做好全县项目建设工作 促进县域经济健康发展

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下面，我就如何进一步做好全县项目建设工作，促进县域经济健康发展和各项社会事业全面进步，讲几点意见。

关于项目工作

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快项目建设的压力感和使命感

近年来，县委、县政府充分发挥毗邻京津的区位优势、较好的产业基础、科技人才优势和较完善的基础设施优势，大力实施“工业强县、项目富县”战略，将加强项目建设作为促进县域经济发展的重要载体和事业进步的支撑，咬定目标不放松，坚定信念不摇摆，稳固立场不刮风，举全县之力谋项目，聚全县才跑项目，集全县之智争项目。制定出台了一系列支持项目建设的相关政策，建立了项目建设机制和管理办法，以项目考验干部，以项目锤炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全县上下形成了千军万马攻项目，千山万水跑项目，千方百计上项目，千辛万苦促项目的良好氛围，长城、大迪、天马、华鑫、盛峰、五合窖等一批大项目、好项目特别是工业生产性项目相继落户定兴，呈现出以汽车制造业为支柱，食品加工、轻工纺织、精细化工、建筑建材、高科制药六大产业齐头并进的可喜局面，为县域经济的腾飞奠定了坚实基础。

抓民营，聚精会神上项目。民营经济是县域经济中最具活力和发展潜力的增长群体，也是龙型经济发展的主要带动力，更是实现富民强县的关键。县委、县政府围绕“四个转变”，着力抓好民营经济的发展。一是思维方式从闭关保守的传统观念向与时俱进的创新思想转变。县委、县政府多次组织干部群众，走出去，请进来，学经验，换脑筋，找差距，定目标，扎实开展“抓项目，重民营，促发展”大讨论活动，把全县上下的精力都集中到求发展、拓项目上来，把全县各级领导干部的思想都统一到谋大事干大事上来，为进一步扩大开放扫清了思想障碍。二是经营管理方式由家庭式向现代企业制度转变。在抓开放、求发展、上项目的过程中，随着市场经济的不断成熟和完善，促使民营企业家进一步克服自身弱点，主动完善经营方式，提高管理水平，增强市场竞争力。三是生产从小分散、小作坊式的家庭生产向规模化、基地化、专业化转变，扩大规模，加快产业升级步伐。四是产业方式由劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变。通过与大企业、大集团和知名院校联姻，依靠技术进步，加快汽车制造、食品加工、轻工纺织等优势产业提档升级。丽华品牌已被评为国家驰名商标，长城、丽华被评为河北百强民营企业，在全市10家获此殊荣企业中，我县独占2家。

抓开放，千方百计引项目。响鼓重锤，旌动心动。县委、县政府继续高举“大开放、大招商”的旗帜，坚持“外抓资金，内挖潜力”，树立“县外即外”、“诚信为本”的招商观念，着力推进项目建设。一是转变观念。在全县上下努力形成三个共识，即“放水养鱼”，“先予后取”的战略意识；“你图发财，我图发展”的双赢意识；“你来投资，我来服务”的市场意识。二是科学运作。一方面是眼睛向外，争取外部投入，重点组织行业招商、专题招商、以商招商，积极动员企业走出去，推介自己，展示形象，吸引资金；另一方面，眼睛向内，挖掘民间资本，激活社会闲散资金，破除小进即满、固步自封的保守意识，采取大户联合、股份合作等各种形式，改进工艺设备，壮大企业规模，提升企业市场竞争力。三是注重实效。面对当前的政策机遇，积极上跑下联，多方筹措资金，加大技改投入力度，不断提升核心竞争力，将企业做强做大。同时坚持合资合作，以产品、技术、市场、资本为载体，把培植和引进龙头企业与发展民营经济有机结合，实现借船出海，借梯上楼。

抓服务，优化环境保项目。市场经济条件下，环境是第一竞争点，第一增长点。没有良好的发展环境做保障，项目建设即成无本之木，无米之炊。县委、县政府把全面改善投资发展服务环境作为项目建设的突破口，改进服务质量，转变政府职能，降低投资成本，实现了机关办事效率的全面提速和工作质量的显著提高。一是全面整顿作风，机关工作人员自觉服务中心、服务大局、服务基层，严格实行首问负责制和办事限时制，推行政务公开，提高了行政效能和提高办事效率。二是讲求工作质量，坚持高标准、严要求，遵守服务承诺，争创一流水平，规范工作行为、承担错失责任。三是降低投资成本，规范各种收费行为，让投资创业者支付尽可能少的发展成本。

今年以来，我们在用地控紧、银根收紧、审批从紧的形势下，全面理解、正确把握中央各项宏观调控政策，坚持有保有压，围绕做大做强优势产业、深化国有企业改革、加快对外开放等方面加大工作力度，项目建设发展迅猛，突出表现在“两增多”：一是大项目增多。其中，亿元以上项目6个，5000万元以上项目9个，1000万元以上项目22个。二是生产性项目增多。全县在建和新建44项，其中工业生产性项目28个，占项目总数的64%。

项目建设的腾飞促进了县域经济的快速发展。1-8月份，完成地区生产总值34亿元，同比增长13.2%，其中，一、二、三产分别完成8.2亿元、14.7亿元、11.1亿元，同比增长6.2%、14.3%、13.1%；规模以上工业完成工业总产值、工业增加值分别为10亿元、3.5亿元，分别增长4%、3.9%；完成固定资产投资11亿元，同比增长30.9%；实际利用外资6.84万美元，同比增长158.3%，实际利用省内外资金1.3亿元，同比增长35％；财政收入完成1.73亿元，占全年任务的77.4%，同比增长23.8%；城镇居民人均可支配收入5018元，同比增长8.3%，农村居民人均纯收入1700元，同比增长6%。

成绩应当肯定，但更要看到问题和不足，特别是结合此次随全市考察观摩，与周边县市、与保定外其它市横向比较，从思想观念上、工作力度上、发展劲头上，我县仍存在不小的差距。

思想观念方面，主要是解放思想的广度和深度上的差距。思想不够解放，开放力度不够，特别是在解决经济发展的关键问题上,创新性思维还不够，突破性举措还不多。燕郊开发区提出“客商是上帝，服务是生命，创新是灵魂”，天津开发区提出“投资者是帝王，项目是生命线”，北京现代提出“不是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼”。这既是口号，也反映了他们招商的理念和思想解放的程度。相比之下，也反映出我们思想认识上的差距，思想认识不到位，政策再好，环境再宽松，也照样会落后。

招商引资方面，主要是工作力度不大，锲而不舍的精神不足，拼命争的劲头不强，缺乏“拼命三郎”精神。在引进项目上的工作力度上，跑的力度、争的力度、抢的力度、上的力度还有欠缺。

县域经济发展方面，客观而言，我县经济总量已进入全市一类县行列，但在经济实力、基础条件等方面，不仅与北京、天津、唐山、廊坊等大中城市无法相比，即便与周边的涿州、高碑店、徐水等兄弟县市相比，也还有很大差距。最近，省统计局对2003年全省136个县（市）经济发展状况进行了综合评价，毗邻我县的涿州、高碑店综合发展水平已进入全省30强。相比之下，我县的县域经济发展水平还相对较低。要实现县域经济的腾飞，就必须加强项目建设。

井底之蛙，难见无限宇宙；以五十步笑百步，必将举步维艰，只有跳出庐山看庐山，走出定兴看定兴，把定兴放在全市、全省、全国的大坐标中，才能看到周边兄弟市县的项目建设规模比我们大、速度比我们快，“不进则退，小进也退，快则先，快则强”的意识比我们认识得要更到位，更透彻。

各乡镇、县直各部门，特别是主要负责同志要从思想观念上、工作措施上、运作方式上认真加以反思，分析原因，查找问题，强化举措，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，消除畏难松劲、无所作为、求稳怕乱、等待观望、怨天尤人的想法和情绪，在解放思想的大潮中防止退潮，在健康发展的升温中防止降温，在改革创新的前进中防止倒退，始终做到斗志不能松，标准不能低，精神不能垮，发展不能慢，把项目建设抓好抓实，确保实现县域经济更快更好发展。

二、夯实基础，强化服务，进一步创优经济发展环境

一个地方、一个地区经济发展程度，项目建设能不能实现跨越式的发展，除了自然环境因素影响外，关键还取决于自身努力创造的软硬环境条件。就定兴而言，与京津大城市相比环境建设还存在着不小的差距，但与西部欠发达地区相比有一定的优势，地处京津保三角腹地，交通更便捷，文化底蕴深厚。下一步，我们应积极借鉴北京、天津等地在招商引资中的经验，吸取其教训，牢牢把握发展第一要务，以项目建设为目标，以环境建设为突破，多措并举，为项目建设的顺利实施创造良好条件。

（一）加大基础设施投入,为项目建设创造了良好硬环境

一是加强工业基地路网建设。投资2000万元的朝阳路建设已基本完工，近日可竣工通车；投资1400万元完成国泰街、昌盛街南延及开放路、华建路东延工程建设，真正实现了“六通一平”；投资1.7亿元，大力实施新兴街、兴华路西段拆迁改造工程，为企业发展提供了良好的创业环境。

二是投资3000万元的昌盛苑住宅小区三期工程已交付使用；投资1亿元，建设占地150亩、建筑面积15万平米的昌盛苑住宅小区西区建设工程，明年可竣工投入使用；该小区配套设施完善，设有高标准幼儿园、小学及购物、娱乐场所；投巨资建成高标准定兴三中，现正着手实施定兴一中扩建工程，五东商厦、沃美超市和鑫金诺超市等商业设施相继开业，这些都为外来企业投资者生活居住、子女就学、休闲购物创造了良好的条件，消除了后顾之忧。

三是投资1700万元完成中心广场建设工程，该广场集购物、休闲、娱乐为一体，充分体现出定兴深厚的文化底蕴，成为展示定兴市政建设成就、吸引外来投资的形象窗口。

四是投资1900万元实施城区电网改造二期工程，并新建35KV变电站1座，专项服务工业基地，可保证电力供应充足；投资2300万元开通了小灵通，确保了通讯快捷；开通城区公交车，提升了城市品位，方便了广大市民和投资者出行。

（二）加快职能转变，为项目建设创造了良好软环境

一是县委、县政府一以贯之地落实市“2.28”大会精神，将优化发展环境作为促进项目建设的重要途径，列入重要议事日程和对各乡镇、县直各部门的考核内容。全县广大干部群众的思想进一步解放，观念进一步更新，认识进一步提高，形成了集思广益谋项目，争先恐后跑项目，你追我赶争项目，齐心协力促项目的良好氛围，为实现项目建设的新突破奠定了有力基础。

二是建立了项目协调服务小组，实行县四大班子领导联系重点项目制度，建立县级领导与重点项目负责人捆绑责任制，全程跟踪服务，积极帮助投资者和企业解决实际问题，使投资者乘兴而来，满意而留，对定兴这片投资热土产生出深情厚感。

三是切实保护外来投资企业的合法权益，严厉打击干扰、阻挠和破坏项目建设环境的违法犯罪行为，维护施工现场的治安秩序；大力整顿市场经济秩序，所有外来企业均实行统一集中收费，实行挂牌保护，坚决杜绝“三乱”行为，营造出“亲商、安商、尊商、富商”的浓厚氛围。

四是进一步发挥项目审批大厅职能，实行“一门受理、统筹兼顾、规范审批、限时办结”的一站式并联办公，精简审批事项，提高行政效率，保证了项目建设的良好外部环境。同时加强银企协调，实行银企联姻，逐步建立健全中小企业信用担保体系，进一步加大对项目建设的信贷支持力度。

面对富民强县的繁重任务，面对咄咄逼人的竞争态势，面对千载难逢的发展机遇，我们必须全面落实县委、县政府关于优化环境的各项规定，进一步转变政府职能，强化服务意识，破除思想、体制两大障碍，围绕政策环境、政务环境、法制环境、诚信环境、人才环境、基础设施环境、生态环境，抓深化、抓延伸、抓巩固、抓提高，为争取和实施重点项目创造良好的环境和条件。

一要继续精简事项，打造“政策洼地”。要用足、用活、用够上级出台的招商引资政策法规，按照“一切有利于招商引资工作，有利于项目建设，有利于企业扩规模增效益。”三个有利于的原则，制定定兴的本土政策，为企业的健康发展创造良好的政策环境。特别是涉及收费问题，能不收的就不收，能少收的要少收，要把优惠政策体现到日常具体工作中。各职能部门必须本着多服务、少干预的原则，坚持“三服务”的作风不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的要求不能降。积极深入企业和工地，了解企业困难，帮助基层和企业排忧解难。要做到让利于商、让利于民，让投资者感到政通、地利、人和，确保项目建设实现零干扰。要进一步深化行政审批改革，在已削减审批项目的基础上，结合《行政许可法》的实施，进一步全面清理行政许可事项，在优化环境上不断推陈创新，时刻关注先进地区、周边地区的政策动向，始终做到领人一步、高人一筹、快人一拍，争做全市、全省乃至全国最好。

二要强化对项目建设的服务，打造“服务高地”。县直有关部门必须牢固树立“投资者是上帝”的观念，“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，形成“你发财我发展，你兴业我就业”的互动效应。要对重点项目建设中存在的问题进行逐一具体分析，要急重点项目之所急、帮重点建设之所需,主动对重点项目提供优质服务，坚决杜绝“中梗阻”、“上热中温下凉”现象。要继续发挥项目审批大厅职能作用，进一步简化审批环节，实行一站式、一条龙服务，坚决卡死体外循环，真正开通企业上项目的绿色通道。重点项目所涉乡村两级，要积极做好群众的思想工作，及时解决项目建设中遇到的征地拆迁、阻挠施工等问题，为项目建设创造良好的社会环境，让投资者切身感受到定兴县委、政府的真诚热情，做到感情留人。

三要严明奖惩，打造“安全宝地”。一方面要保障投资安全。要为投资者及时提供客观、真实的信息，提供良好的政策指导，提出项目建设合理化建议，让投资者放心放胆，确保投资有较好的收益。另一面，要进一步加大企业及周边社会治安环境综合整治力度，对干扰、破坏正常生产经营秩序的行为，坚持出重拳、用重典，采取果断措施坚决打击；对滥用职权欺负外来客商的，更要从严查处。突出落实好“四制”（领导责任制、服务承诺制、“一次查实下岗”制和“一票否决”制）。要叫真求实，秉公执法，考核办和优化办负责，建立完善优化环境考核评价办法，年底对各乡镇、县直各部门进行考核评价，根据评价结果，工作开展好的，给予大张旗鼓地表彰；对于工作不力，欺商、害商、坑商的，给优化环境工作带来严重负面影响的，严格落实“一票否决制”。要进一步加大破坏环境案件的查处力度，对行政执法部门和窗口单位破坏环境的行为，严格落实“一次查实下岗制”，绝不手软，绝不留情，让破坏环境的人和事如“过街老鼠人人喊打”，弘扬正气，鞭挞歪风，营造“人人是定兴环境，人人是定兴形象”的良好氛围，创优定兴发展环境。

四要按照经营城市的理念，加强基础设施建设。要发挥城镇优势，用足用好国家现行有关政策，在县财力不足的情况下，积极吸引社会力量投入基础设施建设，打造更加完善的硬件环境。朝阳路、华建路、开放路的建设，新兴街开发、文化广场建成以及沃美、鑫金诺超市开业等进一步增加了城市气息。下一步，我们要加大绿化、亮化、美化建设力度，也希望各界有识之士，积极参与，促进县城投资环境更优化。

三、多措并举，合力攻坚，扎实推进项目建设顺利进行

各乡镇、县直各部门要树立科学发展观，正确把握国家宏观调控的真正内涵，充分发挥主观能动性，积极主动、有所作为地落实好宏观调控政策，毫不放松地抓好项目建设，把科学发展观的要求落到实处，以更有针对性的举措、更大的工作力度，加快在建，盯紧续建，夯实前期，落实签约，提高谋划，在全县兴起新一轮大上项目、支持项目建设的热潮，确保完成年初既定任务目标。

在建项目，要抓住当前项目建设的黄金季节，在确保工程质量的前提下，赶工期、赶进度，力争早投产早见效。

续建项目，要严格落实“四死”责任制（投资包死、质量定死、工期卡死、责任砸死），在保证质量的前提下，快施工，快建设，快投产，力争早日发挥效益。

前期项目，要逐环节、逐程序细分任务，从可研评估、初步设计、立项审批，到资金筹措、开工建设，列出时间进度表，要不等不拖，把基础工作砸实，分包领导要常听汇报，强化督导检查，确保项目开局良好。

签约项目，要围绕提高履约率，逐项目明确专人负责盯办。经贸局及各有关部门要对合同履约、资金到位、项目开工、项目投产等实行全程跟踪服务。

谋划项目，要积极谋划一批符合国家产业政策、适应国内外市场需求、体现生态环保要求的资源利用项目、深加工项目和改造提升项目。

各乡镇、各有关部门和项目法人单位，要抓紧对所有在建、续建、前期、签约及谋划项目，进行一次认真梳理和检查，查进度、看工作是否到位，查措施、看责任是否落实。经贸、计划、建设、招商等项目综合部门和行业主管部门，要坚持定期调度，逐项逐环节查找存在的困难和问题，协调项目建设单位和有关部门，针对可能发生的影响建设进度的问题，制定详细方案，严格落实各项责任制，指派专人负责,进行跟踪督查，实施全程服务，务必做到任务到位，责任到人，落实到底。

用地和资金，是项目建设的两个关键环节，要采取积极措施，切实加强工作。

一要深入搞好土地挖潜。牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，严格落实省政府办公厅《关于加强内涵挖潜集约利用土地的通知》精神，加强建设用地审批管理，充分挖掘存量土地潜力，积极实行建设用地置换，提高土地集约利用水平。

要做足“用好增量、盘活存量、开发补量”的文章，坚持开源节流两手抓，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，特别是要通过挖掘、清理、置换等办法，多做盘活存量文章，为大项目、好项目腾出土地；要坚持以项目带土地，对现有项目全面梳理，分清轻重缓急，尽快促成一批项目开工建设，投产见效。一方面，要积极做好项目用地报批工作。国土部门要密切关注政策动向，及时报批。另一方面，要用足用好上级土地调控政策，促进土地集约利用。目前，我县仍有大量已批未用土地，旧城区、破产企业闲置土地等未利用土地还很多，这些都是我们加快项目建设的宝贵资源。我们要进一步提高资源、环境、资金、能源等要素的集约化利用水平，对已经征用的土地，根据项目的技术含量、市场前景和产出效益来进行调整，坚决砍掉投资强度低的一般项目，腾出土地保证投资强度高、技术层次高、产业关联度大的重点项目使用；积极争取有效益、有前景、符合产业发展方向的项目用地，发挥土地的最大效益。

会后，县国土资源局要切实搞好调查摸底，把可利用的土地资源摸清楚，统筹规划，登记造册。要充分利用好已批未用土地，进一步垄断土地一级市场，加快闲置土地置换和旧城区、城中村改造，以此推进项目建设。

二要积极拓宽融资渠道。当前主要抓好以下几个方面。

一是加快中小企业信用担保机构建设。金融部门要加强调研，降低金融风险，进一步落实《保定市促进中小企业信用担保体系建设实施意见》，加快县级担保机构建设，争取年底建成。要强化政府引导，市场化运作，多渠道筹集资本金，按照市下达的既定任务，落实中小企业发展专项资金和信用担保资本金，形成担保资金1000万元，可提供5000万元的担保能力。

二是争取国债。对于已批项目，要紧盯不放，争取资金早到位；对已上报待批项目，要全力争取，早日盯成。同时，要认真谋划一批新项目，积极上报。计划、招商、经贸等部门和各项目单位，要明确专人负责，确保此项工作有人抓，有人管，抓得好，管到位。

三是银企对接。由计划部门牵头，建立与各银行资金定期协调对接制度，筛选一批成长性强的中小企业、民营企业，协调金融部门，积极争取支持，最大限度地发挥银行主渠道贷款作用。

四是鼓励民资进入基础设施建设领域。要引导社会各类投资主体采取参股、控股、独资、收购等方式积极参与基础设施建设。要积极尝试采用等多种融资形式，加快道路、环保、供水等基础设施项目建设。

四、正确引导,科学规划，切实做好项目谋划工作

随着投资体制改革的深化，企业的投资主体地位越来越明确，今后的投资和项目建设将主要靠产业政策和市场机制引导。因此，我们必须立足县情，树立科学发展观，搞好发展规划，正确引导投资方向，依托主导产业优势和产业规划谋划项目，避免乱抓项目，盲目建设。公务员之家版权所有

要精心搞好产业规划。进一步提高规划的水平，尽快修订完善凸显产业优势、分区合理、功能配套、环境优美的好规划并严格实施。同时要加快研究制定符合实际、切实可行、能够提升竞争力的优惠政策，增强吸引力，打造多引项目、引大项目的平台。县经贸局要紧密结合我县“十一五”规划的制定，牵头制定完善汽车制造、食品加工、轻工纺织、精细化工、高科制药、建筑建材业等六大优势产业发展规划。各乡镇要围绕发展本地特色产业、主导产业，制定各自的发展规划。通过规划，引导企业主体抓好项目谋划。

要精心谋划一批新项目。着眼于明年、后年乃至“十一五”期间，在继续谋划、落实好既定产业项目的同时，围绕做大做强优势骨干产业，谋划一批立县兴县的大项目、好项目。要切实做到“六围绕”。一要围绕生产力布局规划，谋划交通运输、能源、水利等基础设施建设项目。二要围绕推进城市化发展战略，谋划一批教育、卫生等社会公益事业，城市道路、电网、信息网、环保等基础设施项目。三要围绕调整、优化产业结构，增强产业核心竞争力，谋划一批农业产业化、产业规模化、高新技术产业化及可持续发展的竞争性项目及工业技改重点项目。四要围绕扩大消费拉动，谋划一批商贸流通、旅游和各类服务业等第三产业项目。五要围绕促进就业再就业，谋划一批有市场、有效益、能够提供更多就业岗位的中小企业项目。六要围绕实施民心工程，谋划一批实事项目。

各乡镇、县直各部门，要按照“六围绕”的要求，早动手，早运作，对明年我县的重点项目和为群众要办的大事实事，进行认真谋划，科学论证，及早拿出切实可行的方案来。

要加强项目储备工作。各乡镇、县直有关部门要进一步加强对项目谋划工作的领导、协调和组织。县计划局要设立专门的“项目策划储备管理协调小组”，指派专人负责，根据省、市有关规划要求，结合实际，制定出建设项目策划储备管理办法，建立并逐步完善“建设项目储备信息数据库”，对收集的项目及时予以筛选取舍，不断充实重点项目储备库，对符合国家产业政策导向、有市场前景的项目及时给予推介和招商，真正做到重点项目“谋划一批、储备一批、在建一批”，实现滚动发展，确保谋划不松劲，建设不断档，发展不停步。

五、突出重点，精心组织，进一步加快对外开放步伐

要充分认识项目、开放、招商工作的重要性，抓项目必须抓开放，不搞招商引资，抓项目就是纸上谈兵。推进大合作，建设大项目，促进大发展，必须要始终紧紧牵住扩大开放这个牛鼻子不放手。当前要把握好两点：

一要突出重点领域。我们必须树立“赶、超、抢”的精神，把推进优势行业中的骨干企业与世界500强、国内100强对接合作，实现强强对接，作为引进大项目、推进大合作的主攻重点。各有关部门要认真谋划，鼓励支持一批骨干优势企业有重点地与国内外知名大企业强强联合，以存量求增量，以增量上质量，尽快做强做大。

二要瞄准重点区域。我们要充分利用地缘优势，在与京津全方位、多层次、宽领域、广外延的合作上大作文章，作大文章，作好文章。借鉴他们的经验，要突出做好两篇文章。一是以我为主，有重点地加强与京津产业对接，扩大与京津在资源开发、资产联合、产品协作配套等方面的合作，加速传统产业技术进步和升级。二是以外为主，利用一些国内外大公司抢滩京津市场和“南资北移”的机遇，积极接触驻京大公司、大财团、大商社、大使馆，争取他们把定兴作为一个“跳板”，努力提高利用国际资源和资本的水平。

关于当前几项重点工作

一是增收节支，努力开创财税工作新局面

今年以来，全县财税工作总体形势较好。一方面经过财政、国税、地税等关部门的共同努力，我县财政收入顺利实现了首季“开门红”和时间任务“双过半”，收入结构进一步优化，财政收入增幅位居全市先进行列。另一方面，我县正在涌现出三九、步长等一批科技含量高、经济效益增长较快的后续产业，在陆续发挥效益，且增势强劲，为财税收入较快增长提供了强劲动力，超额完成全年任务大有可望。

硬性支出有增加，要树立过紧日子的思想。去年增资翘尾、今年公务员正常滚动升级、[2001]14号文离退休干部工资增长、文明生态建设、基础设施建设等的投入，再加上农业税降低三个百分点中央转移支付尚未到位，使县财政面临较大支出压力。

总之，财政形势机遇与挑战并存，困难与压力同在，要求各级各有关部门树立过紧日子的思想，必须严格预算约束，开源节流，增收节支，确保不发生新的拖欠，确保公教人员工资正常发放和党政机关正常运转，实现财政工作平稳健康运行。

二是坚持不懈地把国企改革推向深入

今年以来，我县不断加大国企改革工作力度，县社、粮局、经贸局等有关部门严格按照县委、县政府的决策部署，做了大量艰苦细致的工作，总体上进展顺利，在全市处于领先水平。目前，需要特别关注的是粮食系统改革，正处于解除劳动关系的关键阶段，妥善解决各种问题，推进改革工作顺利开展，对维护社会稳定、促进县域经济发展具有重要意义。要充分认清改革面临的严峻形势,进一步增强责任感和紧迫感,切实采取有效措施，确保改革平稳推进，确保社会大局稳定。

需要进一步说明的是，县粮改方案符合国务院、省、市有关粮改政策，并结合了我县实际，切实可行，应坚定不移的继续贯彻执行。各有关部门要坚定信心，推进改革，努力实现粮食系统减员增效，轻装上阵，重新焕发企业生机，切实增加职工收入。要充分考虑改革过程中各种问题和困难，认真研究探索解决问题的有效途径，做到积极稳妥，有的放矢，确保改革、发展、稳定三者相统一。同时，要加大粮改政策的宣传力度，使广大职工充分认识到改革的必要性、及时性、重要性，对改革方案和政策依据清楚、明白，赢得职工的理解、支持与配合。粮食局领导班子要进一步统一思想，提高认识，把工作责任细化、量化到基层企业，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部、业务骨干先锋模范作用，为改革进行提供强有力的组织保障。要认真对待改革过程中职工提出的问题，对于合情合理、有能力解决的，要及时研究解决办法，给予明确答复；暂没有能力解决的问题，也要晓之以理、动之以情，耐心细致做好解释工作。对不合理的问题，要讲明政策，做好思想政治工作。粮食局、信访局认真把握职工思想动态，积极化解矛盾，做好稳控工作，针对职工提出的问题和县答复意见，起草专题报告，及时向上级有关部门沟通反馈，争得上级的支持和理解，为改革营造良好的政治舆论氛围。要坚持改革与发展并重的指导思想，通过改革使企业转换经营机制，盘活资产，增强活力，提升经济效益，为县域经济培育新的经济增长点。

三是努力做好农业和其他社会事业工作

再过一个月，即进入秋收时节，要做好秋收秋播的组织协调工作，开展好秋季秸秆禁烧。深入开展计生、殡改工作，抓住当前有利时机，集中进行上手术、拿外孕，平衡出生婴儿性别比，提高死亡人口火化率。要做好迎接全国文化先进县复查的准备工作，统筹做好文明生态、环保、特困群体帮扶等工作，确保实现

经济社会全面协调健康发展。

同志们，全年时间已过三分之二，各项经济指标完成情况不尽相同，有的实现了时间与任务同步，有的超额完成既定目标，但仍有个别指标进度与时间要求存在一定差距，如期完成全年目标任务艰巨，责任重大。各乡镇、县直各部门要牢固树立和落实科学发展观，进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，认真落实“干事、创业、为民”的要求，以改进和加强项目工作为突破，振奋精神，坚定信心，扎扎实地推进项目建设工作，促进全县经济持续协调快速健康发展。