中小企业会计规范化建议透析

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摘要：目前，我国中小企业在会计核算中存在的问题主要表现在会计核算主体界限不清，会计基础工作薄弱，用以证明经济业务发生的正规原始凭证取得难度大，制度缺失，从业人员素质不高等。以上问题应该结合中小企业形式灵活、规模小等特点，从以下两方面解决：首先是企业自身的不断完善，通过企业管理者自身素质的提高、会计机构高素质从业人员的引进，逐渐与国际先进的制度接轨。其次国家要加强法律法规的建设、中小企业会计准则的建立等，从法律上规范企业会计核算。另外，还要加强国家机关如税务、工商等部门对企业经济业务的监督，引导社会监督等。通过多方面的努力，尽快规范我国中小企业会计核算，从而促进中小企业高速健康发展。

关键词：中小企业；会计核算；规范化

会计规范化的问题不能孤立地看，要通过多方面的共同努力，才能从根本上解决会计规范化的问题。

一、企业自身不断完善

要解决中小企业会计规范化问题，我们首先要解决的是企业自身的问题。企业要通过提高企业全员素质、建立健全财务机构和制度、建立良好的企业文化等措施，苦练内功，不断完善自身。

（一）提高企业管理者素质

我国中小企业目前存在整体管理水平不高、对会计核算机构的重视不够等问题，这与企业管理者的素质有很大关系。我们可以通过定期举办高级人才业务培训班，广泛宣传新出台的会计法规、会计政策等方面的内容，使企业的领导者了解会计知识，能够看懂会计资料，进行财务分析并做出科学的财务决策；同时，让他们深刻认识到自己在会计工作中的职责，判断自己和会计人员的行为哪些是合法的，哪些是非法的，真正担当起会计责任主体的重任。中小企业管理者应该认识到，在新的市场形势下，我们要建立现代化的企业，就必须抛弃陈旧的管理观念，引进先进的管理模式。这其中就包括建立完善的财务机构，完善的财务机构将会改变目前中小企业会计核算中存在的各种不规范现象。管理者在提高自身素质的同时，也应该注意企业全员素质的提高。

（二）加强企业内部监督我们可以参考一些已经经历类似情况并成功克服这些问题企业的宝贵经验，结合我国中小企业目前的实际情况，建立适合自身的监督机制。例如有条件的企业，可以设置独立于企业财务机构之外的内部审计机构，由专门的内审人员履行内部监督职能；不设置内部审计机构的企业，可由会计机构、会计人员对本企业的经济活动通过互查进行监督检查，也可以通过选举出本企业职工代表组成财会督导组进行不定期联查的形式，实现内部监督检查。通过这些方式逐步建立完善的企业内部监督模式，促进企业会计核算的规范化。

（三）建立健全企业会计机构和制度

中小企业应尽快健全已有的会计机构，并且尽力完善的企业内部会计制度，提高会计从业人员素质，切实推行会计持证上岗，加强会计人员的后续教育。按我国会计法律法规规定，单位会计岗位的会计必须有会计从业资格证书，对中小企业必须严格要求，所有会计人员必须持有会计从业资格证方可上岗，这样有利于提高中小企业会计人员的业务素质，把不符合要求的人员排除在企业会计岗位之外。还要针对我国中小企业会计人员的现状，加大现行会计制度特别是小企业会计制度的培训力度，强化会计职业道德教育，这是全面推进中小会计核算规范的重要环节。培训可以多种形式，如各级地方会计主管部门定期组织会计人员后续教育等等。通过各种渠道的培训和教育，以达到全面提高企业会计人员的专业操作能力和职业道德水准，切实做到“诚信为本，操守为重，遵守准则，不做假账”，确保企业会计核算规范化的顺利进行。

（四）全面推进企业会计电算化

很多企业的会计核算还停留在对现金等数据的简单统计上，不能为企业发展提供有力的帮助。随着经济条件的改善和管理水平的提高，会计电算化取代手工记账是时展的必然，对于中小企业来说只不过是早晚的事情。会计电算化可以提高会计人员的工作效率，实现某些信息的资源共享，提高会计工作的规范化程度。因此，中小企业应加快会计电算化进程，为会计规范化提供有力保障。一是加快中小企业对计算机硬件和软件的投入；二是加强中小企业会计人员的电算化培训，提高操作技能。

（五）全面贯彻落实各项会计准则

全面、快速贯彻企业新会计准则体系。2006年2月15日，财政部正式了企业会计准则体系，规定自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。新会计准则体系的建立，顺应中国经济快速市场化和国际化的需要，以提高会计信息质量为核心，强化为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的理念，首次构建了与我国社会主义市场经济相适应、与国际准则趋同、涵盖企业各项经济业务、可独立实施的企业会计准则体系，并为改进国际财务报告准则提供了有益借鉴，实现了我国企业会计准则建设新的跨越和历史性的突破。企业要抓紧时间，组织相关人员学习、了解、掌握新会计准则的实质，更新观念，在实际工作中贯彻落实新会计准则。

二、优化企业外部环境

在企业自我完善的同时，国家也要加强立法，为中小企业发展创造良好环境。近两年来政府对中小企业的发展给予了极大的关注，全国人大出台的《中小企业促进法》，反映了国家发展中小企业的战略决策。这部法律从资金、政策等方面为中小企业的创立和发展创造良好的环境，还从技术创新、市场开拓、社会服务等方面规定了一系列鼓励措施。该法的执行将改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，从根本上解决中小企业资金的困难，创新能力不足，管理水平不高的现状。各级政府部门、银行金融机构及社会服务部门要按中小企业促进法规定，对促进中小企业发展的措施落到实处。同时《小企业会计制度》已于2005年1月开始执行，对于中小企业会计核算规范化起到一定作用。但是仅通过这一两部法律来规范中小企业会计核算及财务管理是远远不够的，还要从多方面制定法律法规，完善外部环境，加强监督引导。

（一）制定适合我国中小企业特点的会计准则

目前我国已经制定了《小企业会计制度》，从一定程度上规范了小企业的会计核算，但是还未将中型企业纳入其中。我国还应该制定适合我国中小企业的会计准则。在会计准则的制定过程中，应该充分考虑中小企业的特点。由于中小企业业务量比较少，会计核算一般采用集中核算方式，即由会计机构统一办理，交易类型有限，经营活动比较简单，一般只需要简单的数据，没有对数据产生深层次分析的需要，因此我们可以考虑对这样企业的会计工作采用不同的规定，在需要设立独立会计机构的企业中，要注意不相容职责的分离，如出纳、总账与稽核，出纳与总账、明细账的分离等，对于会计核算可以适当简化。另外，中小企业行业涉及面广，会计科目设置上应考虑通用性；对于企业财产和与个人家庭支出相互占用的情况，应设置往来账户加以核算；.适当放宽凭证的认定，而非单认定统一发票为唯一合法的凭证，以解决中小企业难以获得合法凭据的问题等。

（二）通过政策引导改善中小企业的生存环境

我国中小企业会计核算不规范的问题是由多方面原因早成的。企业的生存环境良好也有利于企业会计核算的健康发展。例如：我国中小企业在资金，技术，政府支持等反与大企业或国有企业相比明显处于弱势地位。这就可能造成企业在资金不足是融资困难，没有足够的担保也得不到银行等金融机构的有效支持。对于这些问题我认为可以通过政府的政策引导等措施改善中小企业的生存环境。我国政府已经出台的《中小企业促进法》就是一个很好的例子。另外，还可以通过由政府引导建立中小企业基金。包括特定用途基金、担保基金、风险投资基金、互助基金等，其资金来源可以是各级政府金融机构及中小企业的入会费，管理上实行基金封闭运行，集中支持中小企业的发展。

（三）加强国家机关对企业的监督与管理

从目前我国中小企业的现状来看，靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的，我们应该更多地借助于外部监管，帮助中小企业实现会计规范化。我国的会计监督是由国家监督、社会监督和企业内部监督三位一体的监督体系，其中前两种属于外部监督。国家监督是由财政、税务、银行、工商、证券监管等部门根据有关法律法规实施监督。

财政部门首先应指导督促中小企业依《会计基础工作规范》的要求建立健全账簿体系。根据有关法规规定：中小企业应在规定的时间内建立起较为完整的账簿体系，发现不符合会计基础工作规范要求的，要及时严肃处理。财政部门应加强工作指导，帮助中小企业依法建账。其次，应加强对中小企业会计人员的监督。财政部门应依据有关法规做好以下工作：（1）对中小企业会计人员实行资格证书管理制度。企业聘用会计人员必须达到一定学历、持有国家财政部门认可的资格证书，否则予以惩罚。（2）定期对中小企业会计人员进行业务培训和职业道德教育，不断提高其业务水平，并充分发挥其作用。(3)对没有认真履行职责的会计人员，要取消其任职资格，吊销有关资格证书，不得再从事会计工作。最后，财政部门应督促中小企业建立、健全会计内部控制制度和内部核算制度。

税务部门也应改进查核方式，侧重于进行实质性查核，确实扫除逃漏税企业，以建立公平的纳税环境，改进税务人员对于中小企业的态度，并建立税务人制度，以增加税务申报速度，减轻税务人员的工作负担，以便全心进行查核工作。

（四）加强社会监督

社会监督是以会计中介机构为主体，由其接受他人委托，对有关单位的会计工作进行审计、验资等工作。从我国目前的会计监督体系来看，社会监督也是其中的重要组成部分。伴随创业板快在我国股市的整体上市，民间会计机构的重要作用也更加明显。同时我们也看到政府部门直接进行企业会计工作的监管，其监督成本相对较高，监督的有效性也比较差，易引发腐败等社会问题。内部监督职短期内难以起作用，因此政府应转变监督方式，在抓好会计基础工作规范化的基础上，重点去监管那些监督企业会计信息质量的中介机构，不断加强社会监督。使会计师事务所成为中小企业外部监督的主导力量。为企业发展创造良好的社会环境。

通过研究我们可以发现中小企业目前会计核算中存在的各种不规范现象的形成原因是多方面的，因此我们就应该通过多种手段的综合运用，在较长时间内采取循序渐进的方法逐渐改变中小企业会计核算的规范的现象，引导中小企业健康发展。