高校财务预算管理策略研究

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摘要：预算管理是高校财务管理的重要工作，它直接决定了高校是否能够保持持续、健康与稳定的发展。高校应建立健全完善的财务预算管理制度，并加快完善制度相一致的财务预算管理系统。本文首先简要分析了我国当前高校财务预算管理中存在的问题，然后以此为切入点，提出了高校财务预算管理的基本策略。

关键词：高校；高校财务；财务管理；预算管理

一、高校财务预算管理存在的突出问题

近年来，随着我国高等教育体制改革不断深入发展，我国高等教育得以快速发展。在此背景下，政府、社会企业对高校的经费支持力度越来越大，对于当前高校而言，预算管理对自身的健康发展更是有着极大的影响。纵观我国高校的预算管理工作，很多高校依然存着很多亟待解决的问题，如预算编制粗糙、预算管理能力薄弱、预算监督力度不强、资金使用效率不高等，一系列问题严重影响了高校的健康发展。面对我国当前高等教育发展的新环境与新趋势，高校财务预算管理应当适时作出调整，积极推进预算管理改革。

二、高校财务预算管理的基本策略

为了有效解决我国高校财务预算管理存在的突出问题，提出以下几项策略。(一)切实加强财务预算管理意识。这里的主体有两个：一是高校管理者；二是高校财务人员。对于高校管理者而言，要积极学习财务预算管理的相关知识，不能一味地将预算管理工作交给财务部门，自己不闻不问。对于财务部门给出的预算管理计划，高校管理者应协同其他相关部门一起对该计划进行商议，若发现其中存在疑问或不合理之处，应当要求财务部门解释或修正。对于财务人员而言，也要积极学习预算管理方面的知识与技能，并积极参与学校组织的各类学习与培训活动，以此提高自身的预算管理意识。无论是高校管理者，还是高校财务人员，增强自身的预算管理意识，都是指导自身有序开展预算管理工作的重要前提，对于高校预算科学管理具有重要意义。(二)确保预算论证充分。对于专项预算申报，高校财务部门与审计部门一定要对该预算的前期必要性、可行性与经济性进行充分论证。论证过程中，除了详细审查预算的申报书与可行性报告之外，还要通过实地考察、现场评估等方式对与预算进行更加深入的论证，以保证该预算绩效。(三)完善预算内容。高校应将预算支出及其创作收入全部纳入预算管理体系，并将其纳入预算监督的范围。在安排预算时，要考虑到预算创收收入对原预算的补充调节作用，然后及时、准确地对预算安排（即资金投入结构）进行调整。这样，高校就能及时避免出现一方面预算资金不足，一方面创收收入结余过大的问题。另外，预算编制一定要结合学校自身的资源配置，充分考虑学校的资产存量和资源利用率，编制资产预算与资金预算相结合的综合预算。(四)采用多样的预算编制方法。高校应根据不同的预算项目，采用固定预算、弹性预算、增量预算、零基预算、定期预算和滚动预算等方法进行编制，切忌长时间只使用一种或两种编制方法。另外，高校应积极应用网络技术、信息技术与大数据技术、云计算技术。这不仅能有效提高预算管理的科学性，还能大大降低财务人员预算管理工作的时间与精力，提高他们的工作效率。无论采用何种编制方法，高校一定要安排专人对预算草案进行科学论证，确保预算编制的科学与规范。(五)同步共编，信息公开。高校应成立专门的预算编制工作小组，校长、总务、教务、财务与教师代表等共同参与预算编制工作。预算草案编制完成后，必须经过教职工大会严格审议，确保无问题后再予上报。为了确保各方都都能够了解预算编制情况，便于预算监督，批复的预算草案应当在教职工大会上公开，并按照学校财务公开的制度要求，对预算编制情况、执行进度与结果进行公开，提高预算工作的透明度。(六)加强预算过程控制。高校要加强预算事中与事后控制。在预算事中，高校依托会计核算与预算进行比较，对资金的使用情况进行检查与分析，以实现资金支出进度与预算统一，确保预算按计划实施。在预算事中，若发现问题，及时纠正预算执行的偏差。在预算事后，高校要对预算的完成收益同预算偏差进行分析，若发现问题，及时组织财务与审计部门商议，及时提出改进建议，为今后的预算编制工作提供经验和依据。(七)确保重点，建立健全绩效预算管理机制。高校应结合当前重点工作，合理安排预算资金，确保优先重点支出。例如，某一时期高校的重点工作是通过组织教师外出培训进修，加强教师队伍建设。那么，该时期高校就应当安排出专项资金用作教师培训进修费用预算，并对其优先重点支出。

三、结语

预算管理在高校财务管理全部工作中占有十分重要的地位。对于高校而言，一定要具备较强的预算管理意识，制订出完善的管理内容，采取多样化的预算编制方法，提高预算执行力度，加强绩效预算管理，提高内部审计监督力度并提高预算信息的公开程度。只有这样，高校财务预算管理才能收到良好的成效。

参考文献:

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作者:龚玲 单位:华中科技大学