村级干部任期经济责任审计的思考

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农村财务管理和审计监督工作，依然任重道远，还需各级党委、政府高度重视，常抓不懈。

（一）坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实加强对村级财务管理工作的领导。农村财务管理事关党群、干群关系的改善和人心向背，是巩固农村基层政权，扩大基层民主，实行民主监督的重要手段，是加强基层对村级集体经济组织建设，完善统分结合双层经营体制的重要环节，是农村稳定、社会安定团结的重要保证，务必引起各级党委、政府的高度重视，列入重要的议事日程，切实加强领导、精心部署，采取有力措施，把农村财务管理工作抓紧、抓实、抓好。

（二）加大《条例》的贯彻力度，强化村财管理和监督

1、加强各项村财管理制度建设。（1）建立集体经济收支预决算制度，严格控制非生产性开支；（2）建立严格的票据领用核销管理制度，杜绝收入不入帐，防止多人收款现象；（3）建立财务限额审批制度，严格报批程序；（4）建立借贷资金管理制度，对公益事业要量入而行，不得举债搞建设。对因特殊需要借款的，由村两委提出方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过，落实还债来源、时间后方能举债；（5）建立重大经济事项管理制度，特别是集体的耕地、山林、水面、茶果、厂房、店面及村办企业等承包项目招投标、添置大宗财产、对外投资、举办各项基本建设等重大事项，必须经两委集体谈论拟定方案，经村民大会或村民代表会议通过，实行公开招标，并签订规范的合同。

2、加大监督和查处力度，确保制度的执行。一要加强村内民主监督。根据《条例》要求，指导村务监督小组成员，依法对村财收支进行监督。二要规范和完善财务公开。要遵循实用、方便、明确、节俭的原则，灵活采取“公开栏”，明白墙、意见箱、反馈卡，召开会议等形式，使财务公开工作落到实处。对财务未公开、假公开等问题要及时纠正，同时要重视财务公开的实际效果。三要加强村财审计，要建立规范的审计工作制度，对村年度财务收支情况、村集体资产管理、土地补偿费使用情况、建设项目预决算、村干部任期经济责任及群众反映的热点问题等进行审计。四要建立责任追究制度。要切实解决好审计工作以及村财公开中发现的问题，各部门要加强配合和查处力度，对违纪违法的人和事，有关部门要依法查处。

3、稳定会计队伍，提高会计人员素质。一是要严格把好村级财会人员任职关。农村会计队伍应保持相对稳定，财会人员不得随意撤换，财会人员变动必须按《条例》规定办理，实行持证上岗，切实解决人员配备不足和专职干部不专业的问题。二是不断提高农村财务管理人员的思想和业务素质，认真做好农村财会人员的培训工作，提高他们的业务水平，使他们能够适应新形势下农村财务管理工作需要。

（二）创新村级财务管理机制，积极推行村集体财务管理新模式。

为从源头上遏制住农村腐败问题的产生，加强村财管理，积极推行会计委托制势在必行。会计委托制，委托是关键，“”是实质，“合法合规”是生命力。要在“三个民主”，即民主决策、民主管理、民主监督的前提下，坚持“三权不变”即资产所有权不变，资金使用权不变，财务审批权不变的原则下进行。公务员之家版权所有

（三）加强农经部门组织建设，提高农经机构的权威性。

中共中央中发[2000]3号文件明确指出：农村经营管理工作面广量大，政策性强，各级党委和政府要高度重视，列入重要议事日程。要建立健全有权威的工作机构和经常性的工作制度。首先在机构改革后，一定要保证县乡两级农经机构的编制、人员、经费三到位，切实解决人员被占、编制被挪用等问题，确保农经人员专职专用。要按照《条例》要求，把农村审计经费列入财政预算，确保审计工作的开展。其次要通过举办培训班、开设讲座以及座谈会等多种形式加强农经人员的培训，不断提高其政治素质和业务素质。再次是要加强对农经人员的管理和监督，树立农经机构的权威性。

（四）推进财务管理电算化。

实行电算化管理是推行会计委托制必备的条件，财务电算化管理能够从根本上扭转基层单位会计信息处理手段落后的局面，改变农村财务管理长期依赖原始手工记帐的状况，一次录入原始凭证，自动记帐、自动转帐、自动结帐、自动汇总、自动生成各种财务报表和财务公开数据，实现了农村财务管理科学化、规范化、标准化。各地要积极创造条件，抓紧实行财务电算化管理。