农村电商经济挑战与发展对策

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摘要：农村电商经济带动了乡村特色产业发展，也助推着农村经济转型升级。在疫情背景下，农村电商经济面临人才、物流、资金和基建等方面的严峻挑战，需加强农村电商经济人才培养、畅通物流服务和加固供应链条等举措，推动农村电商经济更好更快的发展。

关键词：疫情；农村；电商经济

2015年3月，国务院总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，助推农村电商经济迅猛发展。然而，2020年春季爆发的肺炎疫情席卷全球，使农村电商经济面临严峻挑战。客观审视疫情影响下农村电商经济的发展趋势，面临的现实问题，试图寻找农村电商经济的发展良策。

一、疫情背景下农村电商经济发展面临的挑战

根据目前农村电商的发展趋势，在突发公共卫生事件面前，我国农村电商经济发展之路变得异常复杂，面临人、财、物和技术等方面的全新挑战。为此，客观分析疫情给农村电商带来的挑战和机遇对农村电商经济发展显得尤为重要。

（一）农村电商人才极度匮乏

人才是第一动力，也是第一资源，人才在很大程度上决定了电商经济是走向成功还是失败。人才匮乏一直是农村电商发展的瓶颈，在农村，31%的人缺少电商经济知识和技术，20%的人缺乏创业知识，另有14%的人没有设计网店的能力。由于我国电商人才的系统性培养还是一个全新的课题，直播人才、专业人员等不少难点都亟待解决。除此之外，农村电商经营者习惯用过往的经验去解决问题，不愿意接受新知识、新信息，这显然是不适用农业现代化进程的，更不是长久之计。特别是在这次爆发的肺炎疫情面前，电商人才匮乏问题尤为突出，对电商人才的需求比其他任何时候都更为迫切，需要专业的电商人才针对突发事件做出应对措施。但由于在农村缺少专业电商人员，导致电商经济低迷，发展滞缓。

（二）农村电商金融诈骗事件频发

农村地区居民相比城镇地区居民对电脑操作、软件设置以及网络使用等技术更为陌生，对于他们来说，在电商平台保密个人隐私信息、识别真实身份等复杂操作有一定困难，因此他们防范金融诈骗能力相对较弱。对于农民这一特殊群体而言，对自身权益保障意识不强，对与电子商务相关的法律法规更是知之甚少，农村电商的金融诈骗事件频发且未得到有效解决。诸如像虚假积分兑换、制造账户余额变动假象等利用手机、互联网进行诈骗的手段，对“涉网”较浅的村民来说，很难识别信息的真伪，尤其是对老年消费者而言，更是难以防范。为此，2017年，农业农村部、发改委、中央网信办等八部委联合通过《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》，提出了关于农村电商资源整合以及与其他产业合作等具体事宜，但这些行政法规没有法律效力，没有专门针对农村互联网金融运行机制、金融风险防范和纠纷处理解决办法的相关规定。

（三）农村电商物流成本高和效率低

受今年肺炎疫情影响，社会物流成本出现阶段性上升的现象，难以适应建设现代化经济体系、推动高质量发展的要求。在我国农村，物流服务仍处于较低水平，甚至部分地区还是一片空白。国家发展改革委、交通运输部的《关于进一步降低物流成本的实施意见》中明确指出，全国物流成本水平保持稳步下降，但部分领域仍存在物流成本高、效率低等问题，在农村地区尤为显著，主要表现在以下几个方面。其一，由于农村地广人稀，地势复杂，导致配送成本高。在疫情期间，为确保配送环节安全，多家电商企业推出“无接触配送”服务，智能货柜等无接触配送服务快速兴起，但农村电商企业却受客观条件限制，如没有合适场地、没有特派快递员等，因此无法提供此服务。其二，由于信息化水平低，导致物流环节衔接不畅。疫情期间工业品下沉市场到更接地气的农村受到阻碍，农村地区由于信息接收缓慢延迟，无法较快得到自上而下的响应号召，农村电商的新型消费模式停滞不前。农村物流的信息化水平比较低，仍旧采用较低效的人工操作，无法实现农产品包装、仓储、运输和订单跟踪等多个物流作业环节的有效衔接，以至于经常出现快递丢失、错误率高和跟踪困难等各种问题。（四）农村电商信息化建设基础薄弱虽然互联网几乎已通达农村各角落，但由于农村地区网络基建薄弱，硬件设施跟不上，农村地区居民的电脑使用率还处于较低水平，大多数农民仅限于使用手机上网。电子商务功能想要得到充分发挥，仅凭手机这一信息工具是无法实现的。在疫情期间，当农村电商经营者遇到问题时，由于缺少计算机技术支持，造成问题囤积，影响电商业务进展。除此之外，在疫情影响下，农村信息化建设基础也较为薄弱，网络信号不强、不稳定等问题较普遍，整个农村电商业务链条在出现紧急情况下无法正常运转，农产品上行供应也因此遭遇瓶颈。

二、疫情背景下农村电商经济发展对策

在疫情背景下，唯有审时度势，审慎对待目前农村电商经济发展过程中面临的严峻挑战，才能实现我国农村电商经济的可持续发展，才能在新时代背景下进一步挖掘农村电商经济的内生动力，才能将农村电商发展与国家乡村振兴战略深度融合。

（一）加强农村电商人才的培养

人才是农村电商经济发展的强劲动力。首先应更新人才培育的年龄结构。当前农村电商人才素质普遍较低，人口偏向老龄化，学习网络技术的能力较弱，而学习能力较强的年轻人大多又已进城务工。受疫情影响，不少农村青年才俊暂时无法外出务工，应借此时机，让他们了解农村电商发展的前景，鼓励他们留在农村就业创业，使农村电商人才队伍年龄结构趋向年轻化。其次要完善电商人才培育方案。电商人才培养目前还是一个全新的课题，在人才培养方面并没有统一明确的培育目标，更没有标准化的培养教材和课程。在农村电商领域，从业人员普遍通过模仿或自成一派，因缺乏专业知识，只能“摸着石头过河”。国家应鼓励各高校尤其是职业院校设置相关专业、制订相关人才培养方案，撰写有关专业教材、课程，使农村电商人员接受专业和系统的学习，以提高农村电商人员的整体素质。最后应健全人才培育机制。财政部等部门了《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》，为提高农村电商从业人员素养指明了方向。

（二）畅通农村电商物流服务和供应链条

本次疫情暴露出“应急物流”短缺的问题，农村电商对此更是束手无策。过去单纯自上而下的物流服务模式如今已不适用于农村电商经济。对于农民来说，他们也并不要求送到家门口的物流服务，只要不让他们翻山越岭地去领快递已经是万幸了。因此，借助村里小卖部作为快递接收站将是一个不错的选择，尝试利用乡村小卖部自下而上完成物流“最后一公里”。肺炎疫情的爆发导致中国整个农产品供应链出了很大的问题，“农民想卖”与“市民想买”之间的壁垒一直无法打通。采取政策优惠与奖金扶持等多种手段，鼓励农村地区物流业有效应用无人技术、智能收货箱、分拣机器人、无人配送，包括智能收件柜等；另外，可将遍布农村的小卖部变身为“乡村菜鸟驿站”，助力农村电商经济物流供需链条的畅通与循环。

（三）完善农村电商经济发展保障

从国家层面来看，完善农村电商相关法律法规是农村电商经济发展的重要保障。加强农村居民电商法律教育是农村电商经济发展与安全的有效方式。一是定期定点组织农民学习法律知识，尤其是对网购各环节可能存在的风险进行把控，提高农民的维权意识，使其了解、使用相关法律进行维权。二是以农村地区居民喜闻乐见的方式进行电商经济安全教育。积极举办以“电商金融安全”为主题的教育活动，如在村里公开放映经济诈骗防范案例短片、编排与电商经济安全有关的歌谣或顺口溜，或在显眼的地方拉横幅、贴标语等。通过丰富多彩、形式多样且贴近村民生活的教育活动，加强对农村地区居民的宣传和教育力度，尽力保障农村电商经济的持续发展，减少经济诈骗发生的概率。

（四）加快农村电商信息化进程

要加快农村电商信息化进程，5G商用是一次机会，也是激活农村电商市场的新动能。从2019年开始，随着5G正式实现商用，将有效促进消费和生产环节间数据互联，5G加速落地给农村电商经济按下了快进键。数字化是时代给予我们的“礼物”，电商取向借用大数据、5G、人工智能等新兴信息技术，致力于实体经济融合，促使农村电商经济在特殊时期也能在“快车道”上加速产业革新。此外，国家也应加强农村电商基建的资金投入。据悉，非贫困地区的农村电商经营者在农业生产上的投资越来越大，而国家除了土地外很少有其他的投入。为此，国家应给予农村电商更多的经费支持，可通过阿里巴巴、京东、拼多多等已加入电商扶贫联盟的企业，助力农村电商经济发展。对发展潜力巨大的农村电商，国家可通过以奖代补的方式，给予优先扶持；同时，鼓励和支持城市或乡镇企业走进农村市场，鼓励他们在农村电商经济领域开拓出一片希望的田野。总而言之，自其诞生20余年来，电商经济正改变传统产业模式，呈现欣欣向荣之态。农村电商经济带动了乡村特色产业发展，也助推着农村经济转型升级。只有直面农村电商经济面临的人、财、物和信息技术等方面的挑战，坚持不懈地以加速畅通物流渠道，夯实农村物流建设基础，强化电商市场保障，才能迎来农村电商经济更好更快的发展。

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作者：韦家朝 杨安仪