如何发挥价格工作职能作用，促进全县经济发展

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物价局作为政府的重要组成部门，肩负着代表政府管理行政事业性收费、经营性收费以及关系国计民生的重要商品和服务价格的职能。如何发挥价格工作的职能作用，促进区域经济发展，是我们物价部门面临的重大课题，也是我们必须深入思考和研究的课题，更是我们工作实践中必须解决的问题。因此，多年来，我们不断总结经验，吸取教训，开拓创新，锐意进取，努力不懈地探索和实践物价工作的新思路、新方法、和新模式，充分发挥价格工作的职能作用，促进区域经济发展，服务百姓生活。工作过程中，我们体会到要充分发挥物价工作的职能作用，促进区域经济发展，就必须坚持在县委、县政府的正确领导下，积极争取市局的业务指导，高举邓小平理论的伟大旗帜，自觉按照江总书记“三个代表”要求，认真贯彻落实党的十五大，十五届三中、四中、五中、六中全会、十六大、十六届二中全会和中央经济工作会议精神，努力保持我县价格总水平基本稳定，积极推进价格改革，大力整顿市场价格秩序，有效规范价格行为，培育和完善公平有序的市场价格形成机制，努力扩大有效需求，优化经济结构，促进经济持续快速健康发展。具体实践过程中，应着重抓好以下五个方面工作：一是改善价格调控工作，不断扩大内需，促进经济增长和社会稳定；二是实施促进基础设施建设和公用事业发展的价格政策，加快价格和收费的结构性调整；三是进一步完善价格形成机制，充分发挥价格杠杆对国民经济增长的调节作用；四是加强价格监督检查工作，大力整顿市场价格秩序，为经济发展营造良好的价格环境；五是抓好物价干部队伍建设，夯实价格工作基础。

一、改善价格管理工作，加强宏观调控，不断扩大内需，促进经济增长和社会稳定

实现价格的基本稳定，控制住物价总水平，有利于社会的安定和经济的发展。过去，在计划经济时代，价格管理几乎无所不包，商品价格十几年不变，物价总水平是控制住了，在建国初期也曾一度发挥了作用，达到了预期目的。但随着市场经济的发展与社会的进步，过去老的管理模式已经束缚了经济的发展，新的价格管理体制已经形成。我们很多物价干部都经历了新旧价格管理体制交替，但有些老物价还很难从计划经济管理模式中摆脱出来，思想深处、工作实践中还能见到计划经济的影子。因此，我们要不断改善价格管理工作，加强宏观价格调控。具体地说，从价格管理客体上，要由过去无所不包转变为主要管理价格总水平的变动幅度，主要差、比价关系等内容；在价格管理方式上，要由过去的直接管理转变为直接管理与间接管理相结合；在价格管理形式上，除少数关系国民经济全局的商品和服务收费仍实行国家定价、国家指导价外，其余全部实行市场调节价形式；在价格管理手段上，也要从单纯的行政命令手段转变为法律手段、行政手段、经济手段和思想教育手段配合使用，并以经济手段为主，通过自觉地运用经济杠杆和经济参数诱导和控制价格的运行，使其与宏观价格管理目标相一致。具体工作实践中，要把握住两个重点，即：该管的要管住，该放的要放活。一是要管住的，工作中，我们要全面贯彻执行国家及我市的《政府定价目录》，认真落实上级各项价格政策，严格政府定价、政府指导价。坚决打击各种乱收费、乱涨价行为，创造良好的价格环境；二是要放活的，对绝大多数商品我们都实行市场调节价，在市场竞争中形成价格。我们要做的只是“定规则，当裁判”，而不过多地参与价格形成。三是要建立健全价格管理预警系统，在实施管理过程中，对价格管理客体的运行态势进行监督，并对我们所确定的价格管理目标，以及价格管理客体在运行中可能出现的偏差进行预警和矫正。在管理过程中，我们要努力创造公平、合理、完全竞争的市场环境，注意引导生产经营者根据市场需要组织商品生产和流通，充分发挥市场调节的积极作用，有效避免市场调节的盲目性、片面性，不断引导合理消费，扩大内需，促进我县经济快速发展，保持我县社会基本稳定。

二、充分发挥价格杠杆对经济发展的促进作用

要发挥好价格工作的职能作用，促进全县经济发展就必须努力运用和发挥价格杠杆在经济运行过程中的调节作用，促进全县经济健康、持续、快速发展。

一是要大力支持和促进全县城市基础设施建设和公用事业发展。实施促进基础设施和公用事业发展的价格政策，鼓励和促进加大基础设施投入，扶持公用事业发展，增强经济发展后劲。基础设施和公用事业项目投入大，周期长，变动因素多，直接影响居民生活质量的提高。因此，在我县财政较为困难的情况下，我们就应本着既坚持原则，又实事求是的态度，制定和实施相应的价格和收费政策。具体实践中，我们主要是应及时对水、电、暖设施配套价格进行测算审批，并适时进行适当调整；对低压电网改造、城区自来水价格、托幼园所收费以及有线电视、供暖收费、交通、铁路运输、电信、石油等项目都要给予必要的价格和收费政策支持，不断促进城市基础设施的建设和公用事业的快速发展。对渔阳中学公办民助收费和津英民办学校等社会办教育，应及时进行审批，扶持和促进我县教育事业的发展；对东海燃气责任有限公司补建燃气工程等提升城市功能和档次的基础设施建设项目，应及时测算审批，制定出科学合理的收费标准，一方面支持企业的发展，另一方面为城市发展和居民生活质量的提高奠定基础；对紫砂页岩的开采等资源耗费企业，要本着促进企业发展，合理利用资源，同时注重保护生态环境的原则，研究和制定一些如：收取复垦费或建立资源价格基金等措施，一方面扶持像紫砂页岩开采这类企业的发展，另一方面注意保护我县良好的生态环境；另外，还要对各旅游景点的门票价格适时进行调整，不断增加我县旅游收入，刺激旅游开发。从而很好地扩大内需，促进经济发展。

二是要积极促进房地产业健康发展。房地产业在经济发展中的重要地位以及巨大的发展潜力，正逐步成为我县新的经济增长点。因此，我们要抓住这一亮点，实施积极的价格政策，促进我县房地产业的快速健康发展。在工作实践中，我们要根据国家住房制度改革的需要以及我县房地产业发展状况，按照《天津市商品住宅价格管理暂行办法》，对我县新竣工的合作住宅和商品住宅价格及时进行核定；对房地产中介服务机构和物业管理企业收费及时进行测算审批，并监督其规范动作；对收费执行情况要进行经常性的检查，发现问题及时进行纠正，从而有效地保护消费者的合法权益，促进我县房地产业的快速发展。

三是要切实减轻农民负担，促进我县农村经济的发展。我县是一个农业大县，农村经济发展在全县经济发展中占有举足轻重的地位。党的十五届三中全会，明确提出要大力发展农村经济，切实提高农民生活水平。因此，我们要在认真学习党中央十五届三中全会《决议》的基础上，围绕县委、县政府提出的农村经济发展目标，及时研究和实施关于促进农业和农村经济发展的有效措施，不断发挥价格杠杆作用，促进农村经济快速发展。实际运作中，我们主要是要会同监察局、纠风办、农工部等部门严格涉农价格和收费管理，切实减轻农民负担。重点是检查和整治农村电价、农民建房、就医、入学、婚姻登记等方面存在的违规收费行为。并下大力量集中开展涉农价格和收费公示工作，广泛宣传国家的农村价格和收费政策，提高农民群众的价格法律观念和法律意识，增强农村收费的透明度，促进各收费单位自觉规范收费行为，提高其贯彻执行国家农村价格和收费政策的积极性和主动性。同时，在加强管理的基础上，还要运用价格信息指导和帮助农民群众调整种植、养殖结构，增加农民收入，促进农村经济发展。

三、整顿和规范市场价格秩序，创造良好的经济发展环境

要发挥物价工作的职能作用，促进我县经济发展，就必须下大力气整顿和规范市场价格秩序，从而创造良好的经济发展环境。具体实践中要有针对性的开展了一系列工作，如：全面加强药品价格和医疗服务收费管理，及时降低各种品种多个规格药品的价格，纠正药品虚高定价行为，落实药品采购招投标制度，降低医疗服务收费标准，让老百姓得到实实在在的实惠；对医疗、卫生、餐饮、文化娱乐、旅游、路桥收费、加油站、商业零售等行业的明码标价工作要进行重点整顿，标价率、标实率要力争达到100%；对利用“打折、甩卖、特价、厂价、批发价、优惠价、清仓大处理”等手段进行的价格欺诈行为和服装、汽车修理、餐饮等行业存在的暴利行为要进行重点打击，要不断整顿和规范市场价格秩序。对关系群众切身利益的教育、公安、民政、土地管理等热点、难点收费问题要进行重点清理整顿，发现问题及时纠正，避免矛盾的扩大化。此外，我们还应充分发挥物价投诉举报专线电话12358作用，及时受理群众投诉，解决群众实际问题，把矛盾化解在基层，避免一些矛盾的蔓延和激化。通过我们不断加大物价监督检查工作力度，严厉打击各种违价行为，有效地整顿和规范市场价格秩序，从而为我县经济的发展和社会事业全面进步创造出良好的区域环境。

四、发挥职能作用，切实做好清费治乱减负工作

乱收费、乱涨价、乱摊派，增加企业和农民负担，是制约经济增长的头号绊脚石。因此，我们要按照党中央、国务院和市、县的部署，不断加大我县清费治乱减负工作力度。首先是坚决贯彻落实国务院、市委、市政府和县委、县政府关于清费治乱减负工作的各项规定；第二是对全县行政事业性收费和经营服务性收费要定期进行全面清理，该取消的取消，该降低的降低，该调整的调整，该合并的合并。并结合实际研究一些保障下岗低收入职工基本生活和特困群众入学、就医、就业等方面的优惠政策；第三，要对重点企业、中小学生等发放《收费监督卡》，增强收费透明度，实行双向制约制度，严格管理，保证价格政策的顺利实施。

五、夯实价格工作基础，提高服务工作水平

要发挥好物价工作的职能作用，促进经济发展，首要的一点就是要抓好干部队伍建设，夯实价格工作基础，不断提高服务水平。因此，我们要根据形式的发展变化，与时俱进，开拓创新，不断加强干部队伍建设，进一步增强物价干部的政治理论素养和驾驭经济工作能力；要不断投入精力，加大调研工作力度，要对物价管理模式、管理内容及重点工作，进行专题调研，及时写出有价值的调研报告，并努力将调研成果运用到管理中去，为加强管理奠定坚实的基础。具体实践中主要应做好以下几方面工作。

一是要不断加强成本调查和市场价格监测工作，提高分析预测水平。要加强和充实力量，配备高素质人员，运用网络技术，实现数据传输信息处理的自动化。要及时了解和掌握市场价格和成本变化情况，提高对价格走势的分析预测水平，提出价格调控的措施建议，为领导决策和引导生产企业、经营者和农民种、养殖结构的调整，提供科学可靠的依据，促进农村经济的良性发展。

二是要全面提高价格信息咨询、价格鉴证、认证工作水平，努力打造物价部门的服务品牌。价格信息和价格认证工作是物价局近年来开展的一项全新工作，没有现成经验可以借鉴。因此，我们要充分发挥干部职工的聪明才智，创造性的开展工作。要逐步建立和完善价格信息网络，加强政策法规、市场价格以及供求信息的搜集整理和工作。要积极向社会广泛征订《物价公报》，及时有效的宣传价格政策和物价法规；要不断扩大价格认证工作领域，继续深入开展交通事故受损车物定损评估工作，努力提高工作水平和服务质量，积极配合有关部门，认真做好涉案物品和委托评估的鉴证工作，为司法机关公正办理各种案件和委托评估人提供科学有效的价格服务。通过提高价格信息和认证服务的准确性、实效性，逐步树立物价部门在价格领域的权威性和法律地位，从而不断提高物价部门和社会影响和社会地位。

三是要建立一支高素质的物价干部队伍。要不断加强政治思想工作，教育广大干部自觉按照“三个代表”的要求，增强使命感、责任感，全力投入工作，争做更大贡献。教育广大干部，牢固树立大局观念，服务观念，切实转变作风，提高工作效率；狠抓勤政廉政建设，教育广大干部正确行使权利，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。加强业务学习和培训，不断更新知识，拓宽视野，提高适应新形势价格工作的能力。认真组织开展调查研究，探讨适合我国国情的价格政策，解决经济生活中的现实问题和难点问题。加强对外交流和学习，借鉴发达市场经济国家监管价格、依法治价的经验，熟悉掌握WTO一般规则，适应进一步对外开放的迫切要求。

以上是本人在几年物价工作实践中的一些粗浅体会，不妥之处，敬请大家批评指正。