产业结构优化视角下低碳经济发展路径研究

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摘要：在分析陕西省产业结构构成状况的基础上，本文通过对陕西省各产业碳排放现状的描述，阐述了发展低碳经济的必要性，提出了陕西省产业结构优化视角下的低碳经济发展路径研究。从政策上制订低碳经济发展规划，从机制上完善低碳经济发展的技术支撑，从产业结构调整角度促进陕西省低碳化发展。

关键词：产业结构；陕西省；低碳经济；路径

伴随着经济的快速发展，中国已经成为全球第一大碳排放国。近年来，为了实现经济社会可持续发展，政府提出了约束性碳减排目标。然而，由于区域经济发展不平衡，不同区域的碳排放水平及减排措施所有不同，有必要深入分析区域碳排放特征，制定因地制宜的区域低碳发展路径，才能有效促进我国碳减排整体目标的实现。陕西省处于工业化加速阶段，三次产业的产值结构形成了“二三一”的局面。陕西省第二产业产值中工业产值占到80%以上，高污染、高耗能的重工业在产业结构中占比较大。同时，第三产业仍然没有形成自己的核心竞争力。陕西是中国的能源大省，随着陕西经济在“十二五”期间迅速上升，离不开能源资源的大规模开发利用。其在推动陕西省经济快速发展的同时，也引致了大量的碳排放。深入研究陕西省经济的发展状况，对陕西省推动低碳经济的发展有着重要的作用。

1陕西省各产业碳排放现状分析

近年来，陕西省能源产业迅速崛起，带动产业结构和能源消费结构升级，促进陕西省经济快速增长。但是，随着能源产业的快速发展，增加了环境中CO2的排放，资源开发与环境保护矛盾凸显。2000-2014年陕西省第一产业比重逐步下降，第二产业比重、碳排放量总体逐步上升。2000-2014年陕西省GDP平均增长率为17.55%，碳排放量平均增长率为10.62%，碳排放呈现出“高速增长—波动—逐步下降”的特点，其中2000-2005年碳排放量平均增长率18.45%，2006-2009年期间碳排放增速波动较大，2010-2014年碳排放量逐步下降，平均增速7.83%。陕西省能源消费主要是由煤炭、石油、天然气和水电组成。煤炭消费比例在能源消费总量的70%左右，占主导地位。以煤炭为主的消费结构在短期内不会发生太大改变。有研究表明：天然气能源利用效率比煤炭高30%，石油比煤炭高23%。以煤为主的能源消费结构是造成近年来陕西省环境污染严重的主要原因。

2陕西省发展低碳经济的必要性

2.1培育区域经济新增长点

随着陕西省工业化和城市化进程的推进，带来温室气体总量的持续增长，环境质量与产业结构协同优化显得尤为重要。从世界经济发展历程来看，低碳是实现发展的重要途径，新兴产业技术革命的兴起都会崛起一个新的经济增长点。陕西省作为国家首批五个低碳试点省份之一，通过经济发展方式的转变，减缓由于经济快速增长、能源需求新增所引起的碳排放增长，能够避免陕西省进入资源诅咒的怪圈，实现现代化建设的目标。

2.2优化产业结构的必由之路

陕西省正处于工业化快速发展阶段，在支撑陕西工业发展的支柱产业中，势必会带动能源消费的快速增加。陕西是我国能源生产和消费大省，尤其是煤炭。陕西能源生产企业大多具有生产规模小、能源加工转换率低等特点，增加了陕西向低碳发展模式转变的成本，使得单位能源的二氧化碳排放强度长期处于较高水平。加剧对生态环境的破坏，制约陕西经济的健康可持续发展。陕西经济低碳发展围绕能源企业如何应对新技术、新能源的挑战，实现从传统的高碳低增长方式向低碳高增长模式转变。陕西目前所处的工业化具体发展阶段，必须转变经济增长方式，以发展低碳经济为契机，大力发展现代服务业，形成新经济增长点。

2.3环境保护的迫切要求

近年来，陕西省能源化工高碳排放的产业特征严重影响了空气质量，导致陕西省环境问题日渐突出。面对资源开发强度大和环境容量小的矛盾，要求企业大力开发低碳技术，促进工业与资源环境协调发展，减少“三废”排放，完善生态补偿机制。因此，作为国家低碳示范省，发展低碳经济是将其建设成为资源节约型以及环境友好型社会的必由之路，以低碳理念引领省域可持续发展，大力发展培育低碳竞争力、倡导低碳生活，对陕西省实现低碳转型刻不容缓。

3低碳经济下陕西产业结构调整的突破点

陕西省要发展低碳经济，需要突破原有发展路径。要发挥政府的主导作用并整合各种社会力量，完善科技创新机制，以推进陕西的低碳化进程。

3.1从政策上制订低碳经济发展规划

陕西省低碳经济发展依赖于调整优化产业结构，实现有效降低碳排放强度，必须加快构建现代产业体系：一是大力提倡发展低污染，低能耗的新兴产业，明确重点发展行业或企业，优化产业布局，将资源有序地引导向低碳经济方向，坚持走低碳的新型发展道路；二是从陕西目前发展来看，应结合其经济发展阶段，低碳经济的新路径的另一重要着力点就是积极发展现代服务业，以平衡全省工业的整体碳排放量。

3.2从机制上完善低碳经济发展的技术支撑

陕西省从机制上完善技术支撑，加大对节能减排和新能源技术领域创新的支持，新产业快速发展，可再生能源、绿色能源对传统能源的替代也正在进行，推进高耗能企业的技术升级，实现节能降耗减排。一方面，应综合利用先进技术，建立科学合理的碳排放预算制度，逐步形成以煤气化为龙头的多产了联合技术系统开发及利用的新途径。另一方面，建立低碳经济研究机构，鼓励校企联合进行“产学研结合”，推动有条件的企业提升自主创新能力，建立研发机构。陕西应加强与发达国家的技术交流合作，学习先进经验，加强创新意识的培养。

3.3从产业结构调整角度促进低碳化发展

陕西已经进入以工业经济为主导的工业化加速发展阶段，第二产业结构碳排放占很大比例。从产业结构调整的视角考虑是陕西省发展低碳经济的必由之路。以“关中-天水经济区”建设规划为契机，加快陕西省经济增长转变方式，关中地区要以科技园区为载体，大力发展低能耗、低污染、低排放的高新技术产业；陕南、陕北利用中心城市的经济带动作用，围绕各类产业园区，推进产业结构在空间上的优化布局。发展新兴产业具有可持续性，能够解决陕西产业结构不合理现状，达到减少碳排放的发展目标，新兴产业规模的扩大不仅不会导致产业高碳化，反而会进一步增进战略性新兴产业的低碳优势。

4结论

本文根据区域经济发展的一般规律和陕西省实际情况，从多个方面分析了陕西省走低碳经济发展路径的必要性。提出其发展低碳经济的战略选择，从政策上制订低碳经济发展规划，从机制上完善低碳经济发展的技术支撑，从产业结构调整角度促进陕西省低碳化发展。

作者:吴昌熙 单位:陕西新华出版传媒集团有限责任公司

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