农村会计职业化管理探究

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1农村会计队伍现状

1.1农村会计老龄化严重。受到农村环境条件的限制，部分山区型农村出现“空心村”现像，大部分年轻人因孩子上学或外出务工等原因迁居进城，无暇顾及农村的事务，仍留在农村居住的大都是老弱病人，愿意从事村级财务工作的也大都是村里的老人。1.2农村会计缺乏专业知识。农村会计承担着农村集体“三资”的管理、农村经济统计等业务工作，这些工作具有鲜明的政策性、专业性。但是在日常工作中，农村会计大都不具备专业会计理论知识，通常依靠老经验、老做法来处理问题，甚至有些“会计”不仅不会记账，连简单的借据都不会写。1.3农村会计队伍不稳定。农村会计队伍不稳定有诸多原因，一是农村两委主要干部3a一换届，新干部不愿意用旧人；二是村两委主要干部愿意用的人，村民不认可，民主程序表决时不能通过；三是村民不愿意干，怕和领导合不来，怕承担责任，怕得罪人等，不愿承担工作。1.4农村会计报酬缺乏保障。农村会计的报酬是由村一级自行承担的，村集体经济的好坏直接与会计人员的工资挂钩。好多山区农村，丘陵山地贫瘠，生产生活用水匮乏，农作物十种九不收，村庄经济基础差，村干部带动效应发挥不够。村民因循守旧，宁愿守着二亩三分地，也不思开拓致富，导致村集体经济发展缓慢，力量薄弱。村会计工作事项繁杂，工资标准不高，又不能按时发放，使会计人员生活得不到保障。

2农村会计工作要采取的措施

为加强新形势、新要求下孝义市农村会计管理工作，根据中央、省、市相关法律、法规、制度，结合孝义市实际，经市委、市政府联席会议研究通过，制定了《孝义市农村会计职业化管理办法》（孝办发【2016】11号），对全市农村会计进行“五制式”职业化教育、管理、考核。准入制：从党的方针、政策、财经法纪、财务制度、廉洁奉公、热爱事业、职业技能、身体状况等方面制定了农村会计的任职准入条件，考试合格后，核发《农村会计上岗资格证》，作为农村会计入职的必备条件之一。聘用制：农村会计实行聘用制，聘期5a，聘用期满可以续聘。聘用程序是由农村会计个人提出申请，经村“五议两公开”程序表决通过，由乡镇、街道农经管理机构初审，报市农村经济管理中心核准。培训制：孝义市农经中心每年至少组织1次农村会计职业化教育培训，乡镇（街道）农经管理机构每年至少组织2次农村会计职业化教育培训，对农村经济经营管理知识进行全方位培训，培训结束进行考试，通过考试的发放《农村会计上岗资格证》，同时获得准入资质。薪酬制：农村会计岗位报酬由工资报酬和绩效补助两部分构成。工资报酬由村级自行负担，绩效补助资金由孝义市财政统筹列入财政预算，并根据考核结果进行发放。考核制：孝义市农经中心年终对全市农村会计履职情况进行综合考核，考核实行百分制。其中，市级考核占60%，乡级考核占30%，村级考核占10%，根据综合考核结果发放绩效补助。

3工作实践

孝义市农经中心依据《孝义市农村会计职业化管理办法》规定，结合工作实际，从2016年开始对全市农村会计实行职业化管理，具体包括3方面：①从程序上对农村会计的任用及调整实行市、乡、村三级审核制；②对会计个人的信息资料实行市、乡、村三级报备制，会计个人信息资料包括农村会计信息表、农村会计后备人才基本信息表、农村会计年度资格审查表、农村会计聘用申请审批表、农村会计调整（撤换、解聘）审批表、农村会计聘用合同书、会计个人身份证信息、毕业证信息、村级履行民主程序的会议记录、农村会计上岗资格证、农村会计从业资格证等，这些基本资料做为农村会计人员参于绩效考核的必备条件，缺一不可；③对符合条件的会计人员从履职情况、违规违纪情况等多方面进行综合考核，2016、2017年通过市、乡、村三级综合考核，共发放农村会计绩效补助1218624元，涵盖622人次。

作者:郭刘艳 单位:孝义市农村经济管理中心