我国经济增长与产业升级融合发展路径

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摘要:新常态下我国经济增长与产业升级相互影响、相互促进。经济增长为产业升级提供基础物质支持，产业升级反作用于经济增长。技术创新、制度创新及消费是实现经济增长与产业融合发展的三大路径。全球经济发展速度放缓背景下，消费推动是保障我国经济增长与产业融合发展的必然选择。面对人力资本支持、金融支持不足的问题，我国要促进经济增长与产业融合发展应强化人力资本支持，更好地发挥金融产业的作用。

关键词:新常态；经济增长；产业升级；融合发展

一、新常态下我国经济增长与产业升级之间的关系

（一）经济增长促进产业升级

经济增长促进产业升级的作用机制表现为：经济增长使国民收入增加，在收入增加的情况下国家和企业将有更多的资金进行产业技术的升级改造①，而产业技术的升级改造将直接推动产业整体升级。此外，经济增长还会改变企业的发展环境，居民的消费需求也随之发生改变。这些改变对产业发展提出了新的要求，从而迫使产业升级。例如，经济增长使居民的收入水平提升，居民对环境的要求也会相应提高。在这种背景下，那些传统的高污染企业将不再适应市场的需求，而被迫转型发展。从表-1的数据可知，从2000年到2015年我国经济实现了连续16年的快速发展，经济发展速度也一直处于较高水平，这为我国产业升级提供了有力支撑。

（二）产业升级影响经济增长

更高级的产业结构能够更好地促进经济的发展，而落后的产业结构将会对一国的经济发展造成负面影响。从我国当前经济发展的困境以及环境污染日益严重的情况来看，产业结构的落后是其中的根本原因。产业升级对经济增长所产生的作用主要表现为：通过产业升级能够实现产业的技术提升与结构优化，由此能够以更少的资源投入产生更高的经济效益，进而对经济增长产生促进作用。例如，我国改革开放初期的工业主要生产的是一些低附加值的产品，在这种背景下我国的经济增长是一种低质量的增长。而随着我国工业的升级发展，转变传统的工业生产模式，实行高技术、集约化的模式生产，我国经济增长质量取得了明显的提高。

二、新常态下我国经济增长与产业升级融合发展的路径分析

（一）经济增长与产业升级融合发展的技术创新路径

在推动经济增长与产业升级融合发展中，技术是核心推动力，技术创新的融合发展是经济增长与产业升级融合的首选路径②。技术创新主要分为以下几类。（1）以技术创新的强度不同为依据划分为渐进式创新和根本性创新。前者是指一种缓慢的、局部的创新，类似于事物的量变；后者是一种根本性的创新，会引起创新对象发生重大甚至是本质上的改变，类似于事物的质变。（2）根据创新的对象差异可以分为产品创新与工艺创新。前者是指建立在产品技术创新上的产品局部改进，后者则是指产品生产方式方法的改变。（3）根据创新的主体差异可以分为用户层面的创新、销售者层面的创新以及制造者层面的创新。通过分析国内外经济增长与产业升级融合发展的创新路径可知，各国成功地将经济增长与产业升级进行融合无不是以技术创新为核心方式的。例如，20世纪90年达国家产业结构主要是一些传统的工业产业。但是，在90年代中后期它们将信息技术运用到产业升级中，成功地实现了保持经济增长与产业升级的双重目的。对我国而言，在推动经济增长与产业升级融合发展中，采用技术创新路径也是与我国国情相适应的。例如，在我国东南沿海地区进行产业升级与保障经济增长中，采用高新技术对原有的产业进行改造和升级，实现了区域经济的稳定增长与地区产业结构的优化升级。

（二）经济增长与产业升级融合发展的制度创新路径

对于一国的经济增长与产业融合而言，需要有与之相适应的国家制度的支持。通过制度创新来推动经济增长与产业升级融合发展也是一种十分有效的方式。我国市场经济体制还不完善，完全通过市场机制来实现经济增长与产业的融合发展需要的时间比较长。但是，需要明确的是，落后的制度难以促进经济增长与产业的融合发展，要实现正向的促进作用就必须制定和实施正确的制度。对于我国而言，通过制度创新来实现经济增长与产业的融合发展，政府必须制定出符合市场经济规律的科学制度，并且制度的设计需要与时展相适应，具有一定的创新性。例如，科学的储蓄制度能够为产业的升级发展提供动力，既不影响消费经济的增长，资本的投入又能够实现生产规模的扩大，提高行业的竞争力以及更好地服务社会。储蓄金融较为集聚的地方往往也是整体产业经济较为发达的地方，这是因为储蓄的集聚使得地方的资本变得更加雄厚，在产业升级的过程中可以更加容易地获得信贷资金，进一步扩大生产规模，从而推动产业升级。

（三）经济增长与产业升级融合发展的消费推动路径

消费是生产活动的最终目的，也是生产得以持续发展的动力所在。在当前全球经济发展放缓的背景下，要保证我国经济增长与产业升级融合发展的顺利实施，采用消费推动的路径成为必然选择。如果产业升级所创造的新产品无法满足消费需求，那么这种升级将无法带动经济的增长，也就无法实现最终的融合发展。消费路径在促进经济增长与产业升级融合发展中所起到的作用表现为：消费的发展能直接带动消费经济的增长，而消费的发展也使得消费者对于消费的产品质量有更加严格的要求，这就迫使产业进行升级以满足消费者新的消费要求。而消费者新的消费要求得到满足后又会进一步推动消费经济发展，由此形成一种消费推动经济增长与产业升级融合发展的良性循环。

三、新常态下我国经济增长与产业升级融合发展存在的问题

（一）经济增长与产业升级融合发展的人力资本支持不足

人是最为活跃的生产要素，当前我国在推动经济增长与产业升级融合发展的过程中存在的主要问题是人力资本的支持不足。

1．教育投入低导致人力资本“质”的不足。从人力资本的“质”上来进行分析，可以明确为什么我国的人力资本存在较大的不足。造成我国人力资本在“质”上的不足的一个核心原因是，我国人力资本的教育培养缺失。我国在很长一个时期内，教育经费投入明显不足，这就使得我国的教育发展相对滞后，高素质人才增长速度较慢。根据教育部的数据显示，2013年全国的教育经费投入就达到2.45万亿元，略超过国内生产总值的4%，2015年这一比例上升到4.5%。虽然我国政府在教育上的投入明显增多，但由于历史“欠账”较多，我国短期内难以改变教育发展滞后的现状。我国教育经费投入还存在较大的地区差异，这进一步导致了我国人力资本的教育水平落后与发展不平衡。当前我国教育投入水平较高的是广东、上海以及北京等一线城市，中西部城市的人力资本教育投入水平较低。

2．人力资本的投入产出低。对人力资本进行教育培养已经成为各国实现人力资本水平提升的主要对策，但各国的教育投入与最终的人力资本产出效率存在较大的差距。在我国传统的教育发展中，各类学校一般将获取的教育投资用来征地与新建大楼，以便能够更好地扩大招生规模。在这种发展模式下，学校的教育资金只有较少的一部分被用到实际的教学软实力提升中，欧美国家的教育资金投入则主要用在学生的发展上，而不是一味地增加学校的大楼数量。也正是这种对教育投入资金使用用途的差异，使得欧美发达国家的教育投入有较高的产出效益，而我国的产出效益较低。

3．劳动力缺乏向人力资本转化的平台。人力资本转化为促进经济增长与产业升级融合发展的推动力，还需要有一个中间平台，这个中间平台就是为生产方式与人力资本供给方提供交易的一个场所，即劳动力市场。当前，我国还缺乏一个全国知名的劳动力交易平台，虽然不同地区出现了一些劳动力交易的中介机构，但由于政府未能做好对劳动力市场的有效引导与整合，使得劳动力市场的发展缺乏统一的指导以及正确的发展方向，降低了劳动力市场效益。

（二）经济增长与产业升级融合发展的金融支持不足

经济增长与产业的融合发展离不开大量资金的支持，在当前的市场经济发展中表现为金融产业集聚的支持。当今世界任何一个地区的发展都离不开金融产业的支持，金融产业的大量集聚对区域或一国的产业升级与经济增长具有重要作用。第一，为产业升级提供更加便利的资金周转模式，增强融资和投资的便利性。金融企业较为集聚区域的企业可以直接在金融部门设置财务部门，从而利用本地区较为发达的金融市场体系来直接进行资金的划转以及融资。在这种模式下，企业应留出的余额资金越来越少，这就可以让企业将更多的资金用于技术升级改造。第二，增强市场的流动性，降低产业升级风险。在发达的金融市场体系中，金融交易的数量较大，其他地区的金融交易者会因为本地区较为完善的金融交易体系，而将自己的信息和交易转移到该体系中。那么，本地区所具备的流动资金越来越多，从而增强产业升级的流动资金支持，并降低由于流动性不足而产生的风险。第三，技术创新效应。北京、上海及深圳是区域内的主要金融产业集聚中心，这些地区往往也是我国技术创新的主要地区，因为金融集聚能够为产业升级提供更好的技术创新机会。区域内的金融产业集聚虽然可以为区域的产业升级产生一定的促进作用，但也同样会对区域经济增长带来一定风险。第一，区域内的实体产业发展逐步弱化，从而使得区域的经济增长与产业升级融合发展变得更加虚拟化，缺乏较为有力的实业支撑。第二，金融产业的高度集聚将提高本地区的整体消费水平，这样使得城市中的一些低收入者的生活环境被恶化，在一定程度上影响经济增长与产业升级的融合发展。第三，与其他地区争夺发展资源。金融产业的集聚会使得大量的经济增长与产业升级融合发展支持资金被集中到少数区域，从而对其他区域的经济增长与产业升级融合发展带来不利影响。

四、新常态下推动我国经济增长与产业融合发展的对策

（一）提升人力资本在促进经济增长与产业升级融合发展中的作用

1．提高人力资本的教育投入水平。要实现人力资本的要素价值提升，最为有效的方式就在于对其进行教育培训，为此必须加大人力资本的教育投入。目前，我国人力资本教育投入存在地区失衡、整体水平不高的现象，应从以下方面进行改进。第一，建立人力资本教育投入的长效增长机制。政府部门应在教育的中长期发展规划中将教育经费的投入作为一项重要的规划内容，保障教育投入能够按照一定的比例增长。第二，适当引导社会资本进入教育培训领域。我国是一个人口大国，单单依靠政府在人力资本培训上的投入，是难以在短时间内解决我国教育经费不足的问题的，政府还应适当引导社会资本进入人力资本培训领域，促进社会资本更多地为人力资本发展提供便利。第三，人力资本教育投入要有所差别，中西部较为贫困的地区要实现人力资本投入倾斜，提高其人力资本要素水平。

2．注重不同行业的专业人才培养。新常态下推动我国经济增长与产业升级的融合发展需要多种类型的高层次人才，必须培养不同行业领域的高层次人才。这种针对行业特点来进行的高层次人才培养也是提升我国人力资本投入产出效率的有效方式。当前，我国需要进行升级改造的产业类型较多，如果在人才的培养上缺乏针对性将造成一些特殊行业的人才供给不足，而某些方面的人才供给又出现供大于求的状况。例如，随着电子商务的发展，我国很多高校在短时间内开设了大量的电商专业，使得该领域的人力资本供给快速饱和并产生富余。

3．完善劳动力向人力资本转化的平台。人力资本要能够被充分利用并转化为推动我国经济增长与产业融合发展的作用力，必须有一个完善的人力资本交易场所，即高效的劳动力市场。第一，政府要加强引导劳动力市场建设。第二，从企业的角度来看，要加强劳动力市场信息化建设，提高企业的信息化利用水平。第三，推动建立不同产业的专业人才市场。

（二）增强金融业在促进经济增长与产业升级融合发展中的作用

1．推进金融改革。要发挥金融在促进经济增长与产业升级融合发展中的作用，国家就必须对金融业的宏观发展环境进行优化，改革宏观发展制度，推动金融产业发展，更好地发挥政府的科学引导作用。首先，对金融产业发展的区域限制进行改革，对于那些已经不适合市场新特点的壁垒性措施予以取消。其次，对于金融市场的参与者要从更高的角度来把握，鼓励和支持非国有资本进入金融市场，使金融市场发展呈现出多元化状态，促进金融市场更好发展。再次，对我国金融发展进行有效引导，既要有大的集中也要有小的集中。

2．改善金融产业发展环境。当前，我国金融行业规模有限、经营水平不高等，极大地制约了其在促进经济增长与产业升级融合发展中的作用的发挥。因此，我国应当从多角度入手优化金融业发展环境，为金融业发展以及促进经济增长与产业融合发展的作用发挥创造更好的平台。首先，建立一种公共的信息平台和交易规范的秩序，使金融企业能够通过这个平台获得基本公共信息。其次，要规范金融行业发展，防止出现一些无秩序的发展方式，保障区域内的金融市场稳定。当前，我国某些地区的金融业发展还缺乏明确的法律规定，出现一些无原则地迎合金融企业发展的现象，应完善法律法规，使地方政府在法律的框架内合理引导金融产业发展。再次，诚信是金融业发展的基础条件，这也是当前我国很多区域金融发展所欠缺的内容，必须推动金融产业的诚信化建设。

作者:田文 单位:成都师范学院

注释：

①任保平、周志龙《新常态下以工业化逻辑开发中国经济增长的潜力》，载于《社会科学研究》2015年第2期第35至41页。

②张志元、李兆友《新常态下我国制造业转型升级的动力机制及战略趋向》，载于《经济问题探索》2015年第6期第144至149页。

③张维佳、宿晓翩《金融发展、技术创新对产业升级的影响研究——基于中国省级面板数据的实证分析》，载于《商业经济研究》2015年第12期第111至113页。

④孙晓雷、何溪《新常态下高效生态经济发展方式的实证研究》，载于《数量经济技术经济研究》2015年第7期第39至56页。

⑤胡乃武、田子方《新常态下我国经济增长的基本特征及前景》，载于《经济纵横》2015年第8期第1至6页。

⑥李文军《经济新常态下加快产业转型升级的路径》，载于《经济纵横》2015年第8期第73至77页。