我国发展低碳经济战略研究

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一、低碳经济基本构成

（一）低碳能源。近年来，我国已经充分认识到发展低碳产业的必要性，不断鼓励与支持各类企业开发低碳技术与低碳产品、低碳服务，并将相关技术加快推广与应用，低碳技术的产业化趋势正在形成。与此同时，国家也在政策制度、科技创新环境、人才引进和基础设施建设等方面做出了各种努力，创造了很多有利条件，这些都为发展低碳经济、推广低碳技术、创新低碳产业提供了有效支持。而所有这些努力，都要与能源结构相关联，低碳经济的发展要对能源总生产量和总消费量做出准确预估，无论是一次能源还是二次能源都要与能源总量之间构成合理的比例关系。只有这样，才能使国民经济各部门在能源的最终使用方式上做出优化和调整，使人民的生活水平得到全方位提升。

（二）低碳消费。按照世界低碳经济的发展经验，结合我国的现实条件，低碳经济要与低碳消费直接关联，在实施的过程中要体现以下原则：在消费过程中通过低碳技术和消费习惯，保证温室气体的排放量处于较低水平；为了获得既定产出，要对资源与能源的消耗量进行综合考量，使之处于最低水平；无论是消费过程还是消费结果，所有的消费行为都不能对消费主体与人类生存环境的健康造成危害；改变人们的消费习惯或者消费偏好，使之能够乐于接受新能源消费，鼓励社会群体和社会组织不断开发新低碳技术和研发低碳产品、服务等，不断拓展和延伸消费领域，同时实现经济社会的健康转型。进一步的，从社会再生产的角度讲，生产和消费是低碳经济发展的关键环节。缺少了生产的消费不成为消费，缺少了消费的生产不成为生产。生产活动能够提供消费对象，消费活动能够提供生产动力。更为重要的是，由于生产决定了消费水平和消费方式，所以低碳消费能够创造更为广阔的低碳生产市场，为低碳经济提供更多的资金来源。

（三）低碳产业。低碳产业作为一个新的产业概念，具有丰富的内涵。从产业结构方面看，低碳产业指出了国民生产总值中不同产业所占比重和产业之间的相互关联，低耗能产业占有较大比重。而从宏观产业的总体环境属性讲，三大产业之中，第一产业和第三产业的耗能较低，与第二产业之间存在明显差别，前者的能耗更低，造成的污染相对有效。进一步的，从产业内部角度看，同一产业处在不同的发展阶段，其环保性能和属性也存在显著差别；另一方面，低碳产业指的是那些低碳技术含量较高的产业，无论是产品设计还是回收利用效率，该类产业在整个生产过程中都能够体现环保要求，处在低碳产业的范畴。当然，低碳产业与低碳技术产业化有直接关联。在低碳产业的发展过程中，要不断开发与使用低碳技术，继而形成了低碳产业体系。在这一产业结构中，产业的发达程度较高，能够与区域经济的可持续发展相适应，在人类社会和生态环境的关联中充当纽带的角色，与生态环境之间存在紧密关联。也就是说，该类产业的产业结构优化能够对生态环境产生积极影响。进一步的，如果对产业发展和环境协调之间的关联进行考察，低碳产业往往与信息产业与高新技术直接相关，并借此不断实现低能耗、低排放、低污染，并将其作为该产业发展的未来趋势。

（四）低碳技术。依据生产过程的环节不同，低碳经济下的低碳技术涉及到源头上的无碳技术、过程中的减碳技术以及终端的吸碳技术，还包括碳捕捉与碳封存技术等，这些技术广泛存在于低碳经济体系之中，对产业发展起到了积极的推动作用。比如，于源头上进行控制的无碳技术指的是那些可再生能源利用技术以及核能技术等，这些技术能够从源头上做到低碳和环保；在过程中出现的减碳技术指的是能源供给技术与能源需求技术等，这些技术能够在产业生产过程中最大限度地降低碳排放和碳污染，体现对人类社会和自然环境的保护；在产业末端出现的去碳技术指的是碳捕集或者碳埋存技术，这一技术从产业末端出发，对已经排放出来的碳进行捕获和埋存，最大限度地减少这些排放物对自然环境和人类社会的危害。实际上，在全球范围内，低碳技术已经得到了世界各国的普遍关注，并将其看作是抢占未来经济制高点的关键手段。在这一利益驱使下，一些国家对低碳技术进行了垄断和不同程度的封锁，或借此要挟一些国家主动放弃一些资源或者主动权，以换取相关技术。以此为背景，对包括我国在内的世界上很多国家都要不断发展低碳技术，通过自主创新增强国家的自主创新能力。在我国，从国家层面上正在不断加大低碳技术研发的支持力度，在资金扶持和政策扶持方面做出了大量努力。比如，鼓励低碳技术研发主体多元化，吸引更多民间资本进入低碳产业领域等。当然，要想使市场现有技术与低碳技术结合在一起，形成具有一定市场竞争力的低碳服务领域，还应在低碳技术研发和创新方面做更多工作。

二、我国发展低碳经济的必要性和阻碍

（一）我国发展低碳经济的必要性

1、世界各国发展经验表明，要想发展低碳经济就要更多的采用清洁可再生能源，在保护生态环境的同时实现经济社会的可持续发展。从这个角度讲，发展低碳经济已经成为我国经济发展的必然选择，除此之外别无他法。当前，世界经济形势变多定少，多种因素都对经济形势产生了直接和间接的影响。在这一大的时代背景下，世界各国都在寻求新的发展路径，低碳经济已经成为很多国家的发展诉求，这一倡导也能够符合现代社会经济发展的需要。更为重要的是，任何一个国家在实施低碳经济时，除了能够有效降低其因生产而产生的污染物外，还能通过生产量的提高获取更多的生产效益和社会效益，最大限度地促进生产的合理化和科学化，实现经济社会的可持续发展。

2、近年来，在低碳经济的促使下，全球碳交易配额市场与项目市场正在形成，低碳经济在越来越多的产业中扮演关键角色，甚至在未来低碳产业链上，无论是供给方还是接受方，低碳经济都将发挥积极作用。其中，中国作为最具潜力、最具发展空间的国度，发展低碳产业、促进低碳经济的进步能够使我国以全新的姿态，更为积极地投入到全球的经济贸易体系之中，并从中获得更多的发展机会和更大的发展空间。在这一过程中，大力发展低碳经济可以不断优化我国的产业结构，最大限度地释放其竞争能量，实现产业之间的协调发展。

3、在前文的分析中指出，低碳经济的结构和方式能够决定低碳生产的广度与深度。当前，全球变暖的趋势越来越明显，自然环境对人类社会的报复越来越激烈，各类自然灾害给人们造成的损失越来越严重，发展低碳经济、促进低碳生产、倡导低碳消费已经刻不容缓。尤其在当前情况下，我国国情决定了我们将长期处于发展中国家，无论是城市化、城镇化进程，还是工业化与现代化道路的行进，都在如火如荼地进行，我国国民经济的发漯河市委党校展前所未有的迅速。在这种情况下，由于高投入和低产出状态的长期存在，工业生产对自然环境的破坏不断加剧，对资源的浪费情况也有增无减，无论是二氧化碳还是二氧化硫的排放，都将我国定位为公认的排放大国，高碳国的帽子需要较长时间才能摘掉。此外，和国外的发达国家、地区相比，我们还要承受过多的资源消耗和环境承载力的压力，在发展国民经济、为人们创造更多福祉的同时，还应担负起大国的义务与责任。

（二）我国发展低碳经济的阻碍

1、当前，我国正处在城镇化进程的关键时期，对能源的需求十分旺盛，使得温室气体的排放呈现持续增长趋势。虽然在某种程度上已经解决了工业化产生的传统环境问题，但是按照发达国家的发展模式，低碳经济的发展要求并未达到。更为重要的是，因为我国的环境问题长期处于复杂状态之中，环境污染问题长期存在，酸雨、水污染、空气污染等一直影响着社会的发展和人们的生活。因此，在这一时期，提出了对温室气体排放的控制，确实对环境治理带来了严重压力。

2、按照经验，构建低碳经济模式可以实现各产业研发与人力资本投入增长轨迹的跨越式发展，也能为自身获取更多的经济利益。但是，在我国，由于人口众多，人口素质亟待提高，使得较高的消费量对应于较高的碳排放量。虽然按照碳排放总量衡量国家的排放程度并非全面，但是人口确实是未来碳排放总量增长的关键性因素，这在我国的经济发展进程中要给予重点考虑。此外，我国能源结构长期以来以高碳结构为主，煤炭、石油、天然气等是最为主要的能源，水能、核电、太阳能、风能等并未得到充分利用。即便我们试图优化能源结构，但在多种因素的影响下，以煤为主的能源结构在可预见的将来看不到可以扭转的迹象。

三、我国发展低碳经济战略选择———基于走新型工业道路的思考

当前，我国工业化发展正处于上升阶段，在经济增长中长期扮演关键角色，在城市化的进程中，水泥、钢铁、电解铝和化工产品的生产活动消耗了大量能源，也产生了大量排放物和污染物。因此，在发展低碳经济的道路上要进行战略选择，而选择走工业化道路是一个明智的选择，也得到了很多国家的印证。为此，需要进一步调整和优化现有产业结构，提升低碳技术的市场竞争力，提高社会公众的低碳意识，强化资源的循环回收和利用，等等。

（一）提高社会公众的低碳意识。在发展低碳经济的过程中，除了要提高我国的低碳技术水平，充分借鉴国际合作经验外，还应在积极引进国外先进技术的同时，提高社会公众的低碳意识，使社会生活习惯与高效能、低碳排放的低碳经济体系相适应。当前乃至以后，我国的社会生活水平将会产生质的飞跃，在未来时期，还应进一步通过消费刺激生产，使消费模式更加合理，使消费行为能够对经济产生积极影响。尤其在当前时期，我国人口众多，人均资源分配较少，匮乏的资源要求我们只能厉行节约和合理消费。当然，我们还应意识到，我们处在信息网络时代，各级社会组织要最大限度的借助各种媒介对低碳消费观念进行宣传和引导，使低碳经济的理念能够得到更多的认识和认可。

（二）调整和优化现有产业结构。按照发达国家的发展经验，我国发展低碳经济需要走新型工业道路，以此作为其最为关键的战略选择。为此，需要调整和优化现有产业结构，对高能耗、高排放的产业进行限制和制约，将当前的“高碳经济”向“低碳经济”转变。与此同时，还要进一步吸取发达国家的经验和教训，在发展经济的同时最大限度地保护生态环境的发展。当然，我们还应认识到，我国正处在工业化发展的关键时期，只有适时发展新型工业化，使工业占据主导地位的现状得到改善，才能使低碳经济能够分阶段、分步骤的进行。

（三）提升低碳技术的市场竞争力。当前，我国发展低碳经济还有很长的路要走。一段时间以来，我国出台了一些与低碳经济发展相关的优惠政策，在整体上逐渐形成了完整的政策支持体系。与此同时，还应进一步提升低碳技术的市场竞争力，全面降低研发低碳技术的成本，使预期收益能够在更短的时期内完成。比如，低碳技术的研发资金要得到政府的拨款，同时吸引民间资本进入低碳经济领域，提高企业进行低碳技术研发的积极性，并进一步鼓励和支持民营企业参与到低碳技术研发的政策制定和碳基金的构建方面，以便为低碳经济的发展提供更多政策与资金支持。

四、结束语

较长一段时间以来，气候变化对经济社会的影响不断显现，极端天气越来越频繁的影响着人们的生产和生活，也对社会进步与经济发展造成了消极影响。所以，在这种情况下，我国需要按照人类社会的发展规律和自然生态的发展规则，制定全新的经济发展战略，在充分重视气候变化的同时，完成产业结构的调整与经济增长范式的转变，使我国能够在低碳世界中占据优势地位。当然，要想使我国转向低碳经济，还需要宣布新的路线，降低能源消耗密度，最大限度地使用低碳能源、发展低碳产业，等等。

作者:冯才华单位:漯河市委党校