对城乡经济统筹开展决策考究

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统筹城乡经济社会开展，建立古代农业，开展乡村经济，增长农夫收人，是片面建立小康社会的重中之重。如何统筹城乡经济开展?普遍以为推进乡村城镇化、引导乡村充裕休息力向非农产业和城镇转移是最佳选择。那么，现阶段农区推进城镇化和休息力转移的途径是什么?笔者以为，是放慢开展畜牧业。

一、农区畜牧业是统筹城乡经济开展的必定途径

1.农区畜软业承农启工，产业链长、关联度高，带动才能强，可辐射城乡经济

一方面，畜牧业经过对饲草饲料的旺盛需求，拉动了粮、棉、油、菜等重要农产物消费，并将少量粮食、秸秆、饼粕等农副产物转化为肉蛋奶，既充沛应用了资源，放慢了农业的良性循环，又完成了生物转化增值。另一方面，畜牧业是承农启工的“中轴”产业，带动了饲料、兽药、皮革、食品、储运、冷藏等众多相干产业的开展，延伸了产业链条，进步了产物科技含量和附加值。尤其是随着畜产物加工企业快速崛起，一批古代化的畜产物加工及饲料、兽药消费企业群也将随之树立，其消费、加工和贩卖的链条将延伸到小城镇和村落，成为城镇经济开展的紧要构成局部。

2.农区畜软业属于典型的休息密集型产业，可吸纳少量休息力失业

与种植业相比，畜牧业对大自然和土地资源的间接依靠很小，更大水平上应用了人力资源，能较多地吸纳乡村剩余休息力，可有用缓解人增地减的矛盾。畜牧业开展不只间接吸纳了大批的充裕休息力，一同带动相干产业的开展，为乡村充裕休息力的转移提供了更大空间，推进了乡村休息力的有序转移，推进了城镇化进程02000年畜牧业在本国曾提供了8000-9000万个休息失业时机。尤其是奶类，假如人均占有量按全国均匀程度算，也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的话，一年中单单一个河南省就可布置20多万城乡休息力参与牛奶消费、加工、贩卖等相干环节的任务。

3.农区畜软业是增长农夫支出的紧要途径

畜牧业由于其本身的特点，在增长农夫收人方面有其独具的长处。一是畜牧业搜盖面广，不同地域的广阔农户都可经过开展畜牧业增长收人;二是畜牧业投资少、奏效快、商品率高，从而是农夫现金收人的重要来源;三是畜牧业对土地依靠度低，单位面积产出较高;四是畜牧业与农业相互依存，相互促进，既可使粮食转化增值，又可增长无机肥以进步农产物质量，完成降本增效，大幅度增长农夫收人。据调查剖析，2001年农户豢养1头猪可盈利70元左右，1头奶牛盈利2500元，1头肉牛盈利370元。河南全省农夫人均纯收人增长额37.46元中，来自畜牧业的为26.18元，对农夫增收奉献率达70’0，畜牧业已成为农夫增收的“重头戏”。

4.农区畜软业的超强开展可推进农业古代化进程

开展畜牧业是调节优化农业和乡村经济构造的紧要内容，有利于推进农业古代化进程。兴旺国度的经历标明，古代化农业的必要要求重要有三个:畜牧业产值占农业总产值的比紧要到达50%以上;农产物加工产值与农业产值的比例在3:1以上;农产物的商品率在50’/o以上。目前兴旺国度畜牧业产值占农业总产值的比重都在70%-80%。据测算，畜牧业增长值每增长3个百分点，可拉动第一产业增长值增长1个百分点，拉动本国消费总值增长0.2个百分点。目前我国农业省份畜牧业产值占农业总产值的比重普通都在30%左右，开展畜牧业前景宽广，潜力宏大。

二、放慢开展农区畜牧业的对策思考

1.改造或扩展种植业构造，建立畜软农业

畜牧农业是较种植农业更高等、更为完善的农业形状，它是以畜牧业为主体，以种植业为根底，以加工业为先导的一种产业体系。建立畜牧农业近期最具理想意义的就是能够有用缓解农区目前人畜争粮的矛盾。农区种植业构造试图由“粮+经”的二元构造调节为“粮+经+饲”的三元构造已历经多年，但由于农业规模运营开展滞后，“饲料作物”要同粮食作物争面积、争产量，在粮食主产区施行阻力较大，效果不甚分明，对此应在粮食消费目标上实行政策性倾斜。一同，重点采取种植业外部改造的方法，即转变消费运营观念，打通粮、经、饲三种产物互相转化的渠道，既注重三者比例，更强调“三位一体”的藕协作用，把目的由亩产多少粮食转变为亩产多少蛋白质。改造普通玉米为高赖氨酸玉米，进步高蛋白玉米产量，进步玉米饲料报酬率。此外注重种植业的内部扩展，增强“养分体农业”建立，即农业消费不以获得作物的籽实局部为目的，而是以播种作物的茎叶等养分体为目的以取得经济产量，充沛发掘非竞争性农业资源潜力，从而为农区畜牧业的疾速开展奠定物资根底。

2.以开展扔业为重.点推进畜软业构造调节

农区畜牧业要大开展，必需按照本国外市场需求，依赖科技提高，改善畜产物种类构造，进步产物质量，加强市场竞争才能。要放慢开展牛羊等食草型、节粮型畜牧业，把开展奶业放在突出地位。目前我国肉蛋产物人均消费量均已超越世界均匀程度，但奶类人均消费量却仅有6公斤左右，与亚洲国度人均47公斤、世界人均100公斤左右的程度相比，存在很大差距。要积极稳妥地引进、推行先进豢养和繁衍技巧，发掘出进步奶牛的减产潜力，在不停增长养殖数目的一同，增强种类的改进，树立优质奶源基地，进步全体产奶程度。生猪消费应在稳固数目的根底上，放慢种类改进，优化猪群构造，增长合适市场需求的优秀“三元杂交”和配套系瘦肉型猪的比重。禽蛋消费要控制开展规模，进步消费程度。禽肉消费要在增长数目的根底上，重点进步产物质量。鼎力开展牛羊消费，放慢肉牛的种类改进、前期育肥和产物分级等技巧推行;放慢肉羊种类改进和山羊的肉用化进程。

3.进步畜产物加工深度，增长加工品在畜产物消费中的比重

一个好的加工项目和企业能够明显增长产物的附加值、带动一批产业的开展和促进外地支柱产业的构成。目前兴旺国度舀人均肉制品消费已占肉类总产量的60%-70%，我国实行规模化、迷信化消费的肉制品仅占肉类总产量的大约4%。欧洲国度丈人均肉制品占有量约50公斤，我国不够2公斤。相比之下我国差距也很大，且加工技巧落后，加工深度不够，短少优质高档品见种。必需鼎力开发冷鲜肉及快餐食品，开发蛋粉、液体蛋等新型主蛋制品，促使上市产物多样化，加强产物市场竞争力。要增强畜旨产物消费、加工、保鲜、包装、贮运、营销等各个环节的技巧创新和技巧改造，增强对畜产物的综合应用和深度加工，树立品牌认识，进步产物质量和层次，进步加工的综合效益。注重基地建立，故在畜产物集中产区培植树立一批包括冷藏和深加工在内的龙头加工企业，开展古代物流重心，放慢畜产物加工企业的规模化、直团体化和古代化步伐。

4.加大对农区畜软业的政府参与和招商引资力度内

资金是产业开展的助动器。农区畜牧业做为弱质产业，需求鼎力增长根底性、公益性根底设备和科技设备建立方面的投资。国度应调节财政和国债投人构造，增长对农区畜牧业及其根底设备建立的投资数目和比重，使畜牧业尤其是养殖农户能皮够间接从扩张性的财政政策的施行中失掉益处。政府还可经过财政补助、税收、价钱等政策，引导农夫或民营企业搞少许根底七设备建立，比方以财政补助方式鼓舞农夫展开职业培训，用补旦贴的方法推行畜牧业先进技巧，以贴息的办法赞成乡村协作组织和行业协会开展公共效劳业等。变革乡村投资体制，健全农妥村个人和农夫投人为主体，财政投人为导向，多渠道、多元化的替畜牧业投资机制，确保投人的连续增长。要将投资的重点放在扔优质、高产、高效的名优种类上。进一步优化乡村融资环境，增二，加乡村存款网点，适当放宽存款要求，扩展存款规模，简化存款元手续，完善存款担保制度，处理农夫存款难的Issue(问题)。要选择一批提效益好的畜牧业产业化项目实行地下投标，鼓舞官方资本和工质商企业包括外资、外商对农区畜牧业实行嫁接、改造和深度开品发，应用其技巧、资金、信息、营销网络等管理上的长处，加强畜牧业开展实力。