税收环境分析论文

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【摘要】近年来，朔州市地方税务局直属一分局（简称我局）紧紧围绕以加强行政效能建设，优化政务环境为目的，开展了“为纳税人服务”和“人人都是环境”为主题的一系列实践活动，在强化纳税服务，促进征纳和谐，创优税收环境上取得了良好效果。

【关键词】为纳税服务；创优税收环境；征纳和谐

一、创优税收环境的做法

（一）树立纳税服务新理念

为了使全局干部职工树立新的纳税服务理念，转变旧的思想观念，围绕“亲民、利民、便民、为民”的从政理念，我局先后组织全局干部职工认真学习了三个代表重要思想，党的十七大精神，学习了省局卢晓中局长“优化纳税环境，全心全意为纳税人服务，树立山西地税新形象”的讲话，并开展“增强五个意识”集中教育活动与“假如我是纳税人”和“优化纳税环境为什么，我为优化环境做什么”大讨论活动。全局干部职工通过学习讨论，树立了税收经济观，税收服务观，税收标准观和税收信息观的新型税收观念。

（二）强化素质教育

创优税收环境，关键在优化服务环境与提高队伍素质。税收队伍的整体素质决定着税收征管和服务的水平，直接关系到政府形象，投资环境，经济发展等社会政治经济诸多方面。为此我局以今年市局确定的“素质教育年”为契机，以强化全员综合素质，提高服务水平为出发点，树立终身学习理念，充分保障干部职工的素质、技能与时俱进。主要从以下几方面入手。

1.利用班前学习时间和集中培训时间，抓好全员五大教育培训，即提高综合业务素质，约谈技巧，礼仪服务，征管法实施细则，“两个操作示范”岗位培训。

例如，在综合素质培训中，着重对窗口一线人员的礼仪、业务培训、考核等。

2.采取走出去请进来的方式，学习兄弟单位纳税服务经济方面的做法。

例如，去青岛地税局观摩学习；邀请市局领导多次来我局做指导，从多角度研究、改善纳税服务，特别是在办税服务厅审批环节和资料内部传递等方面提供了许多合理化建议，取得了明显效果。

3.积极参加市局组织的各种培训。

先后参加了新征管软件培训操作和维护，公文处理系统应用操作和计算机等级培训等各种培训，且考试总成绩均名列前茅。

4.认真开展增强法制、创新、责任、服务、纪律五个意识集中教育活动，基本上达到了精神面貌焕然一新，工作作风明显转变，工作措施更加完善，内部环境更加和谐的目的。

（三）提升办税水平

在征询纳税人意见时，曾经有一位纳税人这样说：“我们到税务机关办事，一张笑脸，一把椅子，一杯茶不是我们想要的。我们最希望的是办税手续少一些，办税时间短一些，工作效率高一些”。我们工作质量的高低对纳税人，投资人来说，是政府部门工作质量的高低，因此提高服务效率和质量是纳税服务工作的关键所在，是树立税务机关形象的关键所在。近年来，全局上下多措并举实施了纳税服务项目效率工程。

1.倾听纳税人呼声，了解纳税人需求，增强纳税服务的针对性。

纳税服务工作中，我们始终坚持全心全意为纳税人服务的理念，尊重维护纳税人的合法权益，在观念上敬商，形象上亲商，行动上重商。我局以多种方式向纳税人和社会各界征求意见和建议，请纳税人挑毛病、找问题，征求意见、建议20条。我们对纳税人意见、建议进行了梳理，制定了整改措施。

2.落实“两制”，实施人性化服务。

我们不断建立依法纳税、诚信纳税新机制，以营造良好的税收环境和促进区域经济发展为落脚点，按照省局、市局统一部署要求，全力推行首办负责制，限时办结制，受到了社会各界和广大纳税人的普遍赞誉。

3.整合服务资源，改进服务流程，简化办事程序，实行“一窗式”、“一站式”全程服务。

目前我局办税厅实行了“一窗式”全程服务，为使每位窗口工作人员都同时受理多种业务，我们将最优秀的税务局干部调到窗口服务岗位。与此同时，为方便纳税人交税款，我们将银行引入办税服务厅，解决了纳税人来回跑的问题。二、创优税收环境的收获

（一）树立了“五个理念”

一是树立了跳出税收看税收、基于税收又高于税收的“大税收，大服务”工作理念。二是树立了服务是让纳税人满意，服务是税务机关和税务干部的法定职责，服务是对纳税人合法权益的尊重和保护的理念。三是树立了服务是税务机关“聚财为国，执政为民”和贯彻落实科学发展观的本质体现理念。四是树立了服务是税务干部思想品质和道德情操外在表现的理念。五是树立了纳税人的夸奖和老百姓的口碑是对税务机关和税务干部最高奖赏的理念。

（二）坚持了“四个第一”

一是把纳税人人合法需求作为改进和创新服务方式的第一信号。二是把提高服务质量和效率作为优化纳税服务的第一目标。三是把“各级党委政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”作为衡量纳税服务水平高低的第一标准。四是把营造一流的税收环境，构建更加和谐的征纳关系作为优化发展环境的第一要务。

（三）增强了“五种意识”

一是通过一系列学习教育活动的开展，全局干部职工的法治意识、责任意识、纪律意识明显增强。二是通过“换位思考”等主题实践活动的开展，全局干部职工爱岗敬业、无私奉献的服务意识明显增强。三是通过解放思想大讨论活动的深入开展，全局干部职工创新意识明显增强。

（四）提高了办事效率

“一窗式”、“一站式”全程服务的运行，实现了服务前移，让窗口成为便利纳税人办理纳税事宜的满意场所，提升了纳税服务体系的科技含量，精心打造出了纳税服务的“电子平台”，形成了“一人承办，内部流转，协调共管，限时完成，窗口出件”的运行机制，同时将银行引入办税服务厅，解决了纳税人来回跑的问题。纳税人普遍反映，进了办税厅有舒适感，进行咨询有信赖感，办理涉税事宜有高效感，与税务干部交流有亲切感，依法诚信纳税有自豪感。

三、进一步创优税收环境需要改进的措施

（一）不断完善“一窗式”纳税服务

在现有的基础上，要不断简化办税程序，提高服务效率，要按照“减少审批环节，简化审批手续，缩短审批时限”的原则，对办税程序、审批制度进行简并，最终达到每个窗口工作人员都能同时办理纳税人的税务登记、纳税申报、购领发票、税务咨询、税法宣传等涉税事宜。

（二）严格执行“两个操作示范”

以“两个操作示范”为准则，进一步明确征收与管理部门的工作职责，加强部门间的工作衔接，提高管理水平。进一步让纳税人清楚地明白办理什么事有什么程序，需要填什么表格，用什么文书，办完某项工作需多长时间等一目了然，让征纳双方对号入座，有效地解决征纳双方可能存在的不理解，促进征纳双方更加方便地办理各种涉税事宜，实现征纳双方和谐发展。

（三）不断创新服务方式

服务方式要变被动为主动，变滞后为超前，要积极探索和推行亲情服务，跟踪服务的有效方式，把纳税服务向小、细、实延伸和拓展，努力为纳税人搭建一流税收发展平台。

（四）加强税收宣传力度，营造依法诚信纳税，构建和谐社会的良好舆论环境

要通过各种行之有效的方式，在宣传力度、深度、效果上下功夫，大力宣传税收法律法规，不断提高全民税收法治意识。

（五）加强队伍建设，努力塑造一支学习型、实干型、创新型干部队伍

针对税务工作政策性和专业性强的特点，继续加强税务人员的学习和培训，使其对税法政策了如指掌。加强对税务人员思想道德教育，提高其政治素质，使其真正做到清正廉洁，两袖清风。加强对税务人员的监督考核，建立可行的激励机制，实行奖优罚劣，激发干部职工的学习、工作主动性，自觉性，提高其不断学习的动力，把学习当作日常工作不可分离的一部分，将学习与工作融合在一起，全面提高干部职工的综合素质。