高校内部经费划转业务研究

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［摘要］现代信息技术已逐步融入我国社会的方方面面，推动着我国社会的发展和进步，为顺应时展潮流，高校财务必须走基于现代信息化技术的财务管理之路,以进一步提高财务管理水平。本文从分析目前高校信息化建设的现状与问题入手，介绍了Z高校的内部经费划转业务，并以信息化手段对该业务进行流程优化再造，实现基于生产环境中高校内部经费划转业务的财务信息化建设，以期为高校财务信息化建设提供一种思路。

［关键词］高校；内部经费；划转；财务信息化

1引言

近年来随着云计算、大数据、移动互联网等新兴现代信息技术的快速推广和应用，越来越多的高校更加重视运用信息化手段，推动本单位管理会计等各项工作。2014年10月财政部出台《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中明确提出“指导单位建立面向管理会计的信息系统，以信息化手段为支撑，实现会计与业务活动的有机融合，推动管理会计功能的有效发挥。”［1］，2016年6月财政部出台《管理会计基本指引》中又进一步明确“单位应有效利用现代信息技术，对管理会计基础信息进行加工、整理、分析和传递，以满足管理会计应用需要。”［2］这些指导性文件也为管理会计信息化在高校中深耕应用夯实了政策基础。

2高校财务信息化建设现状与问题

2．1高校财务信息化建设现状。目前，我国高校在财务信息化建设工作上已经取得了很好的发展，但整体情况依然良莠不齐。从高校财务信息化发展历程看，目前主要经历三个阶段。2．1．1基于单机版会计电算化软件的简单核算阶段。利用计算机电算化软件记录替代手工笔式记录，实现财务建账、会计凭证处理、会计数据转储查询、报表输出打印等功能，从而达到简单会计核算目的。2．1．2基于内部网络的财务集成业务平台阶段。通过网络通信技术在一定范围的局域网内实现财务各业务子信息系统之间数据交互，将会计核算、工资薪酬、学费收取、预算控制等各财务子管理信息系统逐步整合到一个综合的财务信息平台之中，实现财务业务系统一体化。2．1．3基于大数据、人工智能的全面智能财务阶段。智能财务是财务流程的自动化和智能化，涵盖三个主要层面。一是基于业务与财务相融合的智能财务共享平台，这是智能财务的基础。二是基于商业智能的智能管理会计平台，这是智能财务的核心。三是基于人工智能的智能财务平台，这代表智能财务的发展。智能财务将替代人工快速、自动化地处理当下许多重复性的财务工作，此阶段是财务的未来趋势，也是高校财务未来努力和发展的方向。2．2高校财务信息化建设存在的问题。当前，我国大多数高校财务信息化建设仍处于第二阶段，虽然相比第一阶段而言有了质的飞跃，但总体来看，信息化水平依然较低，财务管理仍以重核算为主。日常核算繁杂，业务流程不畅，数据时效性差，信息传递方式落后等已成为高校财务人员不得不面对的业务痛点，具体表现在以下几个方面。2．2．1数据共享水平低，共享方式落后。近年来，大数据、云计算、移动互联网等现代计算机信息技术发展迅猛，但高校受领导层重视程度和资金投入所限，缺乏统筹规划和对现代信息技术的积极有效运用，导致高校内各部门独自引进或开发各自信息管理系统时未及时考虑部门间数据共享问题，导致高校内数据孤岛现象明显，数据共享仍处于较低水平。新形势下随着高校经济活动业务日趋复杂，处于整条业务流下端的高校财务部门同校内各部门甚至校外各单位之间的数据交互也愈发频繁。对于数据交互业务，信息化程度较高的高校大多采用“中间数据库”模式定时传输共享数据，信息化程度较低的高校仍旧采用“邮件”“U盘”等老式数据传递方法，数据传输延后，时效性较差。2．2．2财务信息化管理制度不健全。不以规矩，不能成方圆，没有制度管理就没有约束。制度是工作的标向牌，完善健全的管理制度对工作的顺利开展具有不可替代的指导和约束作用，因此科学、完善、实用的财务信息化管理制度是对高校财务信息化建设的一种强有力保障。目前高校在制度建设方面，总体上仍以发展规划为主，缺乏统一、规范、科学的信息化管理制度，财务信息工作化中普遍存在工作人员权限分配不合理、岗位职责不明确、内控制度不完善、奖惩制度缺失等管理制度问题，这不仅对推动财务信息化建设失去有效工具，还对财务工作者的工作积极性造成打击，同时也对高校财务管理带来安全隐患［3］。2．2．3复合型财务信息化人才稀缺。长期以来，在我国重核算的高校财务氛围中，高校财务人员在实务中更多的是考虑账务核算的合规性和准确性，繁重的日常会计核算和各类审计检查工作，导致财务人员财务知识结构单一，对管理决策型财务研究和实践明显不足，财务管理水平较低，运用现代信息技术进行数据处理的技能缺乏，这都已然成为制约高校财务信息化快速发展的瓶颈［4］。随着高校资金规模越来越大和经济活动业务日益复杂，财务人员将不得不面临日益膨胀的复杂数据，走以信息化手段为依托的传统核算型财务向管理决策型财务转型之路是高校财务的必然，因此对既懂信息技术又熟练掌握会计业务的复合型财务信息化人才需求十分迫切。2．2．4网络安全建设重视不足。财务数据不仅涉及教职工和学生的个人敏感信息，还关系到高校的核心利益。随着财务信息化的推进，高校财务由相对封闭逐步走向开放互通，但在享受信息化带来的高效便利同时也需认真深入思考财务在开放环境中的安全问题。为了确保财务信息的安全，目前大多数高校的核心财务信息系统都采用限制于内部局域网之中运行，而外围财务信息系统对校园网或外网开放访问。虽然这些外围财务信息系统有诸如身份验证、授权访问、防火墙、数据备份等相应的安全防护措施，但黑客攻击技术和手法复杂多变，加上财务工作人员网络安全意识薄弱，极易造成外围财务信息系统被攻破，进而威胁核心财务数据安全。面对突发网络安全事件，高校财务部门又缺乏完备的信息安全应急机制和防御体系，面临突发的实际考验时往往束手无策，给财务信息安全造成极大的威胁。尤其近年来在信息技术迅速发展，网络空间博弈愈发激烈，国家网络安全形势异常严峻的新形势下，财务网络安全必须加以重视，不断加强提升网络安全保障能力和水平，为财务数据安全保驾护航。

3高校内部经费划转业务的财务信息化建设

高校内部经费划转业务是指高校内各单位之间或高校内单位与校办企业之间发生的符合相关规定的经费资金往来的经济活动业务。高校内部经费划转业务属于简单、零散、重复性的会计核算业务，以该类业务做信息化切入点可较容易实现，达到以点带面效果，对提高财务信息化建设信心大有裨益。Z高校内部经费划转业务信息化建设之前的业务处理流程如图1所示。校内单位人员开具内部经费划转单交由可接收内部经费划单的转协议单位，协议单位定时收集或整理内部经费划转单和相关经济业务材料交财务处进行经费划转业务的账务处理。该业务流程设计较为合理，但在实际工作中却面临三大潜在问题。一是依据Z高校目前的规章制度，经费划转业务须在相关经济活动发生后3个月内办结，而协议单位一般都是积累一定量或一时间段的经费划转单据后才到财务处办理相关账务处理业务，造成因时效超期而经费划转单无法划转，引起业务矛盾。二是部分经费账户资金变动较为频繁，财务处实际办理经费划转业务时距离开具内部经费划转单间隔时间较长，造成因经费账户资金不足而内部经费划转单失败率较高，引起业务反复。三是由于财务处在整个流程环节中的末端，因此对校内单位人员与内部经费划转协议单位之间的实际经济业务活动缺乏有效监督，造成因财经纪律意识淡薄而形成“小金库”，引发违纪违规。针对内部经费划转业务工作中面临的潜在问题，坚持问题导向和目标导向相统一的原则，结合信息化手段，融合工作中的经验和思考，优化再造业务流程，探索并逐步形成内部经费划转业务的新流程，如图2所示。从图2不难发现，Z高校对内部经费划转业务进行了流程优化再造，去掉内部经费划转业务流程中转协议单位经手这一环节，由校内单位人员直接在内部经费划转业务系统中登记和上传内部经费划转业务及相关材料，系统自动触发审核处理，财务会计人员从内部经费划转业务系统中提取业务数据进行账务处理，从而间接地实现校内单位人员与财务会计人员的直接业务对接，依此来解决时效问题和监督问题。校内单位人员登录内部经费划转业务系统后，可在系统中进行内部经费划转业务的登记、相关业务清单原始材料的上传、经费划转业务状态的查询等功能操作。财务会计人员登录内部经费划转业务系统后，可在系统中进行原始材料单据查验、划转业务数据提取、业务报表生成等功能操作。校内单位人员在系统中提交经费划转业务时，内部经费划转业务系统进行第一次经费账户资金核验，对经费账户资金不足的业务直接予以失败提示。财务会计人员在系统中提取业务数据时，内部经费划转业务系统进行第二次经费账户资金核验，对经费账户资金不足的业务直接予以失败提示，依此来降低财务账务处理时的退单率。内部经费划转业务系统的投入使用，不仅将Z高校内部经费划转业务面临三大潜在问题风险降到极低，还极大地提高了财务会计人员的工作效率，将财务会计人员从零星分散的内部经费划转业务中解脱出来，有更多的时间和精力处理数量庞大、复杂、动态的财务与非财务信息，进一步向管理型会计转变，同时对提升财务形象也大有助益。

4结语

利用现代信息技术手段，进行会计与业务活动的融合再造，加快会计职能转变是新形势下对高校财务工作者的要求。Z高校在面对简单、零散、重复性的内部经费划转会计核算业务时，选择优化创新再造业务流程的方式，以现代信息技术手段为依托，系统化业务流程，对解放财务会计人员、提高工作效率、推动财务信息化建设具有重要的现实意义［5］。

参考文献

［1］财政部．关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（财会〔2014〕27号）［Z］．2014－10－27．

［2］财政部．管理会计基本指引（财会〔2016〕10号）［Z］．2016－06－22．

［3］叶靖．浅析高校财务信息化建设［J］．教育财会研究，2012（8）：54－56．

［4］陈乳燕．高校管理会计信息化探索与应用［J］．新会计，2016（8）：57－58．

［5］江小琴．高校财务管理信息化服务平台构建研究［J］．会计之友，2017（24）：94－96．

作者:孙维成 单位:中国海洋大学