体现减灾防灾的职能。而现代战争的短暂性和高烈度，使得战时人民防空必须有高效的管理机制，实现对人防设施在资金、人力等多方面、全方位的保障。由此导致人防财务资金管理目标和任务的调整。当前人防财务与资金管理是人防工作的重要内容，是人防发展的重要保障。随着人防事业的不断发展，人防资金流量和人防资产存量逐年增加。为了适应新形势、新科技要求，对管理会计在人民防空部门中的应用研究就显得尤为重要。

2管理会计在人民防空部门应用的现状

我国对管理会计的研究和应用起步较晚。短短20多年时间，管理会计在理论上和实践上都取得了较大的发展。随着理论研究的拓展和实践经验的积累，现代财务会计、财务管理、管理会计呈现出日趋融合之态势，人们的目光已从过去转向现在和未来，开始用全局的观点、战略的眼光进行财务管理活动。管理会计的发展对于指导和改进我国经营管理、提高宏观经济效益发挥了积极作用。但管理会计在中国形成和发展的时间毕竟不长，立足于我国国情和社会主义建设目标，我国管理会计尚存在许多缺陷和不足。管理会计的理论结构、研究范围、实践应用等方面有待完善和充实，还存在较大的发展余地。

现在一般的企业均运用了责任会计，但大部分企业对全面预算、风险分析、差量分析、长期投资决策方法、员工业绩评价等都知之甚少，企业会计人员仍缺乏管理会计的基本观念，更谈不上应用这些方法去参与经营，管理会计在中国并没有引起多数企业的重视，仍然处于一种漂浮状态。这是切合实际的，它表明企业应用管理会计的动力明显不足，管理会计深入人心并广为应用仍任重道远。

21世纪以来，管理会计在人民防空部门应用上呈现以下特点：在管理会计中应用最多的方法为财务分析、本量利分析、固定资产投资决策方法等。由于理论体系尚未形成，实际应用起来也是有选择性的；大多数部门的信息系统依然是为财务会计设计而非为管理会计设计，内部管理模式上还存在很大缺陷；较少的部门设置了专门的机构和人员负责管理会计，但普遍的管理水平及人员素质不高；推行了目标成本和目标利润考核机制；重视控制成本费用及差异分析；重视投资决策及其效果评价；为加强资金预算管理，提高资金使用效益，并为准确评价、考核下属公司业绩服务，逐步加强全面预算管理，同时建立了责任会计制度。忽视理论系统研究，缺乏对实用性、功能性和可操作性的追求。

目前，管理会计在人民防空部门中应用的效果还不能令人乐观。

3管理会计在人民防空部门应用中存在的问题

3.1管理会计的理论与实际不能很好地结合

管理会计是一门新兴科学，它的发展与应用是与一定的经济环境、社会环境相联系的。随着经济环境、社会环境的变化，行业类型、企业形式的细化、多样化，对管理会计的要求越来越严格。我国会计界对它的研究尚未形成一套完整严密的基本理论体系和方法体系，主要集中于介绍引进国际最新研究成果上。西方国家管理会计的研究与发展是有其高度发达的经济背景的，我国管理会计研究与发展，迄今为止，仍停留在简单方法的介绍方面，忽视理论系统研究。管理会计仅在部分地区、部分企业得到一定程度的应用，因而管理会计的应用空间受到限制，受地域经济影响较大。沿海开放地区和经济发达地区，由于受外部环境冲击较大，经济发展较快，管理要求迫切，管理会计方法应用较多；经济欠发达地区，由于基础较差，内部组织机构不健全，缺乏科学的管理经验，应用管理会计的观念较淡薄。从而造成管理会计的理论与实际相脱节。

3.2管理会计水平及人员整体素质不高

就现状而言，我国管理会计教育发展缓慢，会计人员的总体素质比较低。很多部门领导人不懂管理会计，对其所产生的经济效益没有清楚认识。普遍没有经过科学化管理的熏陶，管理水平不高，管理观念陈旧。人员选用上任人唯亲，管理方式过度集权，不够民主。对管理会计的基层教育没有引起足够的重视。现阶段，会计人员总体素质比较低。大多数会计人员只掌握一些管理会计皮毛，更谈不上实际能力。管理会计的任务和职能基本上由财务部门和成本核算部门承担，没有专门机构和专业人员承担其任务和履行其职责。无管理会计师专业队伍，全国也无此类技术资格考试。同时会计人员职业水准有待提高，会计信息失真现象时常发生，管理会计人员素质问题制约管理会计的普遍应用。

3.3单位内部管理模式缺陷

在人民防空领域，有很多部门较少运用管理会计的另一个重要原因是内部管理制度不完善。因为管理会计有些方法的应用是建立在较高管理水平基础上的，管理会计作为一种专门为现代企业进行决策服务的管理信息系统，正好满足了部门的这一需求。而现在大多数部门尚未达到这种较高的管理层次，造成管理会计需求不足，从而影响了一些先进方法的应用。

3.4管理会计自身存在的缺陷

由于传统管理会计是依据特定的经济环境而建立起来的，它所确定的计量模型和假设在变化着的现实经济生活中有许多并不能成立，人们很难运用这些理论和模型来解决问题。管理会计可操作性差。我国管理会计研究仅限于对国外著述的翻译介绍，很多属于纯理论的探讨，不具有应用的针对性。管理会计的技术和方法主要采用数字和统计的方法进行定量分析，大多为数学分析模型、矩阵代数模型、数学规划模型，令人望而生畏。在没有较好地结合我国实际情况的前提下，管理会计在理论层面上是缺乏可操作性的，这是它自身存在的缺陷。