高新区经济发展措施

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1襄阳高新区发展现状

襄阳高新区，是襄阳城市发展总体规划的中心区域，也是我国汽车工业、军工企业的聚集地。目前，共有来自美、日、法、德、香港、台湾等20多个国家和地区的企业进区投资，各类注册企业2992家，先后被国家授予汽车动力及部件产业基地、电机控制与电网优化运行装置高新技术产业化基地、知识产权示范创建园区、国际科技合作基地、中国留学人员创业联盟产业化基地、国家新型工业化产业示范基地等十三张国牌。

2分析襄阳高新区发展中存在问题

目前，襄阳高新区正处于发展的关键时期，但是高新区的发展存在很多问题的制约，总结起来有以下五大问题。

2.1各项经济发展指标低于国家高新区一般水平襄阳只是中部地区的一个地级市，与东部沿海地区和众多省会城市相比，发展高新技术产业的人才资源和技术资源优势都不突出。襄阳高新区和自己比，步子快、势头好；但和发展更好更快的城市比，差距依然明显。盘点“家底”，襄阳市对本市经济社会发展主要矛盾的判断仍是：总量不大、速度不快、质量不优。

2.2区内经济总量比例太低、区外企业享受国家税收政策存在问题襄阳高新区经济总量不足，主导产业不强，骨干企业不多，合理的经济结构还没有真正形成，因此，襄阳高新区加快转变发展方式的前提，是不断提升经济总量。只有足够“量”的积累，才能完成“质”的飞跃，引进国外先进技术，政府予以相应支持。

2.3主导产业不突出在襄阳高新区，汽车产业绝对是主力产业。2010年，汽车产业实现产值906亿元，占全区工业总产值的91%，占全市汽车产业产值的90%。“一车不大不行，一车独大更不行。”汽车产业“一业独大”的格局令人担忧。首先，襄阳市是一个以汽车产业作为主导产业的城市，汽车产业是襄阳的特色产业。但是由于襄阳市单独设有专业的汽车产业开发区，且汽车方面的大项目都集中在汽车产业开发区中，高新区很难再形成专门的汽车的产业特色。其次，电子信息、新材料、生物医药这些产业在襄阳市的基础薄弱。

2.4技术创新能力有待提升提升技术创新能力一直是襄阳高新区的重要任务，只有提高技术创新能力，才能提高有助于经济增长，提高企业经济效益以及企业竞争力，适应全球经济变革。技术创新对高新区具有举足轻重的作用，因此提升创新能力，改善创业环境，引进人才至关重要。

2.5基础设施建设投入不足高新区建设已经有十多年了。但工业园区区内及配套基础设施建设非常陈旧，建设奖金也很匮乏，同时还存在土地存量缺乏，开发成本过大的问题，难以实现突破“瓶颈”，走向良性循环的目标。科学编制东风新城建设规划，完成对东风汽车大道两侧闲置用地开发整体规划，重点建设部位前期拆迁势在必行，力争早日把东风基地建成具有现代城市形态的科技新城、产业新城、生态新城。园区道路等基础设施建设有序推进。

3以产业集群促进襄阳高新区发展的策略

3.1资源重组，创建多元化特色襄阳市高新区在机电产业领域具有得天独厚的科技优势和雄厚的产业基础，因此我们需要对这些资源进行整合与重组，实质性的合并襄阳的国家级高新区与省级汽车产业经济技术开发区，并在两区合并后，用统一的管理机构来管理，这样开发区就可以享受到国家级高新区的政策优惠。机电产业作为襄阳高新区的支柱产业，在发展机电产业为主导的前提下，再在襄阳高新区内设置三个科技产业园：包括汽车科技园，机电（一体化）园，以及航空航天园。这样襄阳高新区就可以逐步形成以机电产业为主导的产业结构，进而成为国家级汽车研发基地，国内名牌高新区，当然其中最为重要的环节是实现机电产业的聚集战略。

3.2创建和谐创新体制，达到政府与市场的功能互补高新技术产业发展中，制度重于技术，体制高于技术。襄阳高新区的发展过程中，首先要落实各项改革措施，将有利于高新技术以及相关产业发展的经济制度和社会制度建立起来。这也是推进技术进步和高新技术产业发展的坚实基础。市场机制对高新技术的产业化起着主导作用，但是由于市场具有外部性，“市场失灵”是难以避免的，因而就必然需要政府行为的干预。从世界高新区的发展中吸取的经验可以看出，政府行为对高新技术产业发展的推动和促进发挥着不可替代的作用。

3.3创建政策促进体系、保障襄阳高新区协调发展的要素供给政策是加快高新区发展的第一推动力。要完善襄阳高新区的发展条件，需要国家政策和地方政策对其更大的倾斜。倾斜的内容包括投资政策的倾斜，提供更多对人才集聚创业的优惠政策，以及完善发展环境。政府应对人才资源实施高补贴和对人力资源开发的高投入政策，同时在基础设施建设方面实施倾斜性的政策；市政府应当主动让利，提升高新区的实力，在划分税源上向高新区倾斜；在科技经费上应当更多的用在高新区内的企业，同时在税收优惠上，及时弥补税收法规中针对新兴的高新技术产业支持上的漏洞。

3.4独立研发和技术引进相结合，加快技术创新的步伐实现技术进步和技术创新有两大重要的途径：一种途径是通过自身的研发活动，获取其所需的专业技术知识；另一种途径是通过技术引进战略，获得对自身有用的专业技术知识。襄阳高新区首先应充分挖掘自身拥有的技术资源，并调动科研人员积极性，通过各种激励机制，实现自主创新。但是也要意识到，高新技术产品的开发周期长，产品生命短，因此应当有侧重点，有选择地引进各种先进的高新技术，并加以吸收和创新，充分发挥学习效应和跟进效应，形成自主创新能力，进而节约产品开发的费用，加快高新技术产品的创新和开发进程，充分依靠技术创新来推动襄阳高新产业高速发展。科技创新再上新台阶。高新技术企业认定有序推进。知识产权管理、运用与保护能力不断提升。启动建设创新型特色园区，有利于发挥优势、集成资源、塑造品牌、打造产业集群和创新集群，标志着襄阳高新区吹响了以提高自主创新能力为核心的“二次创业”的新号角。

3.5大力引进人才，加强基础设施建设襄阳高新区的人才引进战略要实现新突破，需要培育和引进一大批高层次创新型科技人才，通过参加国外人才招聘会、网络招聘，设立美国、德国、日本、香港四个代表处等措施广揽英才。目前，3个入选国家“千人计划”项目已落户高新区，优讯时代网络技术有限公司总裁蒋亚洪已在高新区注册了新公司；美籍博士张二利等人的新药研发项目已入驻高新区；13人的乌克兰专家团队加盟湖北新火炬公司，还有20人的后续团队将加盟该公司。基础建设也取得新进展。科学编制东风新城建设规划。完成了东风汽车大道两侧闲置用地开发整体规划，重点建设部位前期拆迁工作已经启动，力争早日把东风基地建成具有现代城市形态的科技新城、产业新城、生态新城。园区道路等基础设施建设有序推进。汽车工业园北扩工程已经启动，在建道路有1、3、13号路北延伸段，8、17、18号道路和新城路等七条；高新技术产业园在建道路有樊宛路、同济堂路两条。通过BT方式即将开工建设道路有汉江北路改造升级及北延伸段、樊二号路、襄轴西路、清风路等四条；计划建设的道路有内环线延伸段、台子湾路等。