电网工程会计监督分析论文

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摘要:从解析会计监督的含义出发，结合电网工程的特点和现状，对会计信息的真实性、现金流量的控制、工程成本控制、项目后评估及项目过程监督等进行分析，并提出了对策。

关键词:电网工程会计监督会计核算

所谓会计监督，是指主体单位的会计机构和会计人员，依照国家的法规条例、各项规章制度及公认的会计准则等，运用会计核算资料和会计分析方法，对经济活动的真实性、正确性、合法性及有效性进行的检查、评估、控制和督促，以达到提高经济效益，实现预期经济目标的一项管理活动。会计监督属于经济监督的范畴，但它同时又具有相对独立的特征。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督己成为建立现代企业制度中一项重要内容。

从会计工作实践中，笔者深深感觉到会计监督在会计核算流程中至关重要，它关系到预算执行的质量，关系到资金使用的合理合法，更关系到国有资产的安全、保值、增值及效益最大化，因此，会计监督是会计核算工作中不可或缺的环节。本文从如何加强电网工程内部会计监督谈谈个人的一些认识。

1保证会计信息的真实性

对工程项目的核算和对所形成固定资产的反映，在不同程度上决定了企业会计信息的真实性。电网工程项目的核算，包括工程成本的核算以及与工程项目关联的财务收支过程和成果的核算，不同程度地存在着一些问题，如由于项目打捆而出现的核算明细度不够，物资收、发、存和领退核算不实，工程成本的虚列或少计等。固定资产竣工财务决算是决定移交生产过程的固定资产真实与否的关键环节。无论是全国性的还是电网企业自发的资产清理都或多或少存在固定资产账、卡、物不符的问题。

2基建工程项目中的经济行为必须合法

工程项目是电网企业廉政建设的重点，在监督中应该注意会计监督和审计监督及工程项目监察等手段的配合运用。会计监督主要有一些关键点：①合同的管理，通过合同管理强化对工程质量的控制和财务支付的控制；②结算的管理，通过结算手段防止高套定额、虚报工作量、重复收费、加大取费范围和擅自提高材料价格行为；③杜绝收据和白条等不合理的原始凭证；④决算管理，通过财务竣工决算堵塞各种漏洞。

3对现金流量的控制，应是动态的、过程性的、全方位的、细化的

对现金流量的控制，主要应把握监督好工程资金入口关和出口关。现金流量注入的一个原则，就是使注入现金流量的现值最小化，从而达到降低工程成本的目的。与资金注入紧密相关的是对资金支付的控制，要尽可能地减少和推迟支付，逐步达到零存货的控制目标。

4注意对工程目标成本的控制

在成本预算管理中，习惯的做法是把成本划分为可控成本和不可控成本，然后把企业分成若干个可控的责任成本中心实施控制。这种做法是对的，它推动了电网企业责任会计体系的建立，但它却是基于会计分期的假设之上，也就是说有些成本在本经营期或本会计期间是可控的，而有些则是不可控的。当然，从长期或者若干会计期间而言，成本都是可控的。本期的折旧成本则是由以前会计期间可控的工程成本形成的；对于本期工程成本的控制，就是对未来期间折旧成本或者说损益成本的控制。因此，通过会计监督树立长期目标成本控制的理念，是非常有必要的。5实行项目后评估制度

长期以来，大部分企业对重大项目投资的管理，更多地关注开发初期或投资时的项目可行性研究、项目预算管理，以及项目实施阶段的工程施工管理等。针对项目投资完成以后的效益分析风险评价以及对今后类似项目的经验总结比较弱化的情况，实行项目后评估制度将在实施全面会计监督的前提下，对项目完成后的效果进行总体评价。一方面客观估算已完成投资项目是否达到预期的经济效益，另一方面提出同类项目的投资管理意见和建议。对工程项目的经济效益评价，有利于促进企业长期战略理念的形成。

6经济责任的明晰和落实

工程项目所相关的经济责任制包括工程项目自身管理的经济责任制和固定资产投入运行后经营期的经济责任制。电网企业在工程管理中，按照规定要实行“五制”管理，其中首要的和最重要的是项目法人责任制，但在具体执行过程中似乎比较空洞。为使项目法人责任制具体化，可实行财务管理责任书，落实项目法人的财务责任。为有效建立固定资产投入运行后的管理责任，必须加强对工程财务竣工决算的控制。应赋予运行者对固定资产实行动态管理的权力。正确地划分资本性支出和损益性支出，是落实工程项目相关经济责任制的一项重要会计原则。要重点抓好固定资产及时预估入账，及时足额地提取折旧，并将相关利息费用损益化。对工程物资报废的处理可能是工程完工后一个需要重点解决的问题，它涉及到报废物资资金占用和来源以及以后经营期间的损益问题。

7对工程项目应实行全过程监督

从控制工程资金和成本的角度，要重点抓好“四算”，即概算、预算、结算和决算，要保证全过程的整体性，对出现的偏差要进行分析。由于实际工作中，不同的环节由不同的部门负责管理，整体控制性弱，往往出现环节脱节。比如，结算和决算脱节在于结算部门和财务部门之间的协调和账务往来工作做得不够。由于工程管理中的不可预见因素，工程在建过程中或完工后会出现偏差，全过程控制的整体性要求对偏差实行动态管理。作为支持这“四算”管理的重要环节，会计监督要重点抓好工程结算和决算的环节。

8规范关联方交易

关联方交易的规范与否在很大程度上决定电网企业财务管理的强弱和会计信息的真假。电网企业在工程项目方面的关联方交易，主要是物资的采购、工程施工和设计等关键业务。不仅仅是通过各种方式抬高转移价格问题，而且还有可能存在违反招投标程序取得业务，通过层层转包套取差价，甚至虚签工程合同以转移资金的情况。有的关联方交易业务使得施工方的利润率较高，对已经形成的在工程方面的关联方交易，应该加强监督和规范。

9注意宏观政策导向

电网工程的投资往往受到宏观经济政策的影响，这样的经济政策着眼于企业长远的经济效益和整体的社会效益。政府行为和企业行为在绝大部分情况下是一致的。贷款银行的项目风险和效益评估，以及物价部门的介入和承诺，应该使这两种行为趋于完全的一致，对于项目的会计监督，还应兼顾这两个方面。

会计监督是企业财务管理的一个重要组成部分,是其他财务管理活动有序规范实行的必要保证，严格规范的财务监督将给企业带来无法替代的经济效益。