开发区项目建设几点启示

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摘要：文章概述了在经济发展新常态下，国家级胶州经济技术开发区围绕项目建设主线开展的系列活动、取得的成绩，坚持以目标引领增动力、以节点管理促落实、以问题导向优服务等方式，探讨开展“三抓一促一确保”活动打造项目建设“开发区速度”的经验做法和启示。

关键词：开发区；项目建设；动能转换

新常态下，胶州市发展正处在重要窗口期，国家级胶州经济技术开发区作为胶州市经济社会发展的重要驱动增长极，牢牢把握“走在前列、干在实处”总基调，紧紧围绕项目建设主线，通过“三抓一促一确保”等系列活动，全区上下呈现出“外资、高新技术企业争相落户”的良好格局。

一、打造项目建设“开发区速度”的主要做法

(一)坚持高标定位，引领园区发展。面对经济下行压力和挑战，开发区紧紧围绕“三个立足”，坚持高标定位，全力掀起项目建设新热潮。立足全市大局，打造项目建设“主心骨”。围绕加快实现“十三五末综合实力迈入全国同级城市前十”奋斗目标，开发区以“开发区赢则胶州赢”为使命担当，对接国家级临空经济示范区、国家示范物流园区等“国字号”平台，将自身定位为全市大项目建设的“主战场”、高端制造业的“承载地”、胶州未来发展的“强劲动力源”，全面启动以抓签约、抓开工、抓建设、促投产、确保超额完成全年目标任务的“三抓一促一确保”活动。立足产业基础，打造高端新兴智慧生态“示范区”。积极“走出去”，学习借鉴上海自贸区等先进地区经验，结合胶州优势产业，将“高端、新兴、智慧、生态”理念融入园区建设，加速打造高端装备制造、“互联网+”及现代服务业、航空航天和汽车制造三条千亿级产业链。特别市注重科技引领，突出“引智”地位，加速推进西安交大青岛研究院、中国机械科学研究总院青岛分院科研院所、沈阳航空研究院、清华物流商学院和清华—北卡双创港，打造“四院一港”科技支撑平台。立足园区优势，打造对外开放“主力军”。坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”，抢抓“一带一路”国家战略机遇，依托多式联运海关监管中心、胶东国际机场、传化物流港等平台，放大海港、陆港、空港、公路港“四港联动”优势，积极向世界推介开发区。位于开发区核心区的欧亚经贸合作产业园成为我国沿海首个面向欧亚的国际性产业园区。美国国民油井、美国开利、德国贝克曼沃玛等项目签约落户，成功实现我市欧美大项目争相落户的新突破。(二)坚持节点管理，加快建设步伐。面对投资增速下滑、部分项目主体“惜投”等实际，开发区以项目建设清单为主线，对焦关键节点、薄弱环节，确保重点项目尽早落地投产。实施“一月四促”，加快建设进度。坚持“每天一督查、每周一观摩、半月一小结、每月一考核”的机制推动重点项目快签约、快开工、快建设、快投产。例如，在推进有住智能家居产业园项目中，开发区工作人员充分发扬“五加二”“白加黑”精神，连续多日吃住在项目建设一线，协助企业快速完成注册、立项、环评、消防等各项手续办理，最终实现6个月时间建成投入使用、比原计划提前5个月实现运营的新纪录，创造青岛乃至全省项目建设的“有住奇迹”。实施“项目包挂”，加大对接力度。按照“一个项目、一名领导、一个单位、一本台账、一抓到底”思路，对每一个重点项目，均明确包项目负责人、项目跟踪人，实施“点对点”“一对一”服务。做到“自参与洽谈、亲自组织实施、亲自协调解决有关问题”。特别是在推进京东电商产业园项目中，由市委领导亲自带队，先后多次项目总部进行对接，经过历时3年的洽谈，总投资20亿元、总建筑面积38万平方米的京东亚州一号标杆工程成功落户建设。(三)坚持问题导向，提升服务效能。开发区结合“两学一做”学习教育，深入开展“三进三促”服务经济发展活动，推进全区党员干部干中学、学中干，重点做好“三个补”。政策不足感情补。面对以往刺激、优惠、补贴等“产业政策”的缺失，开发区秉承“以情招商、以诚招商”理念，党员干部在“热心、细心”上下功夫，不断优化提升服务意识、工作效能。人气不旺配套补。开发区以加速产城融合为重点，着力完善“吃、住、行、游、购、医、教”一条龙配套服务。先后引进利群商业综合体、青岛幼儿师范等项目，针对不同层次人才建设了职工公寓、院士专家公寓，园区宜居宜业水平实现新突破。流程不简服务补。积极推进“简政放权、放管结合、优化服务”，在青岛市首批开展企业投资项目投资便利化改革，实施“一个窗口、一张表格”模式，2个部门即可办理原先需19个市直部门办理的审批事项。

二、打造项目建设“开发区速度”的几点启示

(一)要有“攻坚克难、争先进位”的奋进状态。三年多来，开发区面对的困难不可谓不多、阻力不可谓不大，但全区上下始终把主要精力集中到园区发展上，破除资源依赖的定势，摒弃“等、靠、要”的消极观念，不推诿、不抱怨，实现了高端制造、现代物流、“互联网+”等产业百舸争流、千帆竞发的良好发展态势。实践证明，只要一如既往地坚持“走在前列、干在实处”总基调，勇挑重担不懈怠、聚焦发展比贡献，必将在新一轮经济发展中掌握稳步前行的主动权。(二)要有“勇毅笃行、久久为功”的韧劲定力。开发区作为全市项目建设的“领头羊”，充分发扬“四千四万”精神，有效促成了总投资20亿元的京东电商产业园、20亿元的有住网等大项目的签约投产。实践证明，要想打赢项目建设攻坚战，必须要有勇毅笃行的谋略、士气和拼劲，以只争朝夕的劲头、久久为功的韧劲，咬定青山不放松，一张蓝图干到底，扎实做好打基础利长远的工作，积小胜为大胜，图近功至恒远。(三)要有“精诚善业、精益求精”的服务热忱。大企业的落户、优势投资项目的建设，关键要看投资环境的好坏。今年以来，开发区深入推进“三进三促”服务经济发展活动，组织“三抓一促一确保”、“春季会战”等活动，营造了精诚善业、精益求精的热忱服务氛围。实践证明，良好的营商环境、便捷的政务服务是经济发展的重要保证，要以更加充沛的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，以具体工作的大突破带动我市经济发展的大发展，为加快建设幸福宜居的青岛北部新区奠定坚实基础。

作者:徐雨宁 单位:胶州市爱卫办城市督查科

参考文献：

[1]陈安平.论经济开发区投资环境的经济集聚和辐射效应.青岛大学.

[2]刘海东.软环境:开发区第二次创业的突破口.现代城市研究.

[3]张志刚.我国开发区建设与会展经济.中国经贸导刊.