抓住沿江开发的战略机遇　实现桥林经济跨跃式发展

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党的十六大明确提出新世纪头20年我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的奋斗目标，并把建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入作为全面建设小康社会重大任务。区委根据我区实际明确提出了在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化的目标任务。全区农村广大党员、干部一定要将党的十六大的战略部署，作为新世纪新阶段继续奋勇前进的行动纲领，坚定信心，坚定不移，以全面建设小康社会为目标，把握农民增收这个中心，按照"发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，把农村经济发展得更快，把农村社会建设得更美，让农民得到的实惠更多。就桥林镇来说，要以富民强镇总揽工作全局，抓住沿江开发的战略机遇，实现桥林经济跨跃式发展。

按照"发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，我们应当抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，围绕"富民强镇"，力争"两个率先"目标，采取切实有力的措施，从更高层次上推进农村小康建设的新突破。从桥林镇的实际来看，桥林镇位于浦口区西南部，由原桥林镇、兰花乡、陡岗乡三个乡镇合并而成，东临长江，南连乌江镇，西与星甸镇接壤，绕城公路，宁乌公路穿境而过，水陆交通便利，全镇镇域面积119.7平方公里，辖19个村委会和3个居委会，175个村民小组，总人口4.5万人。尤其是合并前桥林、陡岗两乡镇经济都很薄弱，都是南京市重点帮扶乡镇，其合并可谓是"南南结合"，归纳起来是农业无特色，工业无规模，城镇无面貌，财政无根基。近年来，全镇上下由于开拓创新，顽强拼搏，经济和各项社会事业都有了长足进步。如2002年，全镇实现国内生产总值3.32亿元，比上年增长22.1%；实现农业总产值2.48亿元，比上年增长6.8%；实现工业总产值4.8亿元，比上年增长59.9%；实现建筑业产值2.01亿元，比上年增长32.9%；实现财政收入5530万元，比上年增长43%；农民人均纯收入3860元，比上年增长8%。虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求，与周边地区发展相比，还存在一定的差距。形势发展逼人，如何实现新发展，我认为：

一要立足农民增收，加快农业结构调整步伐。农业的出路在于产业化，从桥林镇实际出发，要围绕"三沿"战略（沿江发展特水养殖，沿路发展立体种植，沿山发展经济林果），采取典型带动、政策扶持、招商引资、土地流转等措施，促使农业结构调整迈上新台阶，形成"四个一万一个五千"农业产业雏形：即特色养殖一万亩，鲜食玉米一万亩，速生意杨一万亩，苗木花卉一万亩，各类牧草5千亩。从而促进全镇农业经济的发展和农民的增收。

二要立足开放型经济，加快工业的增效提速。农村的出路在于工业化，要想加快发展，必须在开放型经济上有所作为，把开放型经济作为工业经济的总抓手紧抓不放。近三年由于我们狠抓开放型经济发展，成效显著，连结硕果，年年有突破。2001年，全镇实现合同利用外资500万美元，实现利用外资182万美元，在原江浦县名列前茅。2002年，全镇完成合同利用外资1148万美元，实现利用外资248万美元，全面超额完成区政府下达的考核指标。

由于开放型经济的新突破带来工业经济的快速发展，并且呈现强劲的发展势头，一是发展速度加快。工业产值2000年增长6.4%，2001年增长42.5%，2002年增长42.5%，2003年增长50.2%。两年时间翻一番。二是企业健康发展。销售、利税、增加值的增幅均高于产值增幅，全镇无一家企业亏损。三是重点骨干企业支撑作用十分明显，规模企业产值占总量85%以上。四是形成两大板块、比翼齐飞的格局。原陡岗和桥林工业园在三年后旗鼓相当，经济总量突破10亿元。公务员之家版权所有

三要立足载体培育，加快城镇和工业园区建设。农民的出路在于城镇化，发展小城镇也是实现城乡经济协调发展的战略举措。桥林是一个千年古镇，镇党委、政府充分认识到创建市级新型小城镇不仅是建设山南中心镇、富裕农民的需要，更是培育载体、加快经济发展的需要。2001年，从编制规划入手，本着"规划一步到位，建设分步实施"的原则，共投入资金500多万元用于小城镇建设。2002年，我们围绕创建实施方案，又投入资金1000多万元用于小城镇建设。2003年元月份，高标准通过市级新型小城镇验收。

工业园区作为城镇建设的一个重要组成部分，是发展经济的载体，同时也是招商引资的窗口。2002年，桥林镇投入资金400万元，完成一期工程500亩的"五通一平"，目前已引进20多家企业，其中4家在建，3家已投产。桥林工业园被列为市级重点工业园。

四要立足强本固基，加快财政收入的增长。1999年，两乡镇合并财政收入相加仅有1000多万元，是名副其实的财政穷镇。镇党委、政府意识到桥林要加快发展必须克服"财政瓶颈"制约，全镇上下在解放思想中统一思想，牢固树立财税意识和财政根基观念，采取三个针对性措施：一是借鸡下蛋、借船下海。全镇共吸引各类企业近80家来镇注册，其中规模企业10家，产生的税收占全镇财政收入50%以上。二是发展落户企业，提高地方企业贡献份额。三是争取项目资金，不断加大基础设施投入，为推动桥林发展打下了一定的基础。

五要立足后发优势，加快社会事业带来的协调发展。近年来，全镇投入近2000万元新建灰色化道路63公里，实现村村通水泥路，投入500万元新建教育、文化综合大楼；投入资金800多万元，完成江河堤达标工程；投入600万元用于农业基础设施建设。社会事业的投入，极大改善了全镇人民生活、生产、工作条件，同时也营造了良好的招商引资环境，为今后的快速发展奠定物质基础。

贯彻"三个代表"重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。作为桥林镇党委、政府来说，开创新局面，就是要实事求是，与时俱进，抢抓沿江开发机遇，着力构筑四大平台加快发展：

一是构筑工业园区发展平台，加快工业开放型经济发展。工业园区作为开放型经济的重要载体和基地，是新一轮经济的发展平台，更是桥林镇实现工业强镇、富民强镇的希望所在。今年将在一期500亩工程基础上，完成园区二期1500亩工程。同时充分利用三桥开工建设的机遇，进一步加大招商引资工作力度，加快在谈、在建项目的整体推进，加快开放型经济发展。

二是构筑基地发展平台，加快农业产业化进程。重点建设双垅1.5万亩鲜食玉米生产基地，竹叶湖冲、红旗山等8000亩花卉、苗木、科技示范基地，通过基地建设，推动全镇的农业结构调整，加快农业产业化进程。

三是构筑城镇发展平台，加快城镇化进程。在小城镇建设顺利通过市级验收的基础上，进一步加大投入，对宁乌路两侧进行城市化改造，实行市场化运作，结合工业园区扩容，利用2年左右的时间，使镇区面积达5平方公里左右，城镇人口达2万人左右。通过城镇建设，改善投资环境，加快第三产业化发展，提高居民生活质量。

四是构筑市场发展平台，加快第三产业带动效应。将着力建设兰花立交桥超大型苗木花卉交易市场，以此推动全镇的农业结构调整，带动周边地区第三产业发展。

沿江开发为桥林的经济发展带来了前所未有的商机，也为桥林的发展注入了新的活力。桥林镇党委、政府将团结带领全镇人民，进一步解放思想，抢抓机遇，以崭新的精神面貌，在新一轮沿江大开发中，找准位置，寻求桥林经济超常规发展。