浅析市农业可持续发展

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论文摘要：随着世界农业出现的增长减慢和资源破坏，科学家们便开始寻找有利于促进农业继续发展的模式。农业可持续发展作为一种崭新的概念和战略日益明晰起来。经过20多年的改革与发展，枣庄市农业农村绿取得了突飞猛进的发展，但是仍然存在着一些不容忽视的问题。本文从掠夺性生产造成水土流失、土地沙化盐碱化、污染严重、水源不足等方面分析了枣庄市农业的可持续发展，为科学合理地利用与保护资源，提出了可行的办法。

随着世界农业出现的增长减慢和资源破坏，早在20世纪七十年代，科学家们便开始寻找有利于促进农业继续发展的模式。自美国率先提出“持续农业”之后，农业可持续发展作为一种崭新的概念和战略日益明晰起来。经过20多年的改革与发展，枣庄市农业农村经济取得了突飞猛进的发展，但是仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：掠夺性生产造成水土流失、土地沙化盐碱化、污染严重、水源不足等。因此，科学合理地利用与保护资源，已成为“既能满足当代人的需要，而又不对后代人满足其需要的能力构成危害”，促进可持续发展是当务之急。

一、实施可持续发展是枣庄市农业的客观要求

（一）人口增长与土地减少的矛盾日益突出，土地生产负荷越来越重。统计资料表明，枣庄市1982～2001年，人口由272万人增长到360万人，年均增长4.4万人，连续多年人口密谋居全国第一位。1949～2001年，人均耕地面积由2.66亩下降到0.76亩，已超过了联合国提出的人均警戒线（0.8亩）。随着人口增加和耕地减少，土地生产负荷日益加重，土地产出将会处于掠夺式经营状态。

（二）自然灾害较为频繁，农业抗灾减灾能力相对较低。枣庄市自然灾害种类主要包括：旱灾、涝灾、冰雹、冻灾、干热风、龙卷风等。由于厄尔尼诺及拉尼娜等自然现象的影响，近几年来，枣庄市降水锐减，降水量平均为400多毫米，旱灾频频发生。目前枣庄市的水利工程，有40％左右为70~80年代兴建的应急工程，工程标准低，老化失修严重。这些因素，都直接影响了农业生产，并削弱了减灾抗灾能力。

（三）农业生态环境恶化，污染程度有增无减。枣庄市经过长期的煤炭、石膏开采，不少地方成了大面积的塌陷地、塌陷坑。尽管全市的森林覆盖率目前已达到22％，但水土流失的情况依然很严重，再加上采石、开矿、挖沙、砍伐等，每年又会造成新的水土流失。

农业的污染主要包括两个方面，一是工业“三废”污染，主要包括废水、废气、废渣污染。从各项指标来看，枣庄市在全省属于高污染区，特别是水源污染，对农业灌溉、养殖造成很大影响。二是农业自身污染。由于化肥、农药、农膜等农业投入品的大量使用，造成耕地污染、水污染及农产品污染等。

二、枣庄市发展可持续农业的基本原则

（一）资源科学利用与保护原则。认真贯彻执行“保护资源、节约和利用资源”、“开发利用与保护增值并重”、“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”的政策，运用市场机制和经济手段优化资源配置，运用法律手段和行为保护资源，实现对永恒资源充分利用，可再生资源永续利用，非再生资源节约利用，进一步提高资源的利用率。

（二）协调发展原则。农业可持续发展是一个系统工程，因此，发展可持续农业，必须从“生态－经济－社会”三维复合系统出发，对资源、人口、环境、社会事业全面规划，统筹兼顾，相互协调，防止顾此失彼，达到经济、生态、社会效益的统一。

（三）因地制宜的原则。枣庄市各地地理地貌不同，自然条件差异较大，经济社会发展水平各有高低。发展可持续农业，必须立足区域区位优势，宜农则农，宜林则林，宜渔则渔，不断优化产业布局和发展模式，加速经济增长方式的转变，提高农业综合效益。

三、枣庄市发展可持续农业的措施

（一）要制订科学的规划。制订科学的规划要树立全局的观念，树立一盘棋的思想，打破狭隘的行政界限，统筹安排，协调发展。发展可持续农业的关键是对各类资源的科学利用。特别在水的开发利用上，更要打破行政区域界限、上游下游界限，实现综合利用。

（二）广泛采用科学技术。我国人口众多，资源相对不足，特别是人均占有量更为贫乏。在这种情况下靠消耗资源，走外延扩大再生产的道路，已经行不通；依靠科技进步，走科技兴农，内涵控潜的路子，才是科学明智的选择。农业技术包括多方面的研究和应用，其中最重要的是培养质量好、抗性强、适应性广的各种优良农作物、苗木、畜禽、水产等新品种，实施标准化生产，发展无公害农业、绿色农业、有机农业。依靠科技推动农业生态化建设，提高农产品质量，增强市场开拓与竞争能力，真正实现农业生产由数量质量并重型的战略转变。

（三）实施各项工程建设。一是植树造林工程建设。结合封山育林，要积极引导农民调整结构，大力推行生畜圈舍饲养，增加农业收入。同时要加强平原林网和绿色林带建设，力争“十五”末全市森林覆盖率达到30％左右。

二是水利工程建设。要强化对水利工程的管护，对主干工程，应投入专项资金进行维护、保护，对小型、微型工程，要把管护与建设摆到同等重要的地位，按照“谁受益、谁交费”、“以工程养工程”的原则，深化改革，落实责任制，积极探索以承包经营、租赁经营、拍卖经营使用权等各种有效的管护形式。要大力推行节水灌溉，节水灌溉不但可以缓解农业用水的紧张状况。

三是农业环保工程建设。要加强水源的治理，减少工业及生活用水污染。要尽可能选用无残留、低用量的新一代农药，推广配方施肥，减少农药、化肥污染；特别要重点抓好秸秆的综合利用、畜禽粪便的无害化处理、农用薄膜的回收、机械还田、秸秆气化、食用菌养殖等技术，积极倡导畜禽养殖场兴建大中型沼气工程技术。同时，要大力实施生态家园富民计划，加快对农民现有庭院的改造，实现能源综合利用、生态良性循环，进一步推进农村两个文明的建设。