不同视域下的区域创新体制形式探究论文

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关键词：区域创新体系创新的模式创新体系产业创新

摘要：研究了区域创新体系模式的基本内涵，并基于要素结构、产业组织、空间结构、制度结构、发展动力对区域创新体系的模式进行了分析，提出了在不同视角下的区域创新体系模式。

一、区域创新体系模式的基本内涵

区域创新体系是在特定区域内．促进创新的网络结构的总合，是集成创新要素、创新政策制度、创新动力等的复杂系统]。在这一系统中，区域创新体系模式作为区域创新体系的表现形式，是这一系统的输出“熵”，其内涵包括以下几个内容：

1．1区域创新体系模式受所处时代背景与环境约束

发展模式是在一定时间、空间范围内的发展模式，任何一个区域创新体系模式都是在一定的约束条件下的模式。区域创新体系模式选择不能离开区域分工这一大环境，也受自身构成要素、区域创新制度安排、区域产业结构、产业组织、空间结构制约。因此，模式是对自身发展的“合理”选择，而非“最优”选择；是对体现自身特色与优势的方式的总体把握，而非对其它成功“范式”的模仿。

1．2区域创新体系模式是对创新要素结构的描述与抽象

创新要素是区域创新体系的基础与支撑．区域创新体系是由创新要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体]。因此，结构是决定区域创新体系功能特征的直接因素。考察创新要素结构，至少要体现以下5个视角：

一是组织要素结构视角。区域创新体系作为推动区域创新的“网络”，是南各类要素组成的。主要包括：企业、公共研究机构、教育培训机构、政府机构、金融机构、中介组织及基础设施。它们是创新活动的主要载体。区域创新体系模式的组织结构，主要体现在区域创新活动的执行主体结构上。执行主体在创新体系中的地位不同，区域创新体系模式可能发生重大变化。

二是产业组织视角。产业创新是区域创新的重要支撑。在产业和企业发展中，创新活动的市场结构决定了创新资源的分布定位；产业组织形式决定了企业参与市场分T的方式，决定了企业与外部要素的联结形式产业组织是生产力发展的结果和生产力水平的重要表现形式，是选择决定区域创新体系模式的重要依据。

三是功能结构视角从创新体系的要素功能看，包括知识创新、技术创新、知识技术转移、知识技术应用转化等环节，这4个环节构成了区域创新的4个子系统。4个子系统结构反映创新资源的结构和布局，反映了创新系统的定位。

四是空间结构视角。区域创新体系是一个区域概念，空间结构是区域创新体系最直接、最基本的特色和形式。从区域视角研究区域创新体系的模式，就是研究创新资源的空间布局，研究区域内创新资源和创新活动的互动。

五是发展动力视角。区域创新体系是一个开放的体系，其发展既有内在动力，同时在经济科技全球化时代，又与国际国内产业分工和产业转移密切相关。

1．3区域创新体系模式是在一定外力“输入”下．形成的“系统内各要素的协同与整合”根据系统论的观点，构成系统的创新要素间是平行的、独立的，静止的。如果没有外力的输入，要素间的互动是不可想象的。政策制度、动力输入是激发创新要素互动并形成功能的“催化剂”。

一是政策制度。区域创新体系的发展模式是在一定的制度框架内形成的。制度要素是区域创新体系的决定性要素，其实质是政府与市场的相互关系。市场(企业)是创新的主导推动力量，政府是创新活动的调控主体，政策制度结构就是两者博弈的结果。它是调控区域创新体系的重要手段。二是发展动力。区域创新体系是一个开放的体系，其发展既有内在动力，同时在经济科技全球化时代，区域创新体系发展与国际周内产业分工和产业转移密切相关。

二、基于不同视角的区域创新体系模式

2．1基于要素结构的区域创新体系模式

作为区域创新的推动“网络”，创新体系主要由两类要素组成：一是组织要素。主要包括：企业、公共研究机构、教育培训机构、政府机构、金融机构、中介组织及基础设施，它们是创新活动的主要载体。二是政策制度要素。包括区域创新战略、与创新相关的制度框架(如知识产权制度、科技评价制度、政府补贴政策等)、政府的参与调控方式、技术市场等。这些要素主要是通过政府的有关法律规定和科技计划等形式作用于创新组织要素，是调控创新活动的主要手段和工具。

根据创新体系组织要素结构的组合，我们将区域创新体系划分为研究开发主导型模式、企业(产业)主导型模式、研发——企业(产业)互动型模式和投资主导型模式4种。

2．2基于产业组织的区域创新体系模式

产业组织是指产业内部企业之间相互关系和结构的总和，同样体现了区域创新资源的组合结构。基于产业组织的创新体系模式，就是在研究分析并确立产业内部企业之间的关系结构的基础上，寻求创新资源在同一产业内部企业间的合理配置。从而实现企业在市场机制作用下，既充满创新活力，实现有效竞争，又充分利用规模经济性，避免过度竞争带来的低效率。

产业组织和竞争形式的变化，使企业参与分工协作和竞争的同时，其创新网络——创新体系的结构和功能也发生重大调整。服务于生产方式的、以企业为单元的具有竞争形式的创新体系，转变为服务于企业群、企业联盟之间的竞争的以产业为中心的产业创新系统和产业创新集群。在这一背景下，一方面，创新资源要素分别属于不同的企业和创新机构，属于知识创新、技术创新、技术转移应用等系统；另一方面．这些创新要素又面向特定产业服务，具有特定的目的性创新要素按服务的方向，可分为一系列面向特定产业和目标的创新链。这些特定的创新链就是产业创新系统。面对产业组织的这一重大变化，不同企业采取了不同的战略。我们可以将区域仓4新体系划分为创新链联盟型模式、自主型模式、配套型模式。

2-3基于空间结构的区域创新体系模式

创新资源的空间布局是指各种创新资源和要素在一定空间区域内的配置．以及这种配置对创新活动的影响。创新资源和创新活动的空间布局与产业布局并不正相关。通常，城市和产业中心是区域创新资源的主要载体，是创新活动的重要舞台。但是．“模块化”革命和国际产业转移的推进使产业发展与区域创新呈现“不对称性”特征。主要表现是，国际产业转移加快了技术研究开发与产品制造的分离，在全球范围内形成了若干以研究开发和核心产品制造为主要功能的创新聚集区，和以零部件加工以及产品组装为主要功能的制造基地、制造聚集区。为垄断创新权益，跨国公司通过公司内贸易、技术锁定等手段．控制技术外溢，使创新密集区和加工制造区间缺少有效的互动。这些区域难以形成自身的创新能力和创新体系，成为创新“空心化”区域。可见，创新资源的区域布局、产业布局是非均衡的。在一定区域内，不同的城市、地域承担不同的创新职能。这些地域间创新资源的分布情况及地域创新互动。就是创新资源的空间结构。

区域创新资源和创新活动的空间结构．是区域创新资源布局的结果，也是区域创新体系的重要特征。根据空间地域(城市、产业中心)间创新资源和创新活动的分布情况和互动，区域创新体系的空间结构模式主要有中心辐射型模式、板块型模式、孤岛型模式3种类型。

2．4基于制度要素的区域创新体系模式

政策制度要素是区域创新体系的重要组成部分。在区域创新体系中，区域创新体系的组织要素是创新活动的载体，是创新活动组织和推进的直接承担者和执行者：而政策制度要素作为社会、政府对创新体系的调控体系，既决定创新体系的总体构架和区域创新的结构、模式，又是创新组织要素问关系的基本规范。在区域创新体系的构成要素中．政策制度要素是确保创新体系有效运行并发挥效能的基本保证。

影响区域创新体系制度要素的关键，是政府与市场的关系。政府是区域创新体系的特殊要素，它是联系组织要素与制度要素的纽带。政府通过制定相关政策措施和制度安排，作用和影响创新组织要素和创新活动，是创新活动的调控主体。根据政府影响创新要素和创新活动的方式及政府与市场的关系．区域创新体系具体又可分为市场主导型、政府推动型和政府——企业联盟型几种模式。

2．5基于发展动力的区域创新体系模式

区域创新体系是一个开放的系统，其在全球化的环境下运行和发展。按照发展动力来看，区域创新体系的模式可划分内生动力型和外生动力性两种基本类型。内生动力型模式的特征，是区域创新主要依靠自身资源，通过内在的创新活动来推进。创新资源主要在区域内封闭流动，形成自我循环的区域创新体系模式。而因国际产业分工和产业转移推动而逐步建立和发展的区域创新体系模式，就是外生增长型模式．主要集中在韩国、台湾地区、东盟各国以及我国的珠江三角洲地区。