可持续发展电力思考

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国家电力体制改革已经进入实质性实施阶段，确定了“四步走”战略，即：实现政企分开，建立现代企业制度；实行“厂网分开、竞价上网”，所有电厂不论产权关系，都作为具有同等地位的独立的市场竞争主体参与竞争；“主辅分离、减员增效”，实现真正意义上的效益原则；根据条件实行发、输、配三个环节分开，建立规范有序的电力市场，在更大范围内引入竞争机制。改革的宗旨是“引入竞争，打破垄断，降低电价，改善服务，促进发展，提高效益”。这一改革战略，促使电力工业的管理体制、发展模式、运作机制发生了重大变化。作为地市供电企业，如何抓住机遇，迎接挑战，适应新形势的发展要求，是当前面临的一个重大课题。

大庆市是一个以石油工业为依托、因油而生的发展城市。由于计划经济时期电力短缺，石油管理局和石油化工总厂投资兴建了规模相当的自备电厂和企业区域电网；然而市政府要依靠石油集团寻求可持续发展，政策扶持石油集团的各种经营活动，其中包括地区电力销售，而大庆电业局正处在市政府和石油集团双重地域管辖范围内。在如此竞争激烈的电力市场中，如何应变电力体制改革，促进企业的发展是摆在我们面前的首要课题。制定企业长期发展战略，以市场为目标，以经济效益为中心，以科技创新为动力，走可持续发展道路对大庆电业局未来的发展是至关重要的。

一、认清形式转变观念正确面对机遇与挑战

电力体制改革给地市供电企业带来发展机遇。实行厂网分离，将会导致电力行业资产结构调整，企业因此面临资产重组的机会，将会优化企业资产结构和资源配置。实行竞价上网，意味着电力商品价格由垄断制定改为竞争决定，电价总体水平将呈下降趋势，这不仅惠及于民，而且有利于供电企业增供扩销。实行主辅分离，有利于电力企业集中精力发展主业，实现真正意义上的减人增效。

电力体制改革同时也给地市供电企业带来了压力。以往的用电方式沿袭由发电厂发电，由供电企业向用户供电的基本模式，发电、供电、用电这三个环节成一个连续过程，缺一不可。实行厂网分离后，发电厂可不通过供电局这个中间环节，直接向大用户供电。这一变化，势必使供电企业原本垄断的供电市场被瓜分一块，导致供电企业的销售电量大幅减少，直接影响供电企业的经济效益和职工收入，这点在大庆供电区表现的尤为突出。

主辅分离带来的压力还体现在电力企业的多经绝大部分是依托主业的优势建立和发展起来的，相当一部分不具备市场竞争能力，加之当初兴办多经企业的出发点主要是为解决职工家属子女的就业问题，人员素质不高，一旦与主业脱钩，失去主业的依托，将难以生存。

打破垄断后来自社会的压力。电力企业垄断地位的丧失，竞价机制的建立，即将到来的电能跨地域销售的现实，将使客户在市场主客体地位上由被动转入主动，除了在电力买卖上有了更大的选择权外，而且在供电质量、服务质量等各个环节有了更广泛的发言权，对电力企业的要求必将越来越高，这将迫使电力企业不得不转变作风，不断提高供电质量和服务水平，以良好的企业形象和信誉赢得客户。

二、坚持“人民电业为人民”的宗旨，拓宽电力营销渠道

实行电力体制改革，打破垄断，即体现了广大人民群众的意愿，又是形势发展迎接WTO市场挑战的需要，也是保证电力企业可持续发展的必经之路。因此，我们要抓住机遇，迎接挑战，积极推进企业的改革发展与创新。

1、以优质服务提升电力竞争能力

虽然电力工业的管理体制发生了变化，但电力工业的总体发展战略没有变，发展方向没有变，电力工业在国民经济中的地位没有变，经济要发展，电力须先行的方针没有变，因此，电力企业一方面要坚持“人民电业为人民”的服务宗旨，进一步解放思想，更新观念，改变传统的思维模式和工作方式，按照“三个代表”的要求，以优质服务为主线，以群众需求为导向，深入贯彻落实“优质、方便、规范、真诚”的服务方针，树立良好的行业作风，不断创新服务手段，提高服务质量，切实履行好社会服务职能。另一方面，必须坚定不移地加快电力企业可持续发展，电力企业必须一如既往的抓好改革发展创新，以创建一流供电企业为载体，全面提高企业的整体技术装备和经济效益，增强企业的发展后劲，在履行社会服务职能和加快企业发展上以不变应万变。

2、实施市场拓销策略

追求经济效益是企业的最主要目标，作为供电企业实现经济效益最主要的途径就是开拓市场，增供扩销。因此，供电企业必须审时度势，千万百计实施扩销策略，真正树立起“为了大营销，全局一盘棋”的一体化战略。一方面，从内部运作方式入手，大力推行营销方式的变革，加大电力营销工作技术含量，以信息网络技术为支撑，建立自上而下的模拟营销工作网络，提高营销工作对市场反应的速度和灵敏度：充分利用商品销售网、金融服务网等社会资源，推行用电业务受理、抄表、收费等环节工作的社会化。另一方面要从外部市场环境着手，强化电力市场开拓职能，大力开展市场分析研究和需求侧管理，在此基础上，制订灵活多样的营销策略。要针对天然气、太阳能、煤油等各种能源日趋激烈的市场竞争态势，广泛向社会宣传增供扩销政策，逐步引导客户在终端能源市场上对电力这一高效清洁能源的消费，抢夺市场份额；要针对国家推进农村电气化、农业产业化、农村城镇化建设和农村电网改造，大力开拓农电市场，通过采取直抄到户、一户一表改造等手段，为农业、农村、农民用电在服务、价格、可靠性等方面营造更加有利的条件，进一步刺激和引导广大农村、农业、农民用电的积极性，使农副产品加工向深度发展，让质优耐用的家用电器特别是电视、电炊、冰箱尽早进入农民家庭。要针对用电全面放开，用电贴费取消，人民生活水平提高的实际，通过内部激励和电价优惠等措施，积极培育新增电力市场，大力推动蓄热式电锅炉和蓄冰制冷空调等大功率、大容量电器的使用，不断开辟新的经济增长点。要针对用电峰谷差大，深夜用电不足的实际，大力推广分时用电装置，开拓低谷市场。

3、拓宽客户服务中心和售电网点服务领域。

要变单纯的客户咨询、电费收缴服务为电力科技咨询服务、电器新产品信息，宣传电力绿色能源，特别地处大庆石油能源基地，与煤、油、气等能源及多家供电格局的竞争更加激烈，因此，要把客户服务中心和售电网点建成电力营销的前沿阵地，扩大售电厅的服务内涵，建立高效优质电器销售网络，厂家直销各种物美价廉的电器商品，为了消费者提供方便。通过系列促销办法，让客户看到，使用电能与其它可替代能源相比具有明显的安全、质量优势，独特的环境保护优势，称心如意的服务优势，低谷使用的价格优势。大庆有庞大的消费市场，电力营销有足够大市场空间，目前大庆居民用电消费市场太阳能热水器与电热水器的竞争就非常激烈，据统计普通居民家庭用电热水器占40～50％，因此，优惠电价政策的出台就越发显的迫切，否则将失去主要的用电市场份额。通过市场调研，及时掌握大庆市区最新建设和经济增长点，提供先进合理的供电设施，包扩大容量的电锅炉及电热设施，迅速占领市场。同时采取横向联合、纵向发展，与市政建设统筹规划，同谋发展的原则，有效利用公共资源寻求最大的发展。

4、实施营销人才培育策略

市场竞争的关键是人才的竞争。企业没有一支高素质的职工队伍，根本不可能在市场竞争中谋得一席之地。打破垄断，引入竞争，对电力企业而言，既是一次自我发展、自我超越的大好机遇，又是优胜劣汰、生死抉择的一次严峻考验。逐步建立知识结构合理，政治素质、营销技能全面，能适应市场开发、引导消费和善于经营的营销队伍。建立激励和约束机制，使营销人员的报酬与增供扩销、电费回收、服务质量等营销业绩挂钩。针对目前营销人员普遍存在营销意识淡薄、素质偏低现象，教育培训的重点应转移到营销队伍培训当中，真正树立起“为了大营销，全局一盘棋”的一体化战略。针对营销队伍素质偏低问题，在有一定基础的供电局试行标杆管理，采取营销人才流动和轮岗制度。要坚持多渠道选拔合格营销人才的原则，使人才合理流动，形成合理的营销人员结构。

三、建立现代企业制度积极推进三项制度改革

进入电力市场竞争的主体，必须是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业。因此，电力企业必须做到转换经营机制，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度，成为充满活力、独立经营、自负盈亏的市场经济主体。要通过对人事、用工和分配等企业内部机制进行的大手术，打破干部职工的界限，改革分配形式，建立一套企业内部有序竞争机制，使“职工能进能出，干部能上能下，收入能增能减”，从而增强企业的活力和市场竞争能力。

1、积极稳妥地推进多经企业和辅业民营化改革。

实行主业与多经产业、辅业分离，这对集中精力发展电力工业无疑是大有稗益的，因此，要大力实施这一改革，采取租赁、承包、股份制等形式推进民营化进程，使分离后的辅业和多经企业能够在市场竞争中生存。在实施这一改革过程的同时，要切实抓好三个方面的工作，一是积极做好思想政治工作，切实维护企业和社会的稳定，确保改革的顺利进行。二是分离的辅业和多经职工办理社会保险和养老保险，与社会保险接轨，解决他们的后顾之忧；三是认真做好清产核资工作，制订符合实际、切实可行的方案和标准，正确处理好国家、集体、个人资产的归宿问题，既不能使国有资产借机转移或流失，也不能将集体、个人资产划入主业而影响多经企业、辅业今后的发展和损害分离职工的利益。

2、深入推进农电体制改革。

要根据当前农电体制改革站所合一、资产移交、农电工分流的实际，结合农电点多面广的特点，逐步建立与县级经济发展相适应的农电管理体制，使县级供电企业真正能够作为法人实体入市场。同时对代管站所可按照以资产为纽带的原则，组建有限责任公司，为电力企业适应市场竞争探索的一条新路。

3、科技创新是企业发展的动力和源泉。

要大力实施科技发展战略，坚持科技兴企的方针，紧紧围绕企业发展战略，开展基础性、综合性、长远性的课题研究，努力增强技术储备，为电力可持续发展提供技术支撑；要紧紧围绕提高企业经济效益目标，继续加大科技成果的开发应用力度，将科技成果转化为生产力；要加强群众性的生产技术革新活动，积极鼓励职工解决生产经营中的技术难题，特别是要围绕增供扩销、降损节能等工作组织开展好“学习一门新技术、提出一项新建议，推广一项新工艺，创造一项新成果，刷新一项新记录”活动。

4、强化成本管理是在市场竞争中的关键一环。

第一它是企业增加盈利的根本途径，直接服务于企业的目的。无论在什么情况下，降低成本都可以增加利润。即使不完全以盈利为目的的电力企业，如果成本很高，不断亏损，其生存受到威胁，也难以在调控经济、扩大就业和改善公用事业等方面发挥作用，失去其存在的价值。第二是抵抗内外压力、求得生存的主要保障。外有同行业竞争、政府课税和经济环境逆转等不利因素，内有职工改善待遇或股东要求分红的压力。企业用以抵御内外压力的武器，主要是降低成本。第三是企业发展的基础。成本低了，可降价扩销，经营基础巩固了，才有力量去提高产品质量，寻求新的发展。许多企业陷入困境的重要原因之一，是在成本失控的情况下盲目发展，一味在促销上冒险，一旦市场萎缩或决策失误，企业没有抵抗能力，很快就会垮掉。因此，电力企业要制定成本管理战略，完善成本管理的组织系统、信息系统、考核制度和奖励制度等，将成本控制贯穿于整个经营活动的始终，特别是要把线损和一切人工成本控制在接近理论计算的标准。

在电力体制改革与创新的过程中，管理仍然是企业永恒的主题。随着体制改革的深化，管理创新步伐在加速，管理制度也必须向适应企业生产力发展的现代企业制度转变，组织机构要适应生产力发展和高效率，管理制度和流程要适应机构的高效运行，企业管理要科学化、标准化和法制化，形成完整、规范的科学体系。要变模糊责任为数字责任，实现职工按标准工作，机构按程序运行，体制按促进生产力发展进行调整，建立责权落实的高效机制。使每个职工都心情愉快地、全心全意地为企业兴旺发达努力工作。