段防洪工程经济效益分析

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摘要：阿克苏市拜什吐格曼下段防洪工程的主要目的是保护阿克苏市拜什吐格曼乡政府及沿岸90km2耕地、2.3万居民以及其他基础设施。文章以阿克苏河拜什吐格曼下段防洪工程为例，通过分析社会经济概况、投资概算，从经济角度进行评估，并进行效益分析，最终得出结论，论证了该防洪工程建设的必要性、可行性和合理性，为类似工程建设提供参考。

关键词：防洪工程；经济效益；净现值；折现率；效益费用比

1工程概况

洪水不仅会侵蚀土地，还威胁附近沿江居民的生命财产安全。阿克苏河拜什吐格曼下段防洪工程位于阿克苏河流域上游，距阿克苏市30km，地貌上，其位于南天山与塔里木盆地西北缘的交汇处，新建防洪堤总长4.7km。

2社会经济概况

拜什吐格曼乡位于阿克苏市西南23km处，西北与良种场接壤，东南至喀拉塔勒镇，东北与农一师六团毗邻，西隔阿克苏新大河与库木巴什乡和托普鲁克乡相邻；南北长25.95km，东西宽14.83km，总面积为201km2。2014年拜什吐格曼乡加大了粮棉种植业、林果业、畜牧业三大支柱产业的投入力度，促进农牧民增收，农村经济增收3.05亿元，比上一年增长12.35%，农牧民人均收入达到8354.79元，比上一年增长13%；转移农村劳动力375人次，人均劳务创收比上一年增加61.3元[1-2]。

3投资概算

3.1人工工资

该工程执行《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号），阿克苏地区属三类地区。在河流工程劳动工资方面，初级工的工资为每工时4.76元，中级工的工资为每工时6.66元，高级工的工资为每工时7.9元，工长的工资为每工时8.52元，其中机械班中级工的工资为每工时6.66元。

3.2材料预算价

（1）材料的预算价。材料预算价一般包括材料原价、运输保险费、采购保管费、包装费、运杂费。（2）外购（主材）价。水泥、钢材、木材、石油等均采用市场价，计算方法：主要材料预算价=（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购保管费率）+运输保险费。需注意的是，材料采购保管费按材料运至仓库或现场堆放点（不含运输）价格的3%计算。（3）二次材料预算价。二次材料预算价是指工程所在地区工业、民用建筑安装工程材料的预算价或信息价，并加上工地运杂费。其他零星物资按当地市场价采购，无材料差价。

3.3水电估算价

（1）施工水价。施工用水按水泵额定容量和给水系统设备组（套）总造价计算。计算方法：施工用水价格=水泵机组（台）总成本÷水泵额定容量之和×能量利用系数÷（1-供水损失率）+供水设施维护及摊销费用。（2）施工电价。该工程采用自备柴油发电机发电，柴油发电机供电价格计算方法：柴油发电机组供电价格=柴油发电机组每小时总成本÷柴油发电机组额定容量之和×能量利用系数÷（1-厂用电费率）÷（1-变配电设备及配电线路损耗率）+机组循环冷却水费+供电设施维护摊销费。

3.4施工机械台时费

根据《水利工程施工机械台时费定额》（水总〔2002〕116号）与《新疆维吾尔自治区水利工程补充预算定额》附录中的补充施工机械台时费定额计算，对于定额缺项的施工机械，可补充编制台时费。第二类费用中的机上人工费按中级工计算，动力燃料费按定额消耗量和材料预算价格计算。施工机械台时费是一类费用和二类费用之和。

3.5砂石料预算价格

外购砂石料单价包括采购保管费、运杂费、原价三项费用。计算公式如下：外购砂石料单价=（原价+运杂费）×（1+采购保管费率）（注：砂石料采购保管费率均取3%；砂、碎石、块石、砾石、料石等预算价格要控制在70元/m3，超过部分，计取税金后列入相应单价中）。

3.6混凝土及砂浆材料价格

砂浆及混凝土材料的单价是指拌制1m3混凝土、砂浆所需要的水泥、砂、石、水、掺合料、外加剂等各种材料的费用之和。计算公式如下：混凝土材料单价=∑（某种材料用量×该材料预算价）。根据设计，确定的不同工程部位的混凝土标号和级配分别计算1m3混凝土材料单价，算入相应混凝土工程概算的单价。混凝土配合比材料消耗量按《水利建设工程概算定额》附件中混凝土材料配合比表来计算[3]。

4经济评估

4.1主要工程投资

（1）主要工程量：基础开挖、裹头挖方及排水沟挖方400248.14m3；堤身填筑碾压，上堤道路、错车道路及堆料平台土方填筑碾压，裹头填方、临时围堰土方填筑碾压238268.93m3；基础回填（不碾压）269897.53m3；清基48687.91m3；C20混凝土现浇12840.73m3，C25混凝土现浇164.76m3，C30混凝土现浇1.4m3；格宾笼块石20232m3；8mmSBS改性油毡10280.22m2；需要3.86万工日。（2）主要材料量：42.5MPa水泥3399.48t、洗砂6630.16m3、骨料石10535.68m3、板枋材457.19m3、格宾笼块石20232m3、8mmSBS改性油毡10280.22m2、汽油1.88t、柴油366.24t。

4.2计算期及社会折现率

现国民经济评价参数社会折现率一般取8%，对于永久性工程，或者受益期较长的项目，如水利设施等大型基础设施，以及具有长远环境保护效益的工程项目，适合采用低于8%的社会折现率，故该工程社会折现率采用8%。

4.3总成本费用分析

项目总投资为2721.82万元。固定资产投资：国民经济评价应从国家整体利益的角度出发，用影子价格考察项目对国民经济的贡献，评价项目的经济合理性，剔除计划利润、贷款利息等，调整后固定资产投资为2449.64万元。年运行费：年运行费包括燃料动力费、材料费、人员工资、防洪费、维修费、管理费、检修费等，占固定资产总投资的2.5%，即61.01万元。流动资金：根据类似项目，2个月的运营成本为10.17万元。

5效益分析

5.1直接与间接经济效益

直接经济效益是指防洪工程减少的洪水直接造成的经济损失。对统计资料进行分析可知，阿克苏河这一河段平均每年因洪水造成的水利工程损失为260万元，该地区平均每年防洪人力、物力投入为120万元。由此可知，该项目直接经济效益为380万元。根据国内外数据，间接与直接经济损失的比例如下：农业间接和直接经济损失的比例分别为15%～28%，工业为16%～35%，铁路、公路为23%～25%。参照上述比例关系，结合调查统计，可得到项目间接经济损失按直接经济损失的20%计算，即76万元。通过以上分析计算直接和间接经济效益，得到项目经济效益为456万元。

5.2评价指标及结果

根据以上效益成本分析，该项目效益费用流量表如表1所示。评价指标如下：经济净现值为1366.23万元，效益成本比为1.47，投资回收期为12.71年，经济内部收益率为13.27%。根据表1数据，如果财务内部收益率=13.27%≥8%，则该投资项目对国民经济的净现值超过规定要求，认为该项目在国民经济中是可以接受的；如果经济净现值=1366.23万元＞0，该项目能获得满足社会折现率要求的社会盈余，从国民经济评价角度看，该项目是可接受的；如果效益/成本＞1，则该项目在经济上是可行的，是可接受的。由此可见，阿克苏河拜什吐格曼下段防洪工程国民经济评价指标满足规范要求，经济合理。

6结束语

防洪工程属于社会公益性范畴，没有直接的经济效益。但防洪工程的实施可以提高沿江地区的防洪标准，显著减少洪涝灾害造成的损失，保障沿江地区经济发展和人民生命财产安全，具有显著的社会效益，同时，将对周边生态环境和自然条件的改善起到积极的促进作用。

参考文献：

[1]陈青青,陈超群,杨志勇,等.阿克苏河径流演变及其对气候变化的响应[J].水资源与水工程学报,2017,28(1):88-93+99.

[2]李明红.新疆和田市城市应急防洪河段防洪工程建设期水土流失预测与防治[J].水利科技与经济,2014,20(1):44-45.

[3]董战霞,王亚坤,王绪.沁河下游防洪治理工程材料价格调整的方法探索[J].人民黄河,2021,43(S1):32-33+35.

作者：丁文杰 单位：阿克苏市水利局