落后国家经济发展决策与展望

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一、落伍国家面临的起飞前前提

落伍国家相对于前进前辈国家来说有先天的不足，出格是二战后新自力的国家与发家成本主义国家之间的差距更年夜，持久的殖平易近统治，已经形成了它的凭借性结构，加上国际、国内形势都已发生了急剧的转变，使他们不能再象西方成本主义国家那样可以履历几个世纪的渐进的成长，是以，落伍国家要赶超前进前辈的成本主义国家就必需另辟捷径。首先，成长中国家的经济成长水平普遍斗劲低，工业基本亏弱，堆集率很是低，而且，他们的平易近族成本弱小，无力承担起成长平易近族经济的重任，在与国外年夜工业的竞争中处于劣势。同时，普遍的轻重工业比例失踪调，国内市场的畸形成长，使成长中国家经济缺乏自我持续高速增添的前提和能力。在工业化的早期阶段，西方成本主义国家可以经由过程对外殖平易近扩张和掠夺获取年夜量的成本堆集，这些前提成长中国家不具备;西方成本主义扩张时面临着泛博的未开拓市场，这些前提成长中国家也不具备。其次国际商业前提也发生了转变，在自由成本主义阶段，成本向外扩张在客不美观上导致了殖平易近地必然水平的开发，发生回波效应。但到成本主义进人帝国主义之后，成本主义已平稳地节制了殖平易近地，在二者之间已经形成了安靖的不合理的国际分工，形成了中心与外围的凭借关系。因为经济结构水平单一低下，商业前提恶化，财富不竭地从成长中国家向发家国家转移，而危机则不竭地从发家国家向成长中国家转嫁。回波效应削弱，马太效应增强，成长中国家的成长面临着一个十分严重的外部情形。

二、落伍国家经济成长计谋选择

若何在这种晦气的前提下迅速地集中资本并进行优化设置装备摆设呢?市场自己有其局限性，况且成长中国家的市场极不完美，朋分严重，高度扭曲，依靠它不成能使资本达到有用的设置装备摆设，而且还可能造成华侈，同时，弱小的平易近族成本家无力担负起成长平易近族工业的重任，幼小的平易近族工业也不成能与强年夜的跨国财团相抗衡。在这种情形下，只有强年夜的国家政权才能够有力量为国家的工业化莫定基本。是以，落伍国家在成长的初期一般来说权力相对集中，相对于市场而言，打算更受到亲睐，相对于自由商业而言，关税呵护更常见;在工业成长计谋中，重工业相对于轻工业更优先获得成长。这在早期超越成功的国家中获得了自觉的运用，如统一后的德国，明治维新后的日本，强有力的政府指导和财富政策起了极其主要的浸染，并保证了工业的成长不变的秩序。相对于英法等先行完成了工业革命的国家而言，德日这些后起国家采纳了超常规的成长，国家积极拔擢工业，出格是重工业(这可以从德日两国强年夜的军事工业浮现出来)，同时对外实施关税呵护。政府的调控不仅最有用地集中了资本，而且连结了经济的不变和持久成长，是以，德日两国能后发先至。

若是说德日的成长计谋是一种自觉的话，那么苏联二、三十年月的工业化则是一种自觉的选择。列宁逝世后，苏联国内就经济成长计谋睁开了激烈的争论，以布哈宁为首的一派强调农业、轻工业、重工业彼此协调的平衡成长;而以托洛茨基为首的另一派则强调以工农业铰剪差的形式来促进国内成本的迅速堆集，优先成长重工业，使国家迅速重工业化起来的非平衡成长计谋。那时，布哈宁的理论被接管，并在“新经济政策”中浮现。而托洛茨基的理论则受到批判。但从往后斯年夜林工业化的路线来看，很较着托洛茨基的理论获得了贯彻。无论后来我们若何看待苏联的解体，但苏联迅速地从一个还残留着农奴制的欧洲病夫酿成世界第二经济强国，这一切才仅仅十九年的时刻，是在一个极其严重的国内国际情形中取得的，其间还同化着斯年夜林小我的一些严重错误，我们就不能不赞叹苏联的事业，那么若何评价苏联的起飞呢?

若是苏联按照布哈林的路线走，凭借苏联宽敞宽年夜旷达的河山，巨年夜的人力资本和丰硕的破产，苏联最终将成为一个强国，但速度将十分迟缓，并不竭受到经济波动的困扰。当然，苏联可能不会在1991年解体，但很有可能在1941年就已塌台。布哈林的理论并不错，但提出它是在一个错误的时刻，它应是第二阶段的指导纲要。从托洛茨基的非平衡理论来看，虽然并不理想，是曩昔的经济学教科书中受批判的对象，但他很适合那时的苏联的状况，恰是经由过程这条路线，苏联不单成立了强年夜的重工业，奠基了强国的基石，更主要的是，重工业培植引致投资高堆集，拉长了投人、产出自我轮回链条，加年夜财富关连度，供需失踪衡只有在超持久后才会显露出来，从而避免了经济波动的于扰，保证了经济超高速持续成长。

二战后韩国事业也是后进国家成长的典型。韩国政府在经济成长中饰演了一个极其主要的脚色，可以说，没有政府的介入，就没有韩国的事业!在起飞的整个过程中，政府开支占到了国平易近出产总值的1/5-1/4，公共投资占全国总投资的年夜约40%，同时，公共储蓄占到总储蓄的1/5-1/3。在印年月初期，政府就节制了五家首要的商业银行。再加上朝鲜银行和国营经济部门的勾当，国家便节制了总投资的。在此之上，政府还操作政治呵护，区别性税收，信贷和价钱政策，奖章和奖金，呼吁以及各部门和商界之间的月会等手段，抉择了整个经济成长的历程。到七十年月中期，在政府的敦促下，韩国推进了整个国平易近经济的重工业化，鉴于韩国资本缺乏，成本、手艺靠进口，国内市场狭小，出口依靠性强，韩国在若何进行重工业化方面存在某些失踪误。但若没有这些重工业，韩国就不成能持续六、七十年月的辉煌!

可见，落伍国家在经济起飞阶段一般选择的是相对的中心集权，政府在经济勾当中据有十分主要的地位，在资本设置装备摆设中，打算手段比市场手段更经常地获得运用。在对外经济关系上，一般更倾向于选择关税呵护而非自由商业。在注重物质资本开发的同时，也注重人力资本的开发。

三、落伍国家经济起飞的前提前提

当然，要使成长计谋达到最初的目的，必需具备一些主要的前提。首先，强年夜的具有权威性和高效能的能够贯彻国家意志的政府极其主要。因为政府在落伍国家起飞阶段起着极为主要的敦促浸染和调控浸染，是以，必需具有一个有高度集权性和刚性的政府，要防止政权的软化。其次，彻底的社会更始是经济更始和可持续成长的先导，必需经由过程社会更始来打破原有社会各阶级阶级之间的品级刚性，统一各阶级的意志，增强国平易近凝固力，缔造一个协调的社会情形。再次，必需进行激进的经济更始，没有经济轨制的彻底更始就不成能达到预期的目的，政府的各项政策就难以贯彻，并可能发生相反的下场。是以，当我们把成长中国家的成长失踪败归罪于它的计谋时，不如把它归结于他们前提的不成熟或不具备。很少有政府能达到一个强政权的尺度，绝年夜年夜都的政府都是殖平易近地遗留的产物，换汤不换药，他们缺乏权威性且效率低下，是以，他们缺乏实现国家意志的手段和能力，而且有的政府根柢就不代表国家益处，而只是某些阶级或集团益处的代表。而无论是斯年夜林的苏联，朴正熙的韩国，仍是稗斯麦下的德国，治天皇下的日本，都有一种国家配合的意志，因而都能撑持一个强有力的，具有权威性高效率的政府。当然，集权对平易近主有一些负面影响，但若是平易近主不能带来不变、繁荣与成长，集权有时是需要的。

同时，良多成长中国家刚从殖平易近地解脱出来，国内种族的、宗教的、阶级的、阶级的，各益处集团的矛盾错综复杂，而且彼此间的益处彼此冲突，形成巨年夜内讧。不进行彻底的社会更始，不把各个阶级的矛盾化解，不形成统一的意志和方针，各类政策与法子就难以贯彻。而且与政治结构相对应，经济结构也是殖平易近化的产物，默示为比例失踪调，结构畸形，产物单一，对经济的成长极为晦气。若是不进行彻底刷新，必将对经济的成长发生阻碍浸染。

是以，良多成长中国家成长计谋的失踪败，既有政府的原因，也有社会结构的原因和经济结构的原因。可以想象，政府加入干与干与的目的原本是为了削减或避免市场的失踪灵或不完美，但一个失踪灵的政府不仅不能拯救市场的缺陷，反而不恰当地干扰了市场，一个失踪灵的政府加上一个失踪灵的市场，其功效可想而知，而且局部的或概况的政治与经济结构调整不仅未改善社会与经济结构，反而加倍畸形和不服等，不协调。是以，良多成长中国家成长计谋的失踪败，并非打算之错，而是因为打算之外的原因。

此外，良多国家或是因为国家太小，市场有限，或是因为缺乏资本和成本而不能起飞，这就另当别论。一般认为，这些小国可以结成区域经济联盟，进行内部门工以达到规模效益，这样就可以填补各安闲成本、资本及市场方面的缺陷。

至于台湾、喷香港、新加坡的起飞，则有他们极其分歧的非凡性。事实下场，四十多年来.也就只有这几个小的地域或国家取得了长足的成长。但即便有如斯的机缘和前提，台湾地域和新加坡若没有政府对经济的强年夜于预，生怕也难成龙!

四、成长的阶段性及其实证考查

一般来说，成长中国家的经济成长履历三个阶段。

经由政府强力推进的以工业化为方针的打算初步实现之后，落伍国家便履历了起飞这一阶段，经由起飞，国家的经济实力有所增强，有些财富已具备必然的竞争力，这时，经济成长便进人第二阶段，即进人政治与经济结构的转型期，由以集权为主逐渐向分权为主过渡，由以打算为主逐渐向以市场为主过渡，由高关税的进口替代向以低关税为特征的出口导向或自由商业过渡。在这一改变过程中，经济系统体例的更始必需伴跟着政治系统体例的同步更始，这一步十分关头也很是不易，因为从一个以打算为主的经济模式向一个以市场为主的经济模式，从一个集权式的政治模式向一个以分权为主的政治模式的改变受各类现存身分的影响，并彼此制约。这是一个艰难且持久的过程，若何打破旧的轮回链条，并形成新的轮回链条的良性轮回这一个过程十分复杂而关头，也是成长计谋中的“瓶硕”。经由渐进的过渡之后，经济成长便进人第三阶段:成熟的“同化”市场经济阶段。

中国的经济起飞阶段首要发生在1952-1958年间，后出处于非凡的国际情形与国内原因，中国第二步计谋一向延迟到1978年才起头，这不仅阻碍了中国经济水平的提高，也延缓了中国工业化的历程。当前，中国正在加速实施第二步计谋转型，面临的使命极其复杂艰难，相对而言，我们在经济系统体例更始方面取得了较猛进展，市场的主导地位已根基确立，但政治系统体例更始却相对滞后，成为经济成长的“瓶颈”，严重制约社会主义市场经济的健康成长与完美。是以，有需要加速政治系统体例更始，进一步促成一个廉价高效的小政府和一个规范完美的年夜市场之间的良性轮回，达到第三步计谋方针。

苏联的战后重建履历了一个很短的时代，年夜约在五十年月中期，苏联的经济恢复过程就已快成，但因为国际国内情形的制约，再加上对斯年夜林模式的盲目崇敬，苏联政府没有能够从年夜政府和强打算的旧模式中解脱出来，反而越陷越深，日益强化的权要系统体例与日益僵化的指令，经济系统体例之间的恶性轮回，最终梗塞了经济的活力，而自我封锁与因循保守，则阻遏距离了对外经济与手艺交流，使工业化裹足不前。而璐璐来迟的戈尔巴乔夫的更始则彻底葬送了苏联的培植功效，他不年夜白在经济更始中政府的节制力的关头性浸染。是以，激进的更始不仅导致了一个软政权的呈现，而且在强政权节制之下的经济秩序因为失踪控而走向了杂乱，这样，一个软政权和一个杂乱的经济系统之间，形成了一种螺旋式的恶性轮回，最终导致了苏联的解体。苏联的解体是成长计谋上的一次严重失踪败，他或者没能意识到由第一步向第二步计谋转移的需要性，或者即使意识到了，但因为没采纳正确的策略而没完成成功的转型，这为后来者留下了繁重的教训。

韩国执政鲜战争之后，采纳了进口替代计谋，因为国内市场狭小，很快就趋于饱和，五十年月末，操作西方财富结构调整的机缘，韩国和其他三小龙一样很快地走上了出口导向型计谋，到七十年月中期，在政府的主导下，重工业起头确立，到八十年月末，根基完成了一次级出口导向，国平易近经济重工业化根基完成。可以说.韩国的经济与外贸转型是斗劲早的，但因为政治系统体例更始严重滞后，对市场的干与干与力度并没有跟着经济的日益市场化而弱化，它一方面促进了韩国经济的转型，但另一方面滞后的高度集权的政治系统体例与日益市场自由化的经济系统体例之间的矛盾越来越凸起，留下了严重的隐患，使市场扭曲严重，是以，在1997年后，东南亚金融风暴中，韩国为他滞后的政治系统体例转型支出了繁重的价钱。

是以，在履历了起飞之后，并非所有的国家都走上了顺遂成长的道路。以台湾、喷香港地域和新加坡为代表的这些新兴工业化地域和国家，他们已经成功地实现了第二步跨越，正在向日益“成熟”的市场经济迈进。以中国、韩国为代表的这些国家，经济转型已有必然功效，但政治转型严重滞后，二者存在较年夜不服衡性，成长带有某些不确定性。第三类是以拉丁美洲新兴工业国为代表，他们的经济结构复杂，政治转型坚苦重重，工业化之路起升沉伏，前路依然不会平展，第四类是苏东国家，他们因为第二阶段入彀谋性失踪败，最终导致成长的失踪败。

五、成长计谋的总结与瞻望

从自德国统一和日本明治维新以来的后发国家成长计谋来看，因为后发国家在起飞阶段的初始前提分歧，他们先后走上了一条政府主导下的经济成长道路，与早期成本主义国家的“自由”成长分歧，这些后发国家的经济成长一般要履历进口替代，出口导向，商业自由化三个阶段，在每一个阶段，对于政府的浸染，市场与打算手段的运用，关税呵护与商业自由化之间的关系都要进行深刻的调整，与此同时，政治系统体例与经济系统体例也或先或后地进行了更始。但因为各个国家起飞的前提分歧，所采纳的政策分歧，因而成长所取得的功效也年夜不不异，有的国家取得了成功，进人发家国家行列，但绝年夜年夜都则依然在成长的道路上艰难试探。

在追求经济成长的过程中，成长中国家存在着一些严重的失踪误，这是此后成长中国家应该避免的。首先是片面强调重工业，虽然从历史角度看，成功的赶超型国家都是优先成长重工业，但因为列国在生齿、市场、成本、资本方面的分歧，加上手艺前进和规模效应，很少有成长中国家有能力优先成长重工业。其次，片面强调进口替代，狡计成立年夜而全的自给自足的工业系统，造成资本华侈和效率低下。即使象美国这样实力雄厚的国家也是按照斗劲益处原则来设置装备摆设资本，合理介入国际分工。再次，持久轻忽农业和轻工业，导致人平易近糊口水平持久难以提高，不仅造成严重的经济问题，也导致严重的政治危机，使成长受挫。第四是片面地强调打算，而轻忽市场，轻忽价钱机制和竞争机制，不仅恶化微不美观经济情形，也使宏不美观失踪调，华侈资本，效率低下，结构系统体例僵化。第五，片面地强集结权，轻忽人平易近正当的权力，最终导致专制和专制，酿成社会危机，破损经济成长。

瞻望新世纪，成长问题依然是当今世界面临的最年夜问题之一，跟着全球经济一体化.手艺革命的加速成长，列国之间的联系日益慎密。任何国家想要再独登时成长经济而不受世界的影响是不成能的，即使象美国这样强年夜的国家，无论是进口替代仍是出口导向，要想取得成功，都必需在全球分工系统中觅得一席之地。曩昔那种三分全国的有利场所排场已不复存在，市场的一统天下已渐露眉目，顺之者昌，逆之者亡。这是一个但愿与挑战并存的时代，一方面，成长中国家正可以操作全球资本、信息、手艺、成本一体化的有利机缘不竭壮年夜，另一方面，发家国家也狡计操作其在政治、经济、科技、文化上的优势酿成长中国家为自己的附庸，阻挠成长中国家的崛起。同时，成长中国家内部也存在着严重的生齿、经济、政治问题。若何在新的历史前提下，趋利避害，充实操作国内、国外两种资本，两个市场，两种成本，若何正确措置集权与分权，打算与市场，自由商业与关税呵护之间的关系，若何在成长经济的同时保证社会公允，这都是值得切磋的。