高校财务预算管理问题分析

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摘要：高校教育的现代化，促使现代社会需要大量优秀的人才，为不断提高素质教育，需要国家财政部门对高校给予一定的支持，提供一定的资金，促进高校的发展。由于高新科技的现代化发展，高校需要购进大量的先进设备为学生提供更好的教育。由此，高校应该对财务预算进行全面的管理，保证资金能够合理的使用。本文通过对高校转型期预算管理工作中存在的问题进行分析，并制定出相关的管理措施，促使现代高校更好的发展。

关键词：高校转型期；财务预算；管理措施

财务预算管理是一项具有综合性的计划，能够对收入、费用以及利润做出相应的统计。能够保证在一段时间内获得经济效果，而高校的财务预算管理，采用的是年制编制的方法。高校的预算编制主要来源于招生数量以及各项教育事业的发展，为实现高校财务预算管理的转型，需要不断深化高校的预算管理工作。

一、高校财务预算管理的重要性

由于素质教育的深化改革，促使高校培养更为优秀的人才，高校招生数量在逐年增多。虽然国家财政部门对高校给予一定的教育资金，但高校财务预算管理的观念还不成熟。为不断完善高校的预算管理工作，需要对高校的预算管理工作进行编制，合理使用资金，实现高校预算管理的完美转型，促使高校的现代化发展。由此可以看出，只有将高校预算管理工作做好，才能够保证高效合理使用资金，为学生的发展提供更好的教育。

二、转型期高校财务预算管理存在的问题

(一)高校财务预算管理的理论落后。高校使用的创办经费的主要来源于国家财政部门的拨款，而且高校使用的预算费用大多数是由国家财政部门进行批准，无法对高校现有的资金进行管理。高校内部及各专业缺少预算管理费的管理理念，且高校在对费用进行支出的管理，也无法按照自身的需要去使用。由此可以看出，高校对预算管理还不是十分了解，现有的管理理念无法满足现代高校的财务管理工作。大多数高校并未形成合理的预算管理体制，在监督管理方面并未形成良好的机制。因此需要更新财务管理理念，才能促进高校财务管理更具有主动性。（二）高校预算管理特点不突出。财务预算管理在本质上具有两种特点，即开放性、自主性。由此，高校预算管理本身也具有这两种特点，但由于地方高校资金投入不足，对财务预算缺少一定的管理，由此造成各大高校财务预算管理的本质特点无法显现出来。尤其是对预算管理的自主性缺少一定的体现，具体表现在两方面。第一方面，财务预算编制的时间，由于高校与企业之间存在一定的差异，因此，高校中的预算编制是以一年为一个季度，即年制度预算编制方式。这种预算方式存在较大的不限定性，尤其是应用在高校的财务预算管理中，高校无法对年预算进行计划。大多数是按照每一年的招生数量、毕业人数，还有住宿费以及学费等不确定因素对高校的财务管理预算编制。并对各项收入无法预计，无法对高校的预算编制进行计划。因此，高校预算管理缺乏一定的自主性。第二方面，学校的财政收入主要的来源渠道是国家的财政部门，上级政府对在校生人数给予一定的补贴经费，在一定程度上还受到当地财政部门的限制，无法满足高校招生的需求。尤其是全日制高校，当地的财政部门对学校给予的资金有一定的限制，在一定程度上无法满足高校的转型发展。由此，高校预算管理缺少一定的自主性（三）高效的财务预算缺少时效性。高校的财务预算编制程序与企业预算编制程序类似，学校需要对下一年度资金费用进行估算，并需要使用资金的费用填制成表，在上报给当地的政府部门之前，应该根据高校自身的实际情况以及资金投入为基础，再由学校的财务部门进行年度汇总，最后由学校代表人将预算报表提交给当地政府。这一流程较为繁琐，由于学校存在许多不确定的因素，容易影响财务预算的编制，导致学校的财务预算缺少时效性。等到政府的教育资金投入高校的教育发展中，学校将预算表进行调整并追加预算，这些情况的发生，会造成高校的预算管理的约束性不强，不利于高效财务预算管理的转型。

三、应对高校转型期财务预算管理的具体措施

（一）加强各大高校对预算新理念的认知程度。由于高校对传统的财务预算管理方式有十分深入的了解，对现代高校预算编制的方法认识不够。高校应该大力宣传预算新理念，不断对预算管理方式进行创新，才能使高校预算管理更加全面。各大高校应该积极建立校内财务预算管理制度，以此来不断促进预算管理部门之间的合作。并不断提高向内财务管理部门人员的基本素养，能够认真对待工作，使学校能够顺利度过高校预算管理的转型期。只有高校正确认识预算管理理念，才能够不断促进现代高校的教育发展。与此同时，还应该加强政府财务部门对学校专项教育资金的管理。为有效避免校内财务预算出现赤字现象，应该加强对高校向上级申报的专项资金的管理，并通过三点管理学校的资金。第一点高校在申请专项资金时应该切身考虑到学校的实际情况，切勿夸大预算。在学校应该保证将专项资金合理运用于教育方面，落实教育工作，发展高校的现代化发展。第二点高校应该对校内的财务预算编制体系进行规划，在编制预算时应该具有科学性，保证各项预算数据具有真实性，要这样才能不断促进高校预算管理体系的形成。第三点高校在申请专项资金之后。应该对专项经费使用进行明确规划，比如采用分级管理制度，将经费分给校内各部门，并由部门管理者负责，进行使用，使各部门之间的联系逐渐加深。并能够在一定程度上对各部门之间进行监管，保证专项资金的合理化使用。（二）增强对高校预算管理的约束能力。为了保证高校在使用经费时具有合理化的特点，需要制定相关的预算制度来规定经费的使用。可以由高校财务预算管理部门根据学校的实际情况与各项支出，对学校的财务预算进行管理。并依次为基础，不断约束高校使用资金的能力，进一步提高高校预算管理的准确性。同时，为避免预算编制过程中受不确定因素的影响，应该及时将各部门的预算费用进行整合。这一过程都需要根据预算制度来完成，制定预算制度能够进一步对高校的资金进行约束，还能促使预算编制流程的合理化。同时保证预算编制只有规范化的特点，使预算编制时效性增强。高校各部门的管理者能够充分认识到预算管理的重要性，并能够根据预算管理制度进行管理工作。为进一步约束高校资金的使用，其后高校对预算管理制度进行宣传，确保各个部门之间能够进行监督，来不断对学校各项费用支出进行管理，确保高校将资金合理化使用。（三）加快建设预算管理信息化平台。由于网络技术的发展，网络信息具有的特点被广泛应用于各大行业。因此高校要想实现预算管理的转型，就需要加快网络信息平台的建设。利用网络可以使预算管理编制的流程更加简单，能够有效减少校内财务管理人员的工作。管理信息平台的建设，在一定程度上预算编制的数据更加准确，预算编制的方式更具有合理性的特点。利用网络传播快的特点，学校在进行预算编制上报的过程中，可以通过信息平台进行申报。既能保证信息数据的准确性，又能简化申报的流程。预算网络体系的建设，在一定程度上使高校资金分配的自主性，不用再受到时间与空间的限制，能够自由支配资金。通过预算网络平台的使用能够不断优化校内预算管理，并实现高校财务预算管理的转型。在使用预算网络平台还可以采用财务软件进行预算编制，在一定程度上保证各项数据信息编制的准确性，同时还能深化各部门之间的联系。同时还能够将高校各项支出准确的列举出来，能够不断优化校内财务预算管理工作，提高工作效率，促进高校的现代化发展。

四、结束语

综上所述，为实现高校预算管理转型，需要不断加强预算管理工作，对高校各项资金的使用进行控制，在这一过程中不断提高学校对资金使用的自主性以及开放性。通过对转型期高校预算管理工作的现状进行分析，并通过具体的措施对存在的问题进行了解决。为适应现代化的发展，建立预算网络平台，促使预算编制体系更加完善。 并根据学校的实际情况建立了预算管理制度，促使高校各项资金使用情况更加明确，预算管理方式更加便利。

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作者:薛静 耿静 马妍 单位:保定职业技术学院