西部大开发战略绩效分析论文

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摘要：通过比较分析1999年西部大开发战略实施以来东西部地区在六个方面的差异，指出虽然西部地区的经济有了较快的发展，但是由于发展速度低于东部地区，最终导致东西部地区发展的绝对差距和相对差距均有进一步扩大的趋势。同时，通过构建西部大开发绩效评价指标体系，运用主成份分析法，经过量化分析，指出市场政策差异、市场容量差异和市场体制差异是目前造成东西部地区发展差距逐渐扩大的主要因素。

关键词：西部大开发；西部地区；东部地区；绩效；主成份分析

AStudyontheImplementEffectoftheWesternDevelopment:

BasedontheFactorAnalyses

BaiYong-xiuYueLi-pingWuZhen-lei

(TheschoolofEconomics&Management,NorthwestUniversity,Xi’an,Shaan’xi,710069)

Abstract:Bycomparativeanalyzingthedifferenceonsixaspectsofthewesternandeasternsincetheimplementationofthedevelopmentofwesternregion,theauthorpointedoutthatthoughtheeconomyofthewesternregionhasgotveryfastdevelopment,developmentspeedislowerthantheeasternarea,absolutedisparityandrelativedisparitycausingregionaldevelopmentofthewesternandeasternfinallyhavethetendencytoexpandfurther.Meanwhile,throughstructuringtheperformanceevaluationindexsystem,usingtheanalyticapproachofmaincompositions,themaindifferencesuchasthedifferenceofmarketpolicy,thedifferenceofcapacityofmarketandthedifferenceofmarketmechanismarethemainfactorscausingtheregionalgapbetweenthewesternandeasterntoexpandgradually.

Keywords:thedevelopmentofwesternregion;thewesternregion;theeasternregion;Performance;themaincompositionanalysis

一、引言

我国理论界对西部大开发战略实施的绩效，即能否通过西部大开发的有效实施缩小东西部地区的经济发展差距有着两种不同的观点。第一种观点认为，由于西部地区具有后发优势，所以随着我国经济发展进入中上发展水平，西部大开发作为政府干预经济的政策调控将变得更加有效，它将提高西部地区的经济增长数量和经济发展质量，缩小过去经济发展阶段和体制下形成的不合理的地区差距，改善和协调地区关系。邓仕礼（2004）等以人均GDP为研究对象，将东西部地区人均GDP的差距转化为时间差距和速度差距，对西部追赶东部所需的时间和速度进行了量化分析，指出西部大开发战略实施以来，通过投资和项目安排等一系列政策性安排，有效的遏制了西部和东部差异的拉大①[1]。曹桂全（2001）等通过使用缪尔达尔——赫希曼模型对中国地区经济发展变动趋势进行分析，指出了劳动力迁移、资本流动、贸易与地区关系、中央政府政策、体制改革、中央政府转移支付、知识和信息的差距是造成我国东西部地区差距不断扩大的主要原因，而西部大开发战略的政策方向将对地区差距的扩大起到抑制作用②[2]。邓翔（2002）将我国现存的差距分解为三个层次，即区域层次、产业层次和城乡层次，指出我国的区域差距主要表现为东西差距，这从某种意义上为旨在缩小东西部地区差距的西部大开发提供了实际依据③[3]。第二种观点则认为由于西部大开发不能从根本上解决东西部地区经济发展中的不合理的“梯度差”，反而促使西部地区要素流向东部发达地区，所以西部大开发只能缩小西部地区内部的经济发展差距，不能有效缓解东西部之间的发展差距，甚至还有进一步扩大的趋势。国家信息中心经济预测部“中国地区经济分析系列课题组”（2003）等研究机构和学者指出随着东部地区经济的快速发展，在市场机制的作用下，生产要素大量地向东部地区流动，但产业由东部地区向中西部地区的“梯度转移”并没有实现，三大地带的发展差距在持续地扩大，尽管国家大力实施西部大开发战略，但西部地区受各种条件的限制，发展仍较缓慢，东西部经济发展差距不断扩大。

纵观对西部大开发实施绩效评价产生的偏差，不难发现如何选取衡量地区差距的指标，进一步分析差距产生的原因是客观评价西部大开发能否缩小地区差距的关键。对于地区差距产生的原因，许多学者归因于投资倾斜、乡镇企业发展分布不均、地方性财权下放、开放的次序及程度差异、基础设施建设差异等（魏后凯，1992；杨开忠，1994；魏后凯、杨大利，1997；林毅夫、蔡昉、李周，1998；Raiser,1998；胡鞍钢、王绍文，1999；Demurger，2001；Sachs，Demurger、张欣、胡永泰，2001)[4][5][6]。另外，王燕梅（2001），宋志国（2004），肖岳峰（2004）等认为东西部地区制度演进上的差异是造成我国东西部地区经济发展差距不断拉大的主要原因[7][8]。兰宜生（2002）通过构建对外开放度与GDP模型，指出东西部在对外开放方面的差距是形成经济发展差距的主要原因④[9]。李善同等（2004）认为造成地区差距的原因既有自然地理和资源等方面的客观因素，也有发展战略和政策选择等方面的主观因素⑤[10]。

尽管上述研究角度各异，分析详尽，但对于如何客观评价西部大开发能否缩小东西部地区差距的实施绩效还没有涉及。为了更加客观地评价这一问题，清楚的把握西部大开发以来东西部地区发展差距的现状和产生的原因，本文试图在这方面进行探索。笔者认为西部大开发以来，东西部地区经济发展质量和数量差异主要集中体现在五个方面，即要素差异、对外贸易差异、市场潜力差异、经济体制差异、产业结构差异，而每个方面又可以由众多的分指标构成。所以，如何在众多指标中选取既具有代表性，又能真实反映东西部地区发展差异的指标就成了客观评价西部大开发绩效的关键。

为了客观的选取东西部地区经济发展差距的评价指标，我们采用主成份分析法，根据不同指标对地区差距的贡献率，选取造成东西部地区发展差异的主导因子，从而客观评价西部大开发的实施绩效。