低碳经济法律体系研究

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摘要:本文主要探究低碳经济法律体系构建，在介绍其价值的基础上，明确我国低碳经济法律体系构建问题，继而提出针对性的法律体系建设途径。希望可以完善我国低碳经济法律体系建设，且促进法律建设与环境保护的协调发展。

关键词:低碳经济；法律体系；产业结构

在全球经济融合发展的同时，带来了巨大的环境问题，尤其在发展中国家，技术水平与环境保护的发展并不协调，导致环境控制成本明显高于经济成本。在此情况下，世界各国纷纷开展低碳经营的探索，并且运用法律体系来促进产业的低碳经营，但是由于法律体系的建设并不完善，导致效果并不理想，因此，结合现阶段的产业类型，探究低碳经济的法律体系建设具有重要的价值。

一、低碳经济法律体系建设的重要价值

完善低碳经济法律体系建设具有重要的价值，其主要体现在以下几个方面：首先，可以调整能源产业结构，我国普遍存在能源消耗量大以及环境污染严重的问题，如煤消耗是发达国家的5倍，而通过法律体系建设，可以促进环保，合理开发，从而可以实现对能源产业结构的调整。其次，可以优化产业结构，我国第二产业约占产业结构50%以上，存在巨大的消耗，且对环境带来了巨大的负担，在此情况下，建立低碳经济法律体系，可以优化产业结构，促进第三产业的发展，从而实现对环境的保护。最后，可以提升国际竞争力，国际竞争力不仅体现在经济方面，而且与环保息息相关，通过低碳经济法律体系的建设，可以实现对综合竞争力的提升。

二、低碳经济法律体系构建中存在的问题

低碳经济的发展需要法律体系的维护，但是由于受到立法程序、法律内容以及人员等诸多因素的影响，导致法律体系建设并不完善，其问题主要体现在下列几个方面：1.法律体系建设并不完善。低碳经济已经成为全球发展的重要趋势，我国作为发展中国家，在低碳经济法律体系的构建方面并不完善，且与发达国家相比存在较大的差距。其原因如下：第一，我国属于宪法制度国家，但是在宪法中并未规定低碳经济发展的相关内容。第二，我国在宪法制度的规定中，缺乏引导性的法律建设，并且各项规章制度之间存在差异，导致法律体系建设对低碳经济体系的发展产生了一定的影响。我国宪法程序在修改或者立法中，需要全国人民代表大会来修改制定，导致其对细节的修改或者立法方向的设计均需要通过繁琐的程序，在此情况下，宪法显然无法满足低碳经济的发展需求。因此，法律体系建设的不完善，会对整体低碳经济的发展产生直接的影响。2.能源基本法存在缺位。对于能源的使用和管理，是发展低碳经济的重要组成部分，我国在改革开放以后，同样加强了对能源的立法管理，并且在《煤炭法》以及《电力法》等方面不断发展建设，具体涉及到地方政府以及行政部门，但是随着能源的开发过度以及能源技术应用低等问题的突显，导致能源的开发利用无法达到环境保护的需求。其问题主要体现在以下两个方面：第一，能源基本法的缺失，导致能源开发与低碳经济的发展存在协调性的问题，现有的法律并不能满足环境保护的需求，导致资源的过度开发，对环境造成不可估量的破坏。第二，法律体系的建设缺乏长效化和规范性，在随着低碳经济不断发展的环境下，环境保护不断面临着新问题，而现有的法律结构更新速度较慢，无法满足环境保护的需求。由此可见，能源基本法的缺位，是影响低碳经营以及环境保护协调发展的重要因素。3.法律体系建设缺乏可操作性。对于低碳经济法律体系的建设，不仅要完善法律内容，而且要保证法律的可操作性，这样才可以更好的实现环境保护与低碳经济的协调发展。但是现阶段，我国在法律体系的建设中，明显缺乏可操作性，导致其并不能满足环境保护的发展需求。如对法律的建设多为原则性的法律法规，对企业的约束性相对较低，并且缺乏判定的标准，导致其效果匮乏。例如在能源法的规定中，其规定了对能源的开发需要遵循保护环境的原则，但是对于能源的开采标准、破坏标准以及惩罚标准并未建立明确的规定，导致在实际建设过程中，缺乏显著的控制效果。4.法律体系建设迟滞。对于低碳经济法律体系的建设，不仅要保证建设的有效性，而且要保证建设的及时性，以此来保证法律体系建设的标准。但是在实际管理过程中，我国法律体系的建设并不完善，其存在建设迟滞的特征。其主要是由于全球经济融合发展的过程中，技术以及资源更新换代的速度较快，导致原有的法律制度体系并不能满足低碳经济的发展需求，在法律的更新换代中，同样需要经过人民代表大会、最高法院以及国务院等多个部门的审批，由于程序的繁琐，导致法律体系的建设存在迟滞。在新的法律构建完成后，低碳经济市场可能出现了新的变化，甚至在法律构建阶段，市场已经发展到新的层次。由此可见，低碳经营法律体系建设的迟滞，是影响低碳经济发展的重要因素。

三、构建低碳经济法律体系的途径

低碳经济法律体系的建设中，其仍然存在立法性的问题，导致低碳经济的发展效果并不理想，因此，应该结合我国低碳经济法律体系建设的实际情况，构建出符合中国特色的低碳经营法律体系，策略如下。1.明确立法原则。对于低碳经济立法体系的建设，需要明确立法的原则，根据实际情况建立立法标准，我国现阶段的立法体系建设并不完善，因此，需要结合我国具体国情，在，明确立法原则的基础上，完善低碳经济法律体系建设。首先，立法的建设要符合中国特色，我国作为发展中国家，经济结构以及人均资源存在明显的不匹配现象，能源消耗较大，且存在环境污染性的问题，因此，我国需要结合实际情况，借鉴国外的先进经验，对其进行不断的创新，使其符合我国的基本发展环境。其次，要不断对法律体系进行创新和优化，随着经济社会的不断发展，低碳经济呈现不断更新的趋势，而法律体系的建设，更加应该符合低碳经济的发展特色，建立符合市场发展的法律体系，使其可以更好的保护我国的生态环境，且可以促进低碳经济的持续稳定发展。总之，只有根据我国特色，建立属于中国特色的低碳经济法律体系，才可以全面带动低碳经济的发展，使我国的综合国力不断提升。2.建立能源基本法。建立能源基本法，是保障环境可持续发展的原则，且是推动低碳经营发展的重要动力，然而现阶段，我国能源基本法的构建存在明显的不足，导致环境破坏日益严重。针对该问题，我国应该建立能源基本法，在能源安全、战略目标以及环境保护等方面制定基本原则，使其符合我国的发展形势，同时要结合国际低碳经济的发展趋势，全面打造优势的低碳经济产业。在战略方面，结合我国的能源分布以及开采特征，保证资源的合理使用效率。在能源安全方面，要对能源的可持续利用度进行分析，建立长期开采计划，降低资源的损耗。在环境保护方面，要制定环保标准，要求能源产业均需要技术达标。总之，只有在符合我国国情的基础上，建立能源基本法，才可以全面带动地区经济的发展。3.结合实践来构建立法。完善法律体系的可操作性，有利于构建低碳经济，然而现阶段，我国低碳经济法律体系的建设明显缺乏可操作性，且主要以理论为主，缺乏实际应用，无法满足环境保护以及低碳经济的可持续发展需求，因此，需要结合实践，完善立法。我国针对低碳经济发展实际情况，要建立税收标准，在保证企业发展收益的同时，可以促进低碳经济的发展。另外，要加强环境保护的执法力度，建立法律准则，对于违背环境保护原则的企业，需要按照治理损失来进行惩罚，并且根据损失程度的递增，不断的加大惩罚力度，以便约束企业的行为，企业从多元化的角度而言，可以提升立法体系的可操作性，从而实现低碳经济以及环境保护的协调发展。4.及时更新立法体系。低碳经济以及环境保护的立法体系建设时，需要保证立法体系的完善性，随着全球经济的融合发展，科技以及环境的变化速度较快，然而法律的立法速度却无法满足环境变化的发展需求。尤其在我国的立法中，需要多个部门的批准，程序繁琐，因此，需要根据实际情况，及时更新立法体系，针对该问题，我国可以建立最高法院环境立法制度，环境保护部门以及经济部门要加强协商，在发现环境问题或者更新的基础上，要将立法方向递交给最高法院，在明确是否存在立法必要性的基础上，及时更新法律体系，保证立法的及时性。低碳经济是全球经济发展的重要组成部分，然而在立法方面依然存在明显的缺失，针对该问题，本文探究低碳经济法律体系的构建，在分析其价值的基础上，发现低碳经济法律体系构建存在立法不完善、缺乏能源基本法、缺乏可操作性以及更新迟滞等问题。针对问题，提出了明确立法原则、建立能源基本法、结合实践立法以及及时更新立法等策略。希望通过本文的分析，我国可以不断完善低碳经济法律体系建设。

参考文献

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作者:马若宁 单位:河南省洛阳市理工学院附中