行政事业单位管理会计体系探讨3篇

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第一篇

1构建行政事业单位管理会计体系必要性

1.1提高行政事业单位的决策效率

社会主义市场经济体制确立以来，为了确保行政事业单位各项职能够得到更好的发挥，我国不断针对行政事业单位进行改革。以行政事业单位能够适应我国经济发展为目的，不断对行政事业单位的组织结构进行优化，使其组织结构发生了变化，行政事业单位所需要的信息也发生了变化。但在改革过程中，自始至终都存在一个严重的问题，即管理会计信息体系并不完善。因此，为了使决策效率逐步提高，为行政事业单位提供更多的信息，则在改革的同时，逐步完善的管理会计信息体系是十分必要的。

1.2优化行政事业单位管理会计体系

公共委托是行政事业单位必须承担的责任，在此基础上，需要营造公平可持续的环境，以期能够最大化的提高行政事业单位内部管理水平。而实际上，建立一套完善的管理会计体系，是提高行政事业单位内部管理水平最重要的方法。管理会计体系，经过长达一个多世纪的发展，取得了长足的发展并不断完善，但管理会计体系的核心功能“信息提供与管理控制”没有发生太大的变化。如上世纪初的管理会计体系主要由差异分析、传统预算、标准成本制来用于业绩评价三项内容组成，它们涵盖了管理控制、管理会计信息提供两大功能，而上世纪末期至今的管理会计体系，不论发展了何种新型管理工具，都没有改变管理会计体系核心功能本身；管理会计体系意味着要将管理会计体系的作用发挥出来，应当以行政事业单位的战略为目标，其也正是提高行政事业单位内部管理水平的重要标志。

2在行政事业单位中构建管理会计体系

2.1行政事业单位管理会计的构建思路

按照行政事业单位管理的特点，对其构建的前提应是执行、完善以及设计预算管理系统，以提供管理决策信息为目标。在行政事业单位中应当以构建管理会计为前提，建立“以资金管控为核心、以预算管理为重心”的管理会计体系，是行政事业单位的首要任务。在构建行政单位管理会计体系的过程中，需要以预算管理作为基础进行构建，同时处理好其与内部控制系统、预算会计之间的关系，行政事业单位中的所有业务，最终需要通过预算管理系统来衔接，从而达到实现对预算管理全过程的控制。控制过程即是信息运动过程，即信息传递、反馈以及产生的过程，通过管理会计信息系统将信息运动的过程反映出来，进而将行政事业单位管理会计体系构建出来，以达到全面反映行政事业单位履行职责情况以及财政资源使用及其结果的情况，为行政事业单位管理部门提供管理决策所需要的信息。

2.2行政事业单位管理会计体系构建要点

2.2.1重视管理会计工作。提高思想认识，认真学习，营造良好的学习氛围，充分应用网络交互工具，例如QQ、微信、短信等媒体，提高行政事业单位管理会计的社会影响，对管理会计工作内容、方式、框架以及理念予以宣传，抓优秀管理会计典型，对比分析没开展管理会计工作和开展管理会计工作的管理情况和单位运营情况，追踪和调研其中的差异，创新管理会计培养模式和知识结构，便于跟踪服务。2.2.2营造良好的管理会计发展环境。行政事业单位由于特殊的运营要求，所以极为重视管理会计的战略参考和分析结果，旨在通过管理会计的综合分析报告，为行政事业单位战略决策提供帮助，不断优化行政事业单位的运营流程、市场需求以及成本管理。一般而言，行政事业单位管理会计发展障碍较多，其中财政主要用于预算基金，除却新业务的挖掘和扩展、提高服务能力以及降低运营成本，行政事业单位的实际需求并不迫切，为此，需要决策者为管理会计营造良好的民主决策环境，提高管理会计在单位运营中的权重，当前我国正处于产业升级和转型的关键时期，服务型事业单位的运营效率对企业而言具有重要的发展影响，如行政许可、政府服务等，如何更好的扭转发展观念，摒弃管理缺口，促使管理会计成为企业、行政事业单位的价值创造者，进而影响其他行业的升级转型。同时，行政事业单位决策者还要强化管理会计的公共管理价值，结合管理会计信息数据统筹分析，对行政事业单位的成本和运营情况予以有效控制，提高服务效率，优化治理能力。2.2.3构建管理会计制度体系。理论体系为管理会计体系建设指明方向，而完善事物管理会计制度体系为其提供具体的实施方案。制度体系的科学与合理性直接影响体系建设的质量，直接反映在体系建设的具体过程。同样的，制度体系的构建可从决策与计划会计和执行会计两个方面进行思考。管理者归纳总结出事业单位的日常经营活动，并从理论体系出发，确定单位的规划与目标，最后将规划与目标落实到具体的行动中，这些具体的行动中就必须有制度进行规范，制定一套标准管理会计体系，对预防财务风险及加强监督力度有重要帮助。2.2.4重视管理会计人才队伍的培养。现代的管理体系需要管理与财务会计的高级复合型人才。事业单位在人才的建设过程中，定要对单一型的财务人员进行培训。财务人员不仅要熟知事业单位的各种管理制度，还应提高现代管理的技能及掌握实践技能，在管理过程逐步积累经验，推动管理会计体系的建设。2.2.5实现管理会计信息系统化。在信息飞速发展的时代，电子科技化的时代，许多企业建立起了管理会计信息的系统化，以便内部控制的管理，方便信息的交流与共享，同时快速解决问题。行政事业单位在管理会计的过程中，为提高其管理的效率，面对繁杂的工作，应建立起一套管理会计信息系统，处理内容繁杂、庞大的数据。利用绩效考核软件加强管理的执行力度，刺激员工的积极性。

3结束语

行政事业单位管理会计体系的建设需要自身的能动作用，重视其改革与发展，积极吸收先进的国际经验，向优良的企业学习，加强人才的管理与培养，在单位内部进行稳步的发展，不可急功近利，而应制定长期的计划，逐步改革单位的管理体系，适应市场的激烈竞争。

作者:李若萌 单位:周口市疾病预防控制中心

参考文献：

［1］刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建［J］.会计与经济研究，2014（2）.

［2］刘伟.试论管理会计工具方法在行政事业单位中的应用［J］.当代经济，2015（26）.

第二篇

摘要：行政事业单位是我国经济发展中的重要组成部分，在科技、经济等方面都发挥着不可替代的作用，完善行政事业单位会计管理的体系能够促进我国各个方面的发展。文章中分析了行政事业单位中建设会计管理体系的重要性，并且研究了建设行政事业单位的建设方式，能够为当前行政事业单位的体系构建提供建议。

关键词：事业单位；会计体系；管理

一、事业单位建立管理会计体系的重要性

随着改革开放的到来，我国不断地进行经济改革，事业单位的管理制度也在逐步地发生变化。过去的计划经济形势逐渐被社会主义市场经济所代替，我国的事业单位在这种背景下也开始进行创新，从而取得长久持续的发展。事业单位的会计体系的构建关系到事业单位在市场经济下的发展前途，事业单位应该尽快地熟悉市场经济的特点，尽快地建立管理会计的体系，从而能够为行政事业单位的发展奠定良好的基础。

1.建立管理会计体系避免公共受托的责任

目前，我国部分的行政事业单位仍然承担着公共受托的责任，委托链接较长，存在较多的问题。委托链接较长时，委托人与人之间不能够及时地进行交流，各个部门无法进行匹配，最终导致双方的利益产生不对等的情况，通常会引起不必要的纠纷。正是由于行政事业单位没有建立完善的管理会计体系，没有完整的奖励制度以及完善的监督制度，让各个部门在工作的过程中产生较大的问题，同时在行政事业中，公共委托产生的问题不容易得到解决，降低了单位内的工作进展。近年来，行政事业单位逐步解除公共受托关系，具体的流程是提供相关的信息之后，接受总体的评价，然后就解除相应的关系，可以有效地提高行政事业单位的工作效率。

2.提高单位内部的工作效率

目前，我国的行政事业单位的管理制度正在不断地改革和完善，为了保证事业单位能够适应市场经济体制的要求，推动国家经济科技的发展，行政事业单位需要优化内部的结构，建立先进的评价机制。但是，在事业单位改革的过程中，一直存在着较为严重的问题。事业单位的内部缺乏会计信息体系，不能够适应当前信息化的办公方式，大大降低了单位内部的工作效率。随着信息化科技的发展，我国行政事业单位办事方式需要逐步发生变化，从而适应信息化的办公方式，为事业单位的决策提供更加有效的信息，从而提高内部的工作效率。

3.提高事业单位管理水平

国家针对行政事业单位的内部管理制定了公共预算制度，其主要目的是加强内部管理，充分发挥行政事业单位的职能。但是，完善的管理会计体系能够从根本上解决行政事业单位内部的管理问题。会计管理体系可以对行政事业单位的内部运行进行监督，将管理过程中的信息上交给相关人员，从而对内部资源进行有效地划分。同时，公共预算可以为管理提供标准的数据，在考核的过程中可以明确地反映事业单位的情况，结合奖励机制对员工内部进行考核。

二、构建事业单位管理会计体系的策略

建立事业单位管理会计体系的前提是了解事业单位的管理特点，对管理会计体系进行设计、完善。构建事业单位会计管理体系的主要目的是建立信息化的办公方式，为管理提供信息。事业单位在建立管理体系时需要明确其建立的主要目标。行政事业单位的主要业务都可以通过管理会计的体系来进行控制，因此，在建立管理会计体系时需要注意正确地处理内部控制系统与会计管理系统之间的关系，将预算管理的职能与业务管理联系起来。下面具体分析行政事业单位管理会计系统的主要内容。

1.分析系统

行政事业单位需要根据过去及现在的经济情况，对系统内部的经济状况和经济趋势进行分析，并且结合科学的分析方式，通过具体的运算方式对单位未来的经济状况以及问题进行预测分析，从而可以根据数据的变化制定相应的计划，为单位的预算提供相应的资料。通常，会计系统中的运算方式都是定量分析和定性分析的方式，同时结合趋势预测和因果预测的方式对结果进行预测和分析。

2.决策系统

管理会计的主要任务是为管理部门提供相应的数据，从而保证管理部门可以根据数据来进行决策和政策制定。与企业的政策制定不同，行政事业单位的管理与决策都相对复杂，行政事业单位的决策目标相对较多，在构建管理体系的时候需要根据不同的目标来决定最终的管理体系，从而能够保证各个管理体系都能够为相应的政策进行负责。通常，行政事业单位的管理决策的方式要经过调查研究、分析比较。行政事业单位的决策管理系统主要是为管理部门提供决策而进行服务的，该系统并不能够完全代替行政管理的决策，而是为进行决策提供相应的数据支持以及相应的建议。

3.预算管理系统

行政事业单位的决策目标以及发展目标是各个系统工作的依据以及基础，因此各个系统的发展需要结合系统来进行工作。管理预算的系统的主要工作职能与当前事业单位的全面预算系统的主要职能是保持一致的。预算系统的主要工作是为了对行政事业单位的资金进行管理，对预算执行的过程进行记录、监督，同时为管理部门决策提供数据支持。行政事业单位的资金的支出主要是由预算管理系统来执行的，为了满足管理部门决策的需求，行政事业单位的管理预算系统需要对单位的经费支出以及预算项目等多个方面进行监督管理，同时对执行的结果进行分析以及反馈，从而能够为决策部门的工作提供数据和信息。另外，预算管理系统中需要根据企业预定的发展目标来对各个部分的工作进行监督管理。事业单位需要结合现代化的工作方式，对数据进行收集、分析，从而对日常的经济活动进行评判，分析当前的经济成果，及时地将各个部门的问题反馈到管理部门当中，针对这些问题作出相应的解决办法，同时预算监控系统中需要进行分权、分责任管理，将具体的任务分配到个人当中。

4.项目的负责管理

行政事业单位的具体项目应该由具体的负责人来执行，并对该项目的支出进行记录和管理，建立相应的管控手段对项目进行监控。另外，根据会计的工作特点和工作方式，事业单位需要定期地对工作人员的工作状况进行评估，同时对其业绩进行考核。为了保证会计能够完成自己的工作，提高员工的工作激情，达到预期的发展目标，事业单位需要建立相应的评价和惩罚机制，强化会计的行为和工作的情况，不断地提高单位的业绩。

建立完善的管理会计体系是行政事业单位发展比不可少的任务之一。会计管理系统能够与事业单位的发展目标一致，提高事业单位的工作效率和工作质量，因此事业单位需要重视管理会计体系，建立分析系统、预测系统、决策系统以及预算管控系统等，解决当前行政事业单位中的多种问题。

作者:冯敦琳 单位:河南精诚联合会计师事务所

参考文献：

[1]赵娜.论行政事业单位管理会计体系构建[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛———公共政策的创新与分析学术研讨会”论文集（下）[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院:,2016:1.

[2]蔚海荣.论行政事业单位管理会计体系构建[J].财经界(学术版),2016,(17):220+288.

[3]罗小兰.浅议新形势下事业单位管理会计体系的构建[J].现代经济信息,2016,(17):304-305.

第三篇

摘要：近年来，管理会计的发展对于指导和改进我国企事业单位的经营管理发挥了积极作用。2016年，财政部出台了《管理会计基本指引》，旨在全面推进各单位加强管理会计工作，建立健全管理会计组织体系。事业单位作为非营利组织，在核算基础、管理方式以及内外部环境上都与企业有很大差别。本文探讨管理会计在地质勘查事业单位的应用。

关键词：管理会计；事业单位；地质

勘查管理会计是财务会计理论研究发展到一定阶段的产物，是同现代企业管理相适应的一门新兴会计学科，它主要服务于企业和行政事业单位的内部管理需要，通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，能有效提高企事业单位的管理水平及经济效益。财务会计作为对外会计，信息使用者是外部的利益相关者；管理会计是对内会计，信息的使用者是内部管理层，更加侧重于内部管理层提供信息。管理会计促进了会计理论的发展，使得会计工作更深的参与到单位的管理中。

一、管理会计在地质勘查事业单位应用的重要意义

地质勘查事业单位的产出主要是地质成果与服务，多以公益项目或政策效果来表现，资源的耗费与成果产出难以在经济角度进行配比。管理会计的作业成本法，通过对地质勘查事业单位区域地质调查、水文环境地质调查、区域物化探调查等各项业务进行分析，确定各项作业的有效性、效率高低情况，对作业进行管理，能够有效的加强绩效管理。管理会计的责任中心制，将日常工作授权管理，逐步建立健全责任中心，并通过绩效评价，发挥各基层单位的积极性。管理会计注重全面预算管理，关注单位内部的各种财务及非财务资源，关注岗位之间的衔接沟通，有助于转变管理模式，促进单位治理水平的提升。随着我国公共财政体制的建设完善，部门预算、国库集中收付、政府收支分类、政府采购等各项改革举措不断深入推进，以及新的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》修订，事业单位会计行为日益规范、会计核算水平和会计信息质量显著提升。财务会计信息的真实性、完整性和准确性，为管理会计的应用提供了支撑。

二、管理会计在地质勘查事业单位应用的制约因素

(一)事业单位体制上的制约

随着我国经济体制改革步伐的加快，事业单位改革的力度也不断加大，但事业单位内部体制和管理模式仍有待改进。事业单位属于非营利组织，资金来源主要依赖于财政预算拨款，受到严格的行政管理约束，单位管理人员形成管理以国家对地质勘查项目资金管理要求为准的思维习惯，缺乏成本效益观念，主动运用管理会计的内在动力不足。

(二)事业单位会计核算方式的影响

管理会计的大量信息来自于财务会计的有关报告，实际上是财务会计信息的再加工。管理会计优势的发挥有赖于会计核算体系提供的信息内容，即资产、负债和业务成本数据的准确性。现行事业单位会计实行的以收付实现制为基础的预算会计和决算报告制度，主要反映年度预算收支的执行情况，无法全面完整反映事业单位资产、负债和业务成本等信息，管理会计活动所需要的信息不完整。

三、推进地质勘查事业单位管理会计体系构建的建议

根据财政部《管理会计基本指引》要求，事业单位应用管理会计包括应用环境、管理会计活动、工具方法、信息与报告等四要素。促进事业单位管理会计体系建设，要以全面预算管理为基础，强化内部控制建设，保证财务会计信息的真实性、完整性和准确性，促进事业单位科学发展。

(一)实施全面预算管理，强化预算约束

管理会计注重全面预算管理，其理念方法对事业单位预算制度具有很强的借鉴意义。要提高预算约束力，就应运用管理会计的理念方法，实现全面预算管理，提高预算编制的科学性，及时分析调整预算执行中的各种问题，实现对预算管理的全面实时动态控制，提高项目资金的使用绩效。

(二)与单位内部控制建设相互促进

当前，事业单位的内控制度并不健全，内部控制执行缺乏严格约束。在内控较为薄弱的情况下，管理会计无法从内部控制系统中获取相应的信息，也就无法准确有效的提供决策资料。地质勘查事业单位可以通过管理制度、技术手段将管理会计与内部控制两者有效结合起来，运用管理会计的相关理念和方法对事业单位经济活动进行全过程控制，将管理会计与内部控制紧密结合，通过管理会计工作将内部控制系统执行过程中的信息及时反馈给相关部门，加强监督和业务考核，提升单位治理水平。

(三)提高领导重视程度

管理会计作为单位发展的内在需求，单位内部需求的程度决定了它的应用水平。我国的地质勘查事业单位主要领导，多是专业技术人才选拔任用而来，由于其本身的职业特点，普遍存在着“重业务、轻管理”的倾向，容易忽视事业单位中管理会计应发挥的重要作用。管理会计体系的建设是一项涉及整个单位各项业务活动的复杂的系统工程，事业单位领导者的管理理念在很大程度上影响着单位的未来发展。只有单位领导层高度重视，意识到管理会计对提升单位管理水平的重要作用，才能在单位内部构建管理会计体系，真正让管理会计发挥实效。

作者:张学松 单位:山东省地质调查院

参考文献：

[1]刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究，2014(02).

[2]苏旭红.管理会计在行政事业单位的应用[J].行政事业单位资产与财务，2016(03).

[3]倪亚玫.浅谈行政事业单位管理会计体系构建[J].财会研究，2015(12).