浅谈建设工程新型劳务费支付方式

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摘要：随着我国市场经济的蓬勃发展，我国建筑行业也得到了前所未有的迅猛发展。在建设工程施工过程中拖欠劳务费的情况也越来越多，如总包单位已将劳务费支付给分包单位，但分包单位存在挪用款项或恶意拖欠的情况，此类情况不仅影响到总包单位的正常施工，更会导致一些不必要的损失。面对此类情况，本文介绍了一种新型劳务费支付方式，可避免上述情况的发生，值得推广。

关键词：建设工程；劳务费；支付方式；直接支付

在党的报告中指出“坚持在发展中保障和改善民生”。经济发展能为保障和改善民生问题提供物质方面的基础，其发展水平的高低直接决定了对于民生的保障和改善的力度[1]。劳动报酬是给付于劳动者的付出所得，这是劳动者进行劳动的主要目的，也是为了生存提供经济、物质方面的保障，获取合理的劳动报酬是劳动者应当享有的基本和核心的权利。在建设工程行业中，劳务费是工程进度款的重要构成之一，通过合理、及时支付劳务费用可以有效调动劳务人员的主观能动性，从而实现建设工程成本管理最优化。但是在建设工程实施过程中，劳务费管理难度大、且涉及面也较广，使得建设项目劳务费支付成为了项目管理的难点。虽然国家以及地方政府了多项规章制度，并采取了诸多保障措施，对劳务费的及时、足额支付取得了一定成效，但在实际的建设工程项目中，拖欠劳务费导致的矛盾依然存在，劳务人员上访、封堵工地和政府办事机构的现象时有发生[2]。因劳务费没有及时、合理地支付，不仅会对劳务人员的个人利益造成损害，也会对项目总承包商单位的社会信用产生不利影响。另外，也严重影响了建设工程项目业主方正常的项目运营秩序。所以，对于劳务费的合理支付进行研讨意义重大。

1现行劳务费支付方式及存在的风险

1.1现行劳务费支付方式。现阶段建设工程常用的劳务费支付方式为分包单位在完成工程进度且存在产值的情况下，按合同规定向总包单位申请支付工程款，并经分管项目相关责任人签字，如项目施工员、项目工长、质量工程师、商务工程师、商务经理、总工、项目经理等人签字后，报送总包单位相关人员审核，审核完成后由总包单位按支付流程支付工程款。总包单位一般按月、分阶段、竣工后一次性付款等方式支付工程进度款。分包单位在前期提供部分流动资金后，过程中一般在收到总包单位支付的工程进度款后支付其劳务人员工资、分供商材料费、设备租赁费等。1.2现行建设工程劳务费用支付存在的问题。（1）在社会快速发展的时代经济体制下，导致建设工程行业市场竞争激烈，各种规模不一的企业为了自身的发展，所以在业主方提出垫资、压价等条件时不得不接受，如此就导致了建筑施工企业的资金流动性不足，利润空间缩小。（2）建筑行业的混乱也是形成拖欠劳务费的一个重要原因：一方面施工单位对于工程实行层层转包，由此也就有可能产生大量的非法用工群体，由于他们之间对于责权利方面不明确，签订的合同也经常出现不能完全履行的情况，从而导致施工费用不能及时足额到位，此时劳务人员便成为了被拖欠劳务费的最终受害群体。（3）管理部门监管力度不够，导致劳务人员应付工资出现资金链断裂的问题；或者是劳务分包不规范，包工头挪用资金导致劳务费得不到及时支付。1.3现行劳务费支付方式存在的风险点。总包单位在根据合同中的付款条件按时向分包单位支付进度款后，分包单位应按时向其所属劳务人员支付劳务费用。但在实际建设工程施工过程中，因分包单位挪用款项、恶意拖欠、层层转包等原因导致一直存在拖欠劳务费的情况。当劳务人员向分包单位多次索要无果后，存在劳务人员前往总包单位索要其工资或分包单位怂恿劳务人员前往总包单位索要工资的情况。上述情况会对总包单位造成诸多不利影响及损失。①在总包单位已向分包单位足额支付进度款的情况下，如劳务人员再向总包单位索要工资，总包单位会面临重复支付的风险；②劳务人员成群结队前往总包单位项目办公室索要工资会影响到总包单位的正常施工、劳务人员前往总包单位办公室索要工资更有可能影响到总包单位的社会形象，将导致企业无形的损失。国家虽然针对解决农民工工资拖欠问题出台了一系列规范性文件，以引导、规范建设领域农民工工资清欠的工作思路。虽在很大程度上缓解了农民工讨薪的社会矛盾，但未能从根源避免发生上述情况。

2新型劳务费支付方式探索

2.1通过网络支付平台由总包单位直接支付劳务人员劳务费的方式。（1）平台建设。由相关建设主管部门联合银行及信用评价机构一同建立劳务费网络支付平台。此劳务费支付平台由建设主管部门指定的机构运营，并由相关建设主管部门、信用评价机构进行监管，由支付平台的相关参与方，如总包单位、分包单位、劳务人员等进行监督。支付平台运营、维护的费用可由建设主管部门提供支持，且总包单位汇入平台的款项产生的利息也可用于日常运营及维护。如有必要，可根据各总包单位的现场规模及用工情况分摊支付平台费用。图1劳务费网络支付平台搭设（2）平台运营方式。平台采取由建设主管部门指定的机构向全国各建设工程项目提供开放的网络支付平台，总包单位在项目开始前在该平台创建其项目部网络信息平台并形成唯一项目代码，各分包单位在与总包单位签署分包合同后根据总包单位提供的其所在项目唯一代码加入该网络信息平台。在建设工程施工过程中分包单位在根据合同规定申请进度款时，同时提交一份已整理完成的且经过其现场所有劳务人员签字确认的工资应付台账。劳务人员工资应付台账内容应包括劳务人员姓名、身份证信息、银行卡号、工资金额等数据。总包单位在审核完成进度款后确认分包单位提供的劳务人员工资应付台账内容是否准确。待确认完成后将劳务人员工资应付台账上传到劳务支付平台，并优先从已确认进度款中扣除劳务人员工资，将相应金额汇款至该平台，工资应付台账应由总包单位及分包单位共同盖章确认后提供给支付平台。支付平台在收到工资应付台账、总包单位的汇款后在规定时间内将劳务费支付到每位劳务人员银行卡上，支付平台在支付完成后将支付信息反馈至总包单位及分包单位。（3）管理制度。如存在分包单位不按时提供或故意提供错误的工资应付台账、总包单位不按时上传或不按时汇款至网络支付平台时，应由相关建设主管部门及信用评价机构起到主管、监督、惩罚作用，并出具详细的管理制度及奖惩制度。总包单位及分包单位违反网络支付平台管理制度时，可由建设主管部门对其进行处罚，处罚措施可采取罚款、停工整改、限制参与投标、吊销资质证书等，并由信用评价机构降低此类企业的信用等级，限制其贷款、融资等金融业务的开展。2.2采用网络支付平台支付劳务费的优点。采用网络支付平台不仅可以保障分包单位的劳务人员按时收到工资，可有效降低总包单位的风险。因直接由总包单位支付，并由网络支付平台进行付款操作，可避免分包单位发生恶意拖欠、款项挪用情况的发生。且因由平台进行付款操作，可减少总包单位的工作量。采用网络支付平台支付成本较低，因网络支付平台集中了大量的电子小额交易，形成规模效应，从而支付成本较低。使用方便，对网络支付平台使用者而言，他所面对的是经设计、简化后的友好界面，并不需要考虑背后复杂的技术操作过程。通过网络支付平台，建设主管部门、人力资源与社会保证部门、总包单位、分包单位等相关单位均可随时查看相关建设工程的劳务费支付情况，同时也便于相关单位实时统计劳务费支付情况。

3结语

综上所述，可将网络支付平台应用于建设工程施工过程中的劳务费管理，以减少拖欠农民工工资等情况的发生。并通过建设主管部门、信用评价机构起到监管的作用及平台参与方起到监督的作用，以便建立完善的网络支付平台及劳务费支付管理体系，值得推广。

参考文献

[1]孙凯璇.浅析党的精神对企业总承包部模式农民工工资支付管理的助推作用[J].各界,2018(18):83-84.

[2]朱国庆.浅谈工程建设项目农民工工资支付[J].广东化工,2018,45(7):162.

作者:高成德 姚敏志 单位:中建八局海外事业部