县委书记在经济工作会上的讲话

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抢抓机遇坚定信心求真务实敢为人先

加快推进吉木萨尔县经济社会发展 ——在2005年县经济工作会议上的讲话

同志们：

县委召开这次经济工作会议的主要任务是，贯彻落实县委九届七次全委扩大会议和县人大、政协“两会”精神，动员全县各族干部群众，认清形势，树立信心，求真务实，团结奋进，全面完成2005年的各项经济目标。稍后，县长朱发林同志对今年的工作还要作具体安排。下面，我先讲几点意见。

一、把握形势，坚定信心，增强加快发展的紧迫感和责任感

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，认为本世纪头二十年是一个必须紧紧抓住、并且可以大有作为的重要战略机遇期，前十年发展的好，就能为后十年加快发展打下坚实的基础。当前，我们的全部工作，都是为全面建设小康社会而进行的。2002年，县委九届四次全委扩大会议提出到2020年全县国内生产总值要在2002年的基础上翻三番，实现全面小康目标。按照这个总要求，我们制订了“十五”发展计划。今年是“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”发展打好基础的一年。能否如期实现县委九届四次全委扩大会议确定的奋斗目标，2005年至2010年是十分紧要的发展阶段，也是考验我们执政能力的关键阶段。近年来，虽然我县经济在不断发展，但和西五县市相比，无论是发展速度还是发展质量，都有明显差距，而且差距还在拉大。仅从人均GDP水平看，2004年我们刚刚迈过900美元的门槛，不到西五县市平均水平的一半。如果我们再不加快发展，不但自己确定的目标难以实现，还可能要拉昌吉州的后腿。县委经过研究，确定今年GDP增速要达到13．5％以上，与历年相比，这个速度是比较高的，但与迫切发展的需要相比，又是一个比较低的速度。市场经济是竞争经济，不赶超别人就会落后于别人。虽然我们不奢望在短期内就消除与西五县市的差距，但绝不能因为暂时落后而悲观气馁、束手无策，一定要在思想解放的程度、改革开放的程度、工作落实的力度上寻求突破。全县各级领导干部，都要义无反顾地肩负起加快发展的历史重任，抱定敢为人先、只争朝夕的坚定信心，强化加快发展的责任感和紧迫感。要牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的观念，坚定在市场经济条件下落后地区同样能加快发展、后来居上的信心，积极寻求发展的新思路；牢固树立抢抓机遇的观念，紧紧把握西部开发、昌吉率先发展及乌昌经济一体化的政策机遇，积极寻求发展的新举措；牢固树立坚定不移深化改革的观念，不断推进改革创新，寻求发展的新动力；牢固树立不甘落后、敢为人先、只争朝夕的观念，积极寻求发展的新途径。各级领导、各乡镇和部门必须增强大局意识，全力以赴，扎实工作，争做促进发展的铺路石和先锋队，奋力推动吉木萨尔县经济社会快速发展。

二、紧紧抓住乌昌经济一体化机遇，寻求融合发展

自治区党委作出推进乌昌经济一体化的战略决策，为我县提供了加快发展的新的历史机遇。乌鲁木齐是我区政治经济文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技优势突出，具有巨大的内在扩张力和辐射带动力。我们要紧紧抓住这一难得的历史机遇，抢先一步，强化内因，突破外联，适应首府城市消费结构和产业结构的升级扩张，寻求加快发展的新思路和新途径，依托优势资源，发展壮大特色产业，加速“1132”工程建设步伐，调优一产，扩张二产，提升三产，在推进协调融合发展中力争成为乌昌经济圈和城市群的紧密层，力争把我县建成首府城市无公害、绿色食品生产基地、旅游休闲渡假基地、能源化工基地、支柱产业配套基地、中小企业创业基地。

首先，要统一思想，提高认识。当今市场竞争和地区发展的一个明显趋势，就是推动建立紧密的市场分工协作体系。推进乌昌经济一体化，其目的是要最大限度地发挥两地的优势，促进两地经济结构上的分工互补，优化资源配置，相互支撑，使两地经济发展得更快、更好。实施这个战略决策，对我们进一步调整思路，加快县域经济发展，意义重大而深远。特别是自治区确定的“强强联合、优势互补、资源共享、加快发展”的方针，给我们指明了发展方向，带来了现实的发展机遇。现在，全州各个县市都在积极探索和运作如何加强同乌鲁木齐市的分工与融合发展，在这个过程中，谁能抢先一步，找准发展的结合点和突破口，谁就能掌握发展的先机，因此，在这种时不待我的形势面前，全县各级领导干部以及各企事业单位，都必须眼光敏锐，行动迅速，切实把思想认识和行动统一到自治区党委的重大战略部署上来，进一步审视我们发展的优势和劣势，选准工作的着力点，主动靠上去做好对接工作，在推动双方优势互补和协调发展中争取加快发展的机会。在这方面，我们千万不可稍有迟钝和懈怠，一定要突出我们自己的特色，加快工作节奏。

其次，要加强对接，编制好规划。推进与乌鲁木齐的融合发展是一个新课题，需要认真考察研究，编制好一个科学的、操作性强的发展规划，这样我们的工作就有章可循、有所侧重。这次经济工作会议结束后，有关领导和部门要按照乌昌党委提出的“国民经济规划统一、城市规划建设统一、财政统一和市场统一”的“四统一”原则，结合正在进行的“十一五”规划编制工作，尽快同乌鲁木齐搞好对接，争取在上半年内拿出初步的发展规划。

三、强化农业基础地位，全面推进农业产业化

第一，要大力培育龙头企业，加快推进农业产业化经营。要以培育和发展龙头企业为核心，以培育特色产业、特色产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，不断提高农业市场化、组织化和标准化程度，努力把特色优势农业做大做强。要加大特色农业资源的整合力度，加快推进高淀粉土豆、大蒜、草莓、黑加仑、番茄、蓝森虫草鸡和以肉苁蓉为主的中药材等特色农产品基地建设，为培育发展龙头企业奠定基础。要依托乌市及区内外有实力的物流、加工企业，加大招商引资力度，发展现代农产品加工业和流通业，鼓励引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，支持龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体，解决好小生产与大市场的对接，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企业和农户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。

第二，要大力发展外向型农业。要面向乌鲁木齐这个巨大的农产品消费市场，充分发挥我县水土无污染和农产品的特色优势，以打响品牌、提高品质、扩大规模、集约化经营为重点，加快发展特色农业、品牌农业、绿色农业，坚定不移地集中力量抓好规模化、标准化、优质化生产，咬住无公害、绿色产品和有机食品生产不放松，依靠科技，在不断提高农产品质量上狠下功夫，增强农产品开拓市场的能力。要积极与乌市各大超市、农产品批发交易市场加强对接，建立购销关系，在适应乌市不同层次的消费需求方面作好文章。要高度重视、充分发挥专业合作经济组织开拓市场的作用，组织农民对农产品进行分选、加工、贮藏、保鲜、包装、运销，提高农产品的商品率，改变目前直接输出原产品的状况。加强农村富余劳动力转移工作，拓宽农民非农产业增收领域。只要我们紧紧盯住农产品的生产、加工、流通和质量环节，千方百计做好各项服务工作，农业的潜力就能发挥出来，就能打好翻身仗。

第三，要加大农业和农村基础设施建设投入。抓住国家大力支持农业和农村发展的政策机遇，千方百计争取资金，抓好以节水灌溉、水库建设为主的农村水利工程、乡村道路、通讯、电力、卫生、生态建设治理等基础设施建设，加强村镇规划工作，推进“小康村示范工程”建设，增加科技投入，夯实农村经济发展的基础。

四、加快推进工业化进程，大力发展工业

我县是一个农业县，农业、农民在经济总量和就业人口中占有很大比重，经济结构内部最突出的矛盾就是二产、主要是工业的占有比重偏低，工业基础薄弱、总量小、发展水平不高，已成为制约全县经济发展的最主要因素。

工业是经济发展和社会进步的主要推动力、支撑力。要推动我县产业结构优化升级，加快经济发展，关键是第二、第三产业的比重要上去，第一产业比重要下降，核心是加快新型工业化进程。工业化进程加快，将大大促进第三产业的发展，促进农村劳动力转移，从而推动城镇化进程。加快我县发展，实现小康目标，难点在农村。从根本上解决“三农”问题，富裕农民，减少农民，仅靠农业自身或在农业内部挖潜是行不通的，必须要大力发展工业，推进工业化进程。我们发展农业产业化，其实质也是推进工业化进程的一部分。因此，我们的思维、认识和工作的突破口都要转移到大力发展工业，加快工业化进程上来。

尽管目前我县工业发展面临不少困难，但也有许多相对有利的条件。我县有丰富的生物资源，有许多特色优势农产品，还有大片可供开发利用的土地资源，特别是我们有储量十分丰富的煤炭等能源矿产资源，在相当长的阶段能源紧缺的大环境下，有着巨大的开发潜力。更为重要的是西部大开发、乌昌一体化给我们带来的发展机遇。只要我们坚定加快工业发展的信心不动摇，增强紧迫感和责任感，抓住有利条件，按照新型工业化的要求，确定正确的发展思路，真抓实干，就一定能把工业搞上去。

首先，要切实加强对工业经济的领导。要把工业发展问题列入重要议事日程，认真研究在乌昌一体化背景下加快发展工业、推进工业化进程的思路和对策，出台一些引导性、支持性的措施办法。对加快我县工业发展有哪些制约因素，有哪些有利条件，确立什么样的指导思想，重点发展什么、如何发展，对重点产业、重点企业如何推进，如何建立有利于促进工业发展的良性机制等问题，都要认真研究。既然要把推进工业化作为加快发展的最终出路，那么四套班子、主管领导、主管部门和相关部门就要群策群力，一级抓一级，层层抓落实，在求实效上下功夫。

其次，要明确发展思路。凡事预则立、不预则废。有了正确的工作思路，抓工业就能取得事半功倍的效果，避免走弯路。作为主管领导和主管部门，在客观上如何结合实际，把握国家调控政策，确定工业发展的方向和目标思路，在微观上如何指导服务企业，都要胸中有数。我们要提高驾驭市场经济的能力，就必须学会抓经济工作，善于发现问题，善于抓主要矛盾，善于从根本上解决问题。有了明确的思路和对策，才能掌握工作的主动权，有的放矢，而不是头痛医头、脚痛医脚、陷入事务圈子。

第三，要坚持“两手抓、两条腿走路”。一手抓招商引资，加大投资带动工业发展，一手抓现有企业发展，靠增强企业竞争力加快发展。要打好“特色牌”，紧紧围绕我县的特色农业资源和矿产资源，瞄准区内外有实力的大企业，加大招商力度，多上几个带动性强的大项目。同时，要放宽视野，着眼于大市场，打好“市场牌”，在乌昌经济一体化的融合调整当中寻求商机。新疆市场上大部分工业品都来自于内地，本地一些大型企业往往都缺乏协作配套企业的支撑，还有一些小型工业项目也不适宜在大城市发展，这些都是我们应当作为招商引资的重点，加以注意并积极抓好的方面。要全力以赴支持现有企业加快发展，做精做强一批企业，不断培植财源，培育本地的竞争力，要对现有企业逐个分析排队，确定重点企业并给予大力扶持，既要及时解决企业发展中的个性问题，又要重视解决那些带有根本性的共性问题。例如资金紧张问题、经营管理粗放问题、工艺技术装备落后问题，都是带有普遍性的问题，也是制约全县工业快速发展的主要因素，怎么解决？就需要主管领导和部门认真研究、扎扎实实地做工作。

第四，要下大力气抓好北庭工业园区建设。多年来，我们抓工业、抓招商引资，明显感到工业园区建设滞后已成为迫切需要解决的问题，现在自治区和自治州已经明确把支持工业园区建设作为加快工业发展的重大举措之一确定下来，乌昌经济一体化又带来了良好机遇，我们一定要抓住这些有利条件，把抓好工业园区建设作为一项重点工作，加快建设步伐。首先要认真编制好规划，立足本县实际和推进乌昌一体化，尽快拿出详规。其次要按照“整体规划、分步实施、重点推进、逐步扩大”的原则，加大投入，推进园区配套设施建设，使之达到企业入驻条件。要大胆创新工业园区的建设模式，采取“由商建园、以商招商”的办法，鼓励和吸引有实力的企业参与工业区建设。三是要明确责任，落实任务。由主管县领导和主管部门牵头，相关部门配合，明确目标责任，狠抓落实。要及时研究解决工业区建设当中涉及规划编制、基础设施建设、招商引资等方面的问题，舍得投入，切实将工业园区建成为发展工业、招商引资、承载乌昌转移配套项目的有效载体。

第五，要在推进工业化进程中，重视抓好第三产业的发展。要切实抓好城市经济的发展，加大城市建设力度，积极发展各类流通业、服务业，不断开发新的就业岗位。切实把发展旅游业摆在重要位置，加大工作力度，抓好北庭故城、西大寺、车师古道等重点项目的推进和实施，创新旅游管理体制和发展机制，推动旅游业加快发展。

五、狠抓项目工作，充分发挥投资对经济增长的拉动作用

投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。对我县而言，投资的增长直接决定着经济的增长。今年经济增长要达到13．5％的速度，固定资产投资必须达到3亿元以上，其贡献率占有很大的比重。当前促进投资增长，重点要加大招商引资、企业技术改造和基础设施建设投入力度，不论是哪一块的工作都尤为重要，各级领导、各乡镇和部门都要高度重视固定资产投资工件，抓住项目这个关键，切实解决影响扩大投资的问题，加大工作力度，确保今年固定资产投资增长30％，为实现全年经济增长打好基础。

一是要千方百计争取国家和上级财政的政策性投资，抓好基础设施项目。各有关部门要认真研究国家的产业导向和投资政策，积极做好项目的储备、策划和申报立项工作。要全力加强与国家、自治区有关部门的联系，争取更多的好项目、大项目列入国家和自治区计划盘子。要不惜投入，认真及时地解决项目前期工作中遇到的困难，要加强对项目资金运用和项目建设质量的监管，保证资金足额到位，加快建设进度，确保项目实施质量。

二是要抓好招商引资项目。要在提高招商引资效率上狠下功夫，在引进大项目上下功夫。要全力以赴引进投资规模大、资源消耗低、综合效益高的大项目、好项目，培育新的经济增长点。要完善招商引资激励机制，发动全员招商，充分调动各乡镇、各部门的招商积极性。今后凡乡镇引进的项目，都可以入驻工业园区，但经济指标的统计以及实现的财政收入要归乡镇。对招商引资工作成绩突出的乡镇、部门、企业和个人给予重奖，充分调动各方面的积极性和主动性。

三要抓好企业技改投资项目。提高企业的技术装备水平和科技含量是企业赖以发展壮大的重要支撑。要调动企业技改的积极性，以市场为导向，加大技改投入。主管部门要抓住一批重点企业，根据市场需求和产业政策，紧紧围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，加快用先进适用技术改造传统产业，促进结构优化升级。要鼓励支持企业加大技术引进、创新和新产品开发力度，积极与区内外技术研发机构开展合作，加速工艺技术装备的更新换代，促使传统产品向高附加值、低消耗方向转化，不断提高企业的整体素质。要大力推进企业资产重组，通过生产要素的优化组合，增强企业技术开发能力，为传统产业改造升级提供有效保障。

六、深化改革，加强管理，为加快发展增添新动力

当前，在加快发展的新形势、新任务面前，一些深层次的矛盾逐渐显现，不容回避。例如在市场经济条件下解决好“三农”问题，如何破解家庭分散经营与大市场的对接难题；如何转变乡镇党政的职能，理顺工作机制，强化对经济社会的公共服务职能；如何从根本上调动涉农事业单位的主动性和创造性，贴紧发展大局和现实需要发挥好作用；如何完善企业内部机制，强化其适应市场、自我发展的能力等等。这些问题不解决好，工作老是停留在习惯的状态，就会失去活力、贻误发展。因此，我们要本着解决问题、推动工作的目的，继续推进和深化改革，解除生产关系和上层建筑中不适应经济发展的问题，拿出新举措、建立新机制、创造新局面，为加快发展添加新动力。

一要推进乡镇党政机构和职能的改革。这块工作县委关注和考虑已久，也做了一些前期工作，今年要积极稳妥地向前推进，总的要求是要体现“精简效能、廉政勤政、服务高效”的原则，减少机构，精简人员，实行党政副职交叉任职，减少领导职数，理顺管理体制，减轻乡镇的事务压力和农民负担。这次经济工作会议结束后，要在深入细致的前期工作基础上，研究制定具体的方案，一经成熟可行，就要加快推进。

二要抓好涉农事业单位的改革。涉农事业单位的干部，基本上都是专业技术人员，他们积极性的发挥和服务水平的提高，对于转变传统的农业生产方式，提高农业生产效益和农民素质，具有十分重要的作用。目前，涉农事业单位存在的主要问题，就是内部各项机制太死，人浮于事，工作的积极性不高，与农业经济的发展结合不够紧密，一些专业技术人员的作用得不到最大限度地发挥，不但误了事，还误了人。发展农业，科技是根本动力，广大农民迫切需要科技知识，不把这些专业技术人员的作用发挥好，农村科普工作和农业科技推广服务就缺乏根基和载体，我们搞标准化、集约化、优质化农业就是一句空话，所以必须下定决心深化改革。具体要如何改？需要好好研究，但总体要有利于调动人员的积极性、有利于提高专业人员素质和稳定队伍，打破分配上的大锅饭，打破人事制度上论资排辈、端铁饭碗的传统。对这件事情，我们党政领导和管理部门首先要转变观念，作为今年工作的一件大事，切实抓出成效。

三要继续推进企业改革。改革是一个动态的、不断深化的过程，其目的在于不断调整自身以适应形势变化的要求。任何一个优秀企业，都是由小到大、由弱变强发展起来的，作为企业，要想在千变万化、竞争激烈的市场条件下生存和发展，做强做大，就必须始终保持创新求变的精神，不断深化改革。我县的企业改革行动较早，但通过这几年的发展情况来看，股权单一、融资功能差、内部制衡机制不健全、运作不规范、经营者思想守旧、安于现状等问题比较突出，也严重影响了企业素质的加强和竞争力的提高。我们要加快工业发展，做强企业，必须始终扭住改革创新不放手，要引导企业所有者和经营者解放思想、转变观念，通过资产重组、股权转让、联合兼并等多种形式加强同关联企业和优强企业的合作，吸收法人资本和战略投资者，解决目前企业股权单一、资本结构不合理、融资能力弱的普遍问题；要指导督促公司制企业健全完善法人治理结构，建立有效的内部制衡机制，实行规范运作管理。面对外部环境的变化，企业尤其要自觉苦练内功，不断调整自我，加强竞争力。公务员之家版权所有

要在已有工作的基础上，抓紧研究制定方案，理顺我县水利经营管理和乡镇卫生院的管理体制。

这里要特别强调的是，深化改革，必须处理好改革与发展稳定之间的关系，既要积极大胆推进，又要稳妥谨慎，特别要在民主决策、规范决策和科学决策上下功夫，防止留下后遗症、付出严重的代价。

四要重视管理、加强管理。管理也是生产力。当前，忽视管理、放松管理在一些单位、企业比较普遍和突出地存在着。一些单位办事效率低、服务不到位，甚至产生严重问题，一些改制后的企业生产经营陷入困境，往往都是因为管理上漏洞百出造成的。好的体制要靠好的管理去体现，好的制度要靠好的管理去落实。希望各级领导、各单位和企业都能高度重视管理，切实强化内部管理，实施科学、规范的管理，向管理要质量、要效益。

七、狠抓作风建设，强化服务效能

党员干部的先进性问题、作风问题、服务问题，直接关系我县发展的大局，关系党和人民群众的血肉联系，关系各项建设事业的成败，这方面我们曾多次反复地强调过，也采取过多种措施，总体情况是好的，但确实有一部分党政干部在先进性、作风和服务方面，与加快发展的要求和人民群众的期望不相适应，已经到了非抓不可、非整顿不可的地步。元月下旬，县委安排督查室牵头，纪检委、组织部工作人员配合，专程到州上征求对各党政部门的意见建议，根据反馈情况，多数部门表现是好的，其中工商联、林业局、档案局、广电局、信访局、妇联、土管局、审计局、安监局、民政局、司法局以及农业、水利的部分工作排名八县市前三位，但存在的问题也不少，有的部门处于落后的位置，工作思路不清，办事拖拉，工作积极性、主动性不够，服务态度不端正。所以抓作风整顿、强化服务效能，不仅要长期抓，更要作为重点狠抓不放。这里我再强调几点。

一要严肃认真地抓好保持共产党员先进性教育活动。把解决作风方面的突出问题作为重中之重，把推动实际工作作为衡量成效的标准，从严要求，不走过场，切实抓出成效。领导干部既要以身作则、严于律己，又要担负起组织、领导和督促指导本部门和下级单位开展好先教活动的责任。

二要抓住作风建设这个核心，强化机关服务效能。结合开展先教活动，各级领导和单位都要认真检查作风建设上存在的突出问题，围绕廉政勤政和狠抓落实的要求，着重从建章立制、加强管理上下功夫整改，强化宗旨意识和群众观念，树立求真务实、狠抓落实的工作作风。要加强对党员干部的政治思想教育，引导党员干部重实情、讲实话、办实事、求实效，积极进取，敬业奉献，争创一流工作业绩；要加强监督管理，引进激励约束机制，对作风建设中的苗头性、倾向性问题，要及时诫勉谈话，采取措施，把转变作风、履行职责的情况作为干部考核评优和晋升任用的依据，调动党员干部的工作积极性；要加强对突出问题的整治，特别要向那些工作不落实，热衷表面文章，在统计数字上弄虚作假、虚报浮夸，工作和业余时间公款吃喝、参与赌博的单位和个人开刀，形成好的氛围，树立好的风气。要彻底清理规范各种达标、评比活动，进一步精简会议、文件和一般性检查活动，减轻基层事务性负担，所有工作检查都要列入督查工作一并进行，逐步推进联合督查工作机制。各级领导和全体党员干部都要争做廉政勤政、求真务实的楷模，促进党风、政风和社会风气的好转，创优投资发展环境。为加强机关作风建设，强化服务效能，县委将很快研究成立专门组织领导机构，出台开展机关效能建设的有关决定和办法，在各党政机关单位中开展效能建设活动，希望机关各部门扎扎实实地抓好这项工作。今后，衡量一个部门、单位的工作和作风，不是听你讲得有多好，而是主要看你平时的办事效率、服务质量和工作绩效，看履行职责的效果。

三要推进科学决策、民主决策、依法决策。要不断扩大党内民主和社会民主，广开言路，畅通普通党员和社会各界群众参与管理经济社会事务、参与重大决策的渠道，使基层的意见和愿望能经过正常途径及时反映上来。要推进决策的科学化、规范化和程序化，杜绝少数人说了算、在少数人内部作决策，凡重大决策，事前都要深入调查研究，掌握实情，广泛听取各方面的意见建议，发挥人大、政协在决策过程中的监督、参谋作用，要加强制度建设、规范决策程序，确保民主决策、科学决策。要强化法治意识，推进依法行政，严格执法执纪，在法律法规范围内行使领导职权和行政权力，防止工作的随意性。要强化对党员干部履行职责的民主监督和纪律监督，加大责任追究力度，把群众公认和工作实绩作为干部选拔任用的主要依据。

四要切实解决好涉及人民群众切身利益的问题。要坚持大信访格局，认真、及时地解决群众信访问题，加大就业和再就业工作力度，抓好帮扶救助社会弱势群体工程，落实城市低保各项措施，深化城乡基本养老、医疗和城镇失业保险制度改革，扩大社会保险覆盖面。我们的各项工作最终都是为了实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，各级党政组织和领导干部，必须始终牢固树立宗旨意识和群众观念，想问题、作决策、办事情，都要把群众利益放在首位，既要善于教育、引导、团结群众加快发展，又要怀着深厚感情解决好人民群众生产生活中的实际困难，自觉加强党和政府同人民群众的血肉联系。

同志们，带领全县十三万人民全面建设小康社会，这是历史赋予我们的艰巨而又光荣的使命，我们要忠实践行“三个代表”重要思想，按照党的十六大和十六届三中、四中全会确定的方向和道路，加强执政能力建设，提高执政水平，树立和落实科学发展观，坚定信心，抓住机遇，奋发图强，求真务实，全面完成2005年的各项工作，为加快吉木萨尔县经济社会发展奠定坚实的基础。