高校校办企业财务管理规范化建设探讨

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摘要：作为高校筹资手段之一，校办企业创造的经济效益可用于弥补高校经费不足，但是纵观校办企业的运营情况，大多数校办企业仅能维持自身发展，只有少部分校办企业可弥补高校经费不足，还有部分校办企业处于亏损状态。在实际运营期间，校办企业财务管理工作的开展仍面临部分因素制约。鉴于此，本文针对校办企业财务管理存在的问题及其应对策略进行探析。

关键词：高校；财务管理；校办企业；存在问题；对策

我国教育事业的发展促使高校筹资局面呈现出多元化发展趋势，作为高校筹资渠道之一，校办企业的创建不仅可以促进高校科研成果转化，还可筹集办学资金，但分析现阶段校办企业发展，部分校办企业经济效益并不佳，甚至处于亏损的状态。究其原因，其中涉及到校办企业财务管理中存在的诸多问题与漏洞，如何解决和完善校办企业财务管理的问题与漏洞，完善校办企业财务管理规范化运营俨然成为校办企业与高校共同关注的问题。

1校办企业财务管理存在问题分析

1.1产权关系尚未明确。我国校办企业创立热潮源于上世纪90年代，高校依据自身学科门类，成立了一大批不同类型、不同产业的校办企业，如教育培训类企业、技术咨询维修类企业、电子技术及设备生产制造类企业等。而在校办企业创立初期，因财政资金的专用性特点，部分高校选择采用房产、土地、设备、技术等资产注册成立新企业，受资产国有特性及审批程序的制约并未办理更名手续，最终通过不实资产取得工商营业执照。高校所投入的上述资产因缺乏资产评估或特定行业价值检测，所以也无法确定实际价值；另外部分高校以科研成果投资入股，但因科研成果未做出实际价值评估，所以财务也无法按照企业会计准则进行规范化账务处理，结果形成部分校办企业注册资本与实收资本不符。上述情况的出现导致校办企业与高校之间存在产权关系尚未明确的问题。1.2资金监管力度不足。分析校办企业的发展，部分校办企业存在资金监管力度不足的问题。高校对校办企业资金缺乏有效监管，导致无法掌握校办企业的财务情况，还影响校办企业财务规范化管理。例如校办企业之间的经营借款，高校仅立足解决校办企业短期资金缺口问题，并未从长远角度和实际经营情况科学评估判断企业的偿债能力，导致校办企业关联方账务长期挂账，甚至形成坏账，易造成国有资产流失。与此同时，校办企业在财务管理、岗位责任等方面的制度不够完善，使得校办企业财务管理缺乏应有的监督与管理。虽然部分高校已设立监督管理部门，但是在具体财务管理过程中，监督人员对校办企业实际财务运行情况并不能充分、全面地掌控，使得财务监督工作停留在表面化、形式化，进而影响校办企业财务管理效果。1.3成本核算不合理。分析校办企业成本核算工作开展情况，部分校办企业目前尚未构建完善的成本核算体系，不合理的会计科目设置、不统一口径的成本费用归集、不规范的会计报表填列使得成本核算工作未达到标准要求。在产权关系不明晰的背景下，部分校办企业的成本核算存在不真实现象，如校办企业中高校委派的工作人员，工资支付主体仍为高校，企业成本核算中并未纳入工资费用，使得企业利润因人为因素而增大；另如校办企业固定资产成本核算，因占用学校所有的房屋建筑、设备、土地等资产，并未支付租金或在校办企业账务中计提折旧费用，导致校办企业成本核算不真实问题凸显；此外，部分校办企业的经营管理权被高校承包给他人，而高校对校办企业财务管理工作缺乏有效监管时，易导致承包者即使在承包期间财务管理上偷税漏税，高校也无法及时有效的发现，使得校办企业面临税收风险。1.4人员素质缺位。财务管理水平受到人员素质能力的直接影响，而分析当前就职于校办企业财务岗位的人员，因其部分财务人员仍享有学校编制，所以对待财务管理工作缺乏端正的态度，再加上对企业管理新理念、新知识认知的匮乏，使得校办企业财务管理效果不佳。此外，部分校办企业对财务管理工作缺乏重视与支持，导致财务管理工作逐渐被边缘化。

2校办企业财务管理规范化建设对策

2.1注重产权关系的明确与界定。产权的明确界定是提升校办企业财务管理水平的关键所在，而针对产权关系的界定，按照财政部、教育部联合的校办企业体制改革通知进行，在具体财务管理期间，需做到：（1）保留并管理一批企业，依据对校办企业运营现状的分析，细致且严谨的开展资产核实，以此为基础来明确高校与校办企业之间的产权界定。若校办企业具有持续经营发展前景，高校需开展专业化评估与确定，并要求高校财务部门开展校办企业财务信息收集、整理以及核实工作，构建完善的财务监管机制。（2）脱钩剥离一批企业。若校办企业为非全资经营，高校需改善校办企业财务管理工作，科学确定高校与校办企业之间存在的关系，依据具体资产情况开展真实且全面的产权登记。此外，高校必须遵循相关规定与原则，对校办企业进行集中管理保留。（3）清理、关闭一批企业。若企业运行状态极差，高校可采用关闭、停运的方式来减少损失，达到校办企业与高校剥离的目的。2.2注重财务管理、监督制度完善构建。财务管理制度与监督制度的构建是保障财务管理水平大幅度提升的重要手段，校办企业需在财务管理期间依据《公司法》构建完善且合理的财务管理、监督制度，同时结合校办企业自身发展现状构建完善财务管理与监督机制，为会计核算工作的开展提供保障与依据，提升会计核算的规范性与合理性。具体核算期间，要做到严格遵循制度要求开展物资采购、收发、检验、计量以及保管等工作。与此同时，要做到定期清查、盘点校办企业拥有的资产，务必做到账实相符，避免出现企业资产丢失现象。另外，校办企业财务部门必须按照规定标准要求，细致核实且全面的进行财务登记，通过开展高质量的财务预算编制，为企业降低运营成本提供保证。并且针对校办企业财务的支出与收入，务必做到真实、全面、细致，进而为校办企业与高校相关决策的制定提供可信的数据参考。此外，高校同样需强化构建财务管理机构，严格监督校办企业财务管理工作，结合对校办企业资金使用、运行成本等方面的跟踪，保障校办企业财务管理水平的提升。2.3注重审计管理与约束机制的落实。定期开展校办企业财务审计管理，可帮助高校掌握校办企业实际财务情况，在具体管理期间，校办企业可结合实际情况构建完善的内控制度，为校办企业内控工作的开展提供保障，并达到对校办企业开展经济活动的全面监督与管控。与此同时，要求校办企业定期报送财务资料，对财务资料进行全面的分析与总结，依托于财务分析法的应用来确认校办企业具体财务情况、资金运行情况以及经营成果等。高校通过对校办企业上述情况的掌握，可以第一时间发掘校办企业在运营期间存在的问题与缺陷，通过施行科学对策来促进企业经营效果的提升。另外，高校需强化审计工作开展，采取定期、非定期的形式对校办企业所送检的财务资料进行审计，依据出具的审计报告科学分析与评估校办企业的资产增值保值情况以及运营情况。同时高校需构建并落实相关约束机制，充分发挥高校经营资产管理委员会和资产监督委员会的作用。例如针对校办企业的相关领导干部实行离任审计，全面监督与核查责任人在工作期间财务收支情况的真实性与准确性，为校办企业财务管理水平的提升提供保障。2.4注重强化财务人员培训教育。作为校办企业财务管理主体，财务人员素质能力、专业水平是影响企业财务管理水平的关键性要素。而分析任职于校办企业财务部门的财务管理人员，其中部分财务人员素质、业务水平与标准要求相差甚远，不仅影响到核算真实性，甚至会影响到财务管理整体效果。鉴于此，校办企业应加大对管理人员培训力度，定期开展会计法律法规、理论知识、财务管理技能、税务等内容的培训，通过借助培训来提升人员素质水平。同时校办企业与高校可选拔财务管理工作中表现优异的财务人员，借助进修学习的方式来帮助财务人员更新管理理念、丰富财务管理技能。也可定期邀请财务领域专家开展座谈会、交流会，以此丰富财务人员经验与知识，大幅度提升财务人员专业素质与业务能力。此外，校办企业还可借助奖惩机制的落实来调动人员工作热情，主动且积极的参与到财务管理工作中。

3结束语

综上所述，财务管理的规范化建设，可实现对校办企业财务风险的消除，有助于稳定校办企业长久发展的态势，为高校办学资金的筹集提供帮助。鉴于此，需提高对校办企业规范化建设财务管理工作的重视度，以科学对策为指导提升财务管理水平，消除财务管理现存问题，进而推动校办企业的可持续发展。

参考文献

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作者:路力超 单位:辽宁省交通高等专科学校