放大“凤还巢”效应的理性思考

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近年来，我镇认真贯彻落实省委、省政府的“六放”要求，把加快民营经济发展作为经济工作的突破口来抓，大力吸引本镇在外经济能人回乡投资兴业，形成了“人回乡、企回迁、钱回流”的“凤还巢”现象，全镇民营经济呈现出生机勃勃、快速发展的良好态势，成为我镇经济增长新的亮点。截止目前，全镇注册的个体工商户*家，私营企业*家，从业人员*多人，注册资金*亿元。我镇民营经济发展呈现以下四个特点：一是民资投入势头迅速攀升。全镇共有*多名在外经济能人回乡投资创业，今年一季度利用民资达*亿元，占全年任务的*%，在建项目中有90%来自民资。二是工业园区特色愈加明显。我镇工业园区起步于去年年初，累计开发面积*亩，入园企业已达*家，其中汽配企业*家，汽配产值已占到全镇工业总产值的*%，汽配产业园的雏形正在形成。三是整体发展层次逐步提升。全镇共有规模民营企业*家，其中年产值在*万元以上的*家，*万元以上的*家，亿元以上的*家。四是民营经济总量不断扩大。*年全镇实现工业总产值*亿元，其中民营企业产值占80%以上，特别是税收入库达*万元，连续三年实现成倍翻番，带来财政收入年均增幅在*%以上。

综观上述，正是我镇充分发挥在外老板多、能人多的优势，大力吸引他们回乡创业、发展民营经济的结果。如何进一步放大“凤还巢”效应，这就需要我们更加深入、更加全面、更加理性的思考。

一、充分认识放大“凤还巢”效应的现实意义

放大“凤还巢”效应，首先要充分认识其实际意义，要从思想上给予高度重视，也就是要解决为什么要放大的问题。从我们深入调研和结合工作中的切身感受看，有以下三个方面。

一是产生“鲶鱼效应”。“凤还巢”现象不仅集聚了外来民资，而且能激活镇内民资。很多在外经济能人有着雄厚的经济基础，丰富的商海经验，回乡创业的投入气魄大、发展速度快、市场眼光远，使得一些土生土长的本地老板感到了前所未有的压力和危机。“还巢凤”是一剂“酵素”，在他们的示范催动下，镇内民资呈现竞相发展壮大的争先局面。*厂是我镇生产汽车配件的骨干企业，年产值在*万元以上，年上缴税收*多万元，但随着*厂在我镇挂牌生产汽配产品后，该厂也加大了投入力度。*年，投资*万元，征地*亩，新建了一座*平方米的标准化厂房，并与*公司合资成立了*公司，吸引外资*万美元，生产汽车暖通设备。同时，又与*公司合作生产*，双方总投入将超过亿元。目前，该项目已进入设备制作阶段。

二是产生“活水效应”。在市场经济条件下，由于市场、技术、资金、机制等因素的影响，一些具有市场优势的传统产业、优势项目受到了冲击，得不到充分发展，甚至造成资产的闲置、浪费。而“凤还巢”现象的出现，给这些本已沉积的产业和项目犹如注入了一股活水。这些产业和项目与回乡能人成功嫁接后，得到快速发展，产生了强大的“活水效应”。我镇*厂由于经营管理不善造成厂房闲置多年，去年*老板租用全部厂房成立了*厂，由于产品投入市场供不应求，现有的规模远不能适应生产的需要，于是又在我镇工业园区投资*多万元，新建了*万平方米的标准化新厂房，新上了两条汽配生产线。*汽配公司租用*汽配厂后，一度沉寂的车间又恢复了勃勃生机。正是*等一批老板回乡创业后，不但带回了广阔的市场、先进的技术和丰富的管理经验，盘活了我镇现有*亿多元的存量资产，而且注重在提高产品的附加值上做文章，有力地推动了我镇汽配产业的发展。

三是产生“社会效应”。“凤还巢”现象的出现，不仅给民营经济的发展带来前所未有的良好局面，而且随之产生的“社会效应”不可估量。我镇众多在外能人的回乡创业，使我镇的劳动力成了紧俏品。*老板回乡办厂不但一下子招收了*多名工人，还带出去*多人。强劲地就业拉动使我镇的劳动力工资一路看涨，大批农民因此而走上了致富路。目前，我镇在*老板那里打工的就有*多人，人均年收入在*万元左右。而且，很多回乡老板在企业发展的同时还热心公益事业。*老板一人就为本村投入*多万元，为户户都通上了水泥路，每年还带着慰问金看望敬老院老人，今年又打算捐资*万元，为家乡新建一座*大桥。全镇出现“*路”“*路”“*桥”“*桥”等以能人老板命名桥路的现象比比皆是。

二、积极拓宽放大“凤还巢”效应的有效途径

当前，镇域经济发展中，由于受各种客观条件的制约，发展外向型经济、公有制经济面临着较多的困难，特别是一些地理位置偏僻、经济基础薄弱的乡镇，利用外资难度比较大，即使花了大量的人力、财力、物力，但收效甚微或效果并不十分明显，而招引民资，发展民营经济却是一条现实的途径。在外能人中有很多人已完成了资本的原始积累，有着雄厚的经济基础，对家乡有着深厚的感情，这是一笔不可多得的财富。吸引“凤还巢”，发展民营经济，不失为一种有效的快捷的方式。如何才能源源不断地吸引更多的凤归故里，就要有足够的诚心、优惠的政策、良好的环境，栽下“梧桐树”，引得“凤来栖”。

一是以乡情感人。乡情最亲，亲情最浓。恋乡情结是吸引在外能人回乡投资的首要环节。很多在外能人致富后，对养育他们的家乡怀有独特的情愫，心中激荡着回报家乡、回报亲人的热潮。为此，我们对全镇经济能人进行了拉网式调查，积极了解他们在外创业的情况，帮助他们家人解决发展和生活中的难题，以浓浓的乡情感化他们回乡创业。利用中秋节、春节之机，邀请在外能人回乡聚会，组织联谊。为吸引*老板回乡投资，我们多次上门拜访，帮助解决实际困难，动之以情，晓之以理，明之以利，在我们的诚心感召下，*老板终于把在*的*生产线搬迁回来生产*车。

二是以政策引人。吸引“凤”还“巢”，仅有满腔的热情和诚心是不够的，最关键的还是要让民资投入有回报、有利可图。为此，我们一方面积极宣传省、市制定的关于发展民营经济的各项政策措施，一方面放宽市场准入条件，尤其是在土地征用、税费征收上给予让利。*老板起初打算生产汽配产品时，我们及时宣传投资优惠政策，使得该项目在我镇迅速落户，当年实现产值*多万元。

三是以环境留人。好环境能产生凝聚力、增强竞争力、推动生产力。去年，我们着力改善投资硬环境。在原有镇北工业园区的基础上，科学制定了发展规划。投入*多万元，实现了园区内的“五通一平”，投入*多万元，大力实施集镇区绿化、亮化、美化工程，并积极推进“碧水”工程和林业“312”工程。同时，注重软环境的优化。编印招商指南，设立了驻沪办事处，通过报纸、电视台等媒体积极宣传、推介*，成立了招商办，实行“进一个门包办，按承诺日办结”的跟踪服务。我镇港胞*先生被家乡优美的投资环境和良好的生态环境所吸引，一次性就捐款*万元，支持家乡兴建*，发展旅游业，同时，又投资*万港币扩种*，发展我镇生态观光农业。

三、深入探求放大“凤还巢”效应的真正内涵

实现“两个率先”，富民是关键，是我们一切工作的出发点和落脚点。富民以创业为本，放大“凤还巢”效应，就是要加速发展民营经济，就是要营造群凤起舞、百凤争鸣的局面，从而推动全民创业，让创业成为全社会的最强音，形成生龙活虎竞相创业、千军万马共建小康的滚滚热潮，在创业中推动富民进程。

一是培强“还巢凤”，带动创业。“还巢凤”犹如一柱标杆、一个活生生的创业宣传广告，因而要不断鼓励其做大做强，放大带动作用。在我们多次洽谈下，*老板今年又在*征地*亩，投资*万元，把*的汽车厂搬回*，并引进*公司生产*项目，还将再上一条*生产线，可新增年产值*亿元。由于生产规模的扩大，对钣金工的需求不断增大，我镇因势利导，组织民工与公司签订用工协议，聘请高级技工实行“订单式”培训，一下子为企业输送*多名钣金工，而且我镇成立不久的*公司、*制品厂、*公司等也都是直接为*公司生产汽车配套零部件的新兴企业，加之汽车塑料配件的大量需求，也带来了*多农户从事汽配塑料件的生产。

二是催生“乡土凤”，示范创业。实际工作中，我们发现，很多农民小农意识较浓，追求安逸，求稳怕乱，安于现状。催生“乡土凤”，就是以身边事教育身边人，充分发挥其示范作用。我镇*种植有*多年的历史，由于其投入少、风险小、回报率高的特点，以*等为代表的本地能人成为这一行业的佼佼者，但由于其种植的科技含量高，很多农民不易掌握，使这一“黄金产业”不能做大做强。我们于是成立了*开发公司，结合“三争”、“双带”活动，让*等人带领*多名党员干部种植*。在他们示范效应下，全镇一下子有*多农户种上了*。目前，农户种植的面积有*多亩，每亩年收入都在*元以上。我镇的*是近几年从事*发展起来的大户，每年加工*多万条。在他的示范带动下，全镇新增近*多家从事*的个体工商户，吸引*多名农村妇女就业，人均年收入都在*元左右。

三是激活“离岗凤”，自主创业。通过思想发动、政策驱动，激励全镇在岗在职人员，包括镇领导干部离岗创业，下海闯荡，自主创业。我镇的一位*，下海经商后，经过几年的拼搏，个人资产已达*元，而且带动了*多农户外出搞*安装，年收入也都在*万元左右。*村村民主任*，离岗后自学掌握了水产养殖技术，承包*亩低产田养河虾，每年收入都在*万元左右，还带动*户农民养殖，走上了致富路。

当前，省、市相继召开了加速发展民营经济动员大会，下发了相关实施意见，发展民营经济正成为新时期的主旋律。在今后的工作中，我们将进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，全力开创我镇发展民营经济，推动全民创业的新局面。