农村电子商务发展探讨

导语：农村电子商务发展探讨一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：改革开放以来，我国的发展战略相较于农村而言更为重视城市经济水平的提高。随着“互联网＋”政策的大力实施，应运而生的电子商务蓬勃发展，极大地发挥了活跃城市经济的作用。由于城乡差距的加大，农村经济低迷，社会对农村经济发展的关注度日益提升。在此背景下，专业人士将电子商务的发展思路充分运用到农村市场，以提高农村经济发展水平，缩小城乡差距，进而突破我国经济发展瓶颈。近年来，农村电子商务在农村经济发展方面起到了积极的促进作用，但同时仍存在诸多阻碍因素。基于此，从政策角度出发，分析得出现阶段我国农村电子商务发展存在地方政府不够重视、监管制度不完善、吸引人才到农村政策缺乏三个问题，并与之对应地提出加强地方政府对农村电子商务的理解、完善农村电子商务监管政策、加大吸引人才到农村的优惠政策力度三个合理化改善措施，以促进农村电子商务可持续发展，进而活跃我国农村经济。

关键词：农村电子商务；政策；问题；对策

1引言

近年来，在“互联网＋”的大背景之下，新兴的农村电子商务发展迅速，对农村经济发展起着积极的促进作用。中央政府为鼓励农村电子商务的进一步发展，从2008年至2017年的中央一号文件中基本都提到农村地区实行电子商务以促进和规范农村经济的发展，如《关于开展电子商务进农村综合示范的通知（财办建（2014）41号）》、《关于加快发展农村电子商务的指导意见（国办发（2015）78号）》、《国务院办公厅关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发（2015）24号）》等。特别地，习在2017年10月召开的中共所作的报告中两次提到了“乡村振兴战略”，并将该战略列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，为农村电子商务的发展创造了良好的宏观环境。大量政策向农村电子商务倾斜，但由于目前仍处于摸索阶段，政策制度方面并不完善，如未重视地方政府这一重要执行方的态度，导致相关政策执行欠缺；只针对鲜活农产品质量加强标准体系，对线上其他农产品并未建立统一的质量标准体系，使得农产品质量参差不齐，降低社会公众对线上农产品信任度；大部分政策是针对物流、基础设施等硬件的改善，而对人才培养和保持这一方面只宽泛地提到“加强人才培训”，没有具体实施细则，缺乏人才引进和对农民自身培训方面的政策。基于此，本文作出如下具体分析。

2问题分析

2．1地方政府不够重视。虽然中央政府积极发展农村电子商务，不断加大有关农村电子商务发展优惠政策的力度，努力为其营造宽松自由的发展空间，但很多地方政府并没有意识到农村电子商务在农村经济发展中的重要地位和所起的促进作用，在行动上没有积极推动农村电子商务的发展，未认真贯彻落实中央政府的农村电子商务的优惠政策，仍旧以招商引资作为发展本地经济的主要方式，严重阻碍了农村电子商务的发展，导致当地农产品的外销问题没有被解决，当地经济停滞不前。2．2监管制度不完善。工商行政管理局在监管电子商务过程中主要是针对线上的交易流程、网店正规性等情况进行监督管理，对于线下产品质量的监管有所欠缺，特别体现在对购物网站为消费者提供假冒伪劣产品的行为缺乏监管及惩罚机制。农村电子商务作为电子商务的一个重要组成部分同样存在这一问题。随着生活水平的不断提高，社会公众对生活质量的要求愈来愈高，因此对健康饮食的关注度不断提升，使得绿色纯天然农产品的需求量持续增加，这对农产品的质量提出了更高的要求。而政府还未针对农产品制定统一的质量指标，市场上的农产品质量参差不齐，因而消费者无法辨别所购买农产品的质量高低。加之近年来出现较多的线上假冒伪劣产品现象，加重了消费者对线上农产品的不信任感。农产品质量得不到官方标准化的鉴定，使社会公众对线上质量参差不齐的农产品缺乏认可度，严重制约了农村电子商务的进一步发展。2．3吸引人才到农村的政策缺乏。农村经济滞后、发展机会有限、带有强烈的血缘情感色彩、交通不便、基础设施不足等诸多原因导致农村对人才的吸引力天然不足，既阻碍了外来人才的进入，也使得本地主要劳动力的流失和“空巢村”的出现，因此急需政府制定相关优惠政策对该状况加以弥补和改善。目前，我国关于吸引人才到农村的执行性强的政策措施很缺乏，无法保障到农村去的人才可以享受和城市同样的薪金待遇和发展机会。因此，专业技术人员不愿扎根农村，而农村原本的劳动力也努力离开农村进入城市，导致城市中农民工的大批出现，农民工就业、农民工子女就读、城市交通、住房紧张等一系列问题给城市化进程带来极大的压力，同时也使得农村经济发展极度缺乏人才，进而阻碍我国经济的发展。

3改善措施

3．1加强地方政府对农村电子商务的理解。首先，中央政府不仅要加强农村电子商务优惠政策的制定，更要关注地方政府对相关政策的执行情况，及时掌握政策的落实状况。若地方政府未能深入理解优惠政策的深意所在，中央政府应尽快向地方政府解释政策制定的用意，让地方政府理解并清楚认识到农村电子商务对于农村经济发展的重要性和积极促进作用。其次，中央政府应鼓励地方政府之间关于农村电子商务发展的经验交流或实地考察，尤其是农村经济发展相对滞后或者是农村电子商务发展状况不佳的地区的领导班子到发展较好的淘宝村观摩学习。这不仅可以使经济发展水平相对滞后且不愿发展农村电子商务的地方政府感受到农村电子商务欣欣向荣的发展状态及广阔的市场前景，改变其对农村电子商务的理解，加强政策执行力度，也可以让农村电子商务发展不佳的地方政府借鉴其他地区的成功经验并结合本地区的实际情况制定适合本地区发展现状的相关优惠政策，促进农村电子商务的本地化发展。3．2完善农村电子商务监管政策。首先，政府应完善农村电子商务的监管制度，摒弃只针对线上交易情况的监管体系，而是采取线上和线下监管相结合的方式，尤其是要注重加大线下产品质量的监管力度。中央政府应制定统一的农产品质量标准，将农产品质量分为若干等级，如A级为优，B级为合格，C级为不合格，并明确禁止被评为C级的农产品进行线上销售。同时，可根据农产品供应商提供农产品的质量等级记录对供应商进行相对应的信用评级，对于信用等级高的供应商可采取公开表扬、发放适当奖金、网上宣传等奖励措施，而对信用等级低的供应商可采取公开批评、适当罚款、加大对其所提供产品的检测力度等惩罚措施。其次，地方政府应以镇为单位成立专业质量检测小组、以村为单位成立质量监管小组。由于我国农村地域范围较广泛，不同地理条件有不同种类的农产品，不同的农产品质量标准衡量不一致，而一般同一个乡镇所生产的农产品种类相似，因此在每个镇成立一个专业质量检测小组。该小组根据国家统一制定的农产品质量标准结合当地实际情况，建立适合本地区农产品的细化的质量标准体系，并依据该体系督促镇下辖的各村质量监管小组的执行情况。各村质量监管小组的主要任务是对申请线上销售的农产品质量进行有效监管，从播种、采摘到销售的全部过程都应记录在案，从根本上解决农产品质量问题。另外，质量监管小组可通过各种媒介如电视、微信、微博等强力推荐本地区的特色产品，并根据记录档案为信用等级高的商家进行宣传，以提高线上农产品的社会信任度，从而改善农村电子商务的发展现状。3．3加大吸引人才到农村的优惠政策力度。人才是促进农村经济发展的第一要素。农村经济的进一步发展依赖于农村电子商务，而农村电子商务的发展则需要懂技术、懂电脑的专业技术人才和科学管理人才。首先，针对专业技术人才方面，地方政府应重视应届大学毕业生这一特殊群体在农村电子商务发展中所能起的积极作用。当代大学生普遍从小接触各类电子产品（如台式电脑、笔记本电脑、手机等）、QQ、微信、微博等各种社交平台以及淘宝、京东、唯品会等各类电商网站，熟练掌握计算机技术，了解各种电商网站的运营机制。同时，在当今社会就业压力较高的情况下，应届大学毕业生具有强烈的就业愿景，对到农村发展的排斥感相比于城市职工而言略低，日益普遍的“大学生村官”现象也能佐证这点。基于此，地方政府应出台相关优惠政策吸引更多的人才到农村来，对于本地大学生在适当减免部分税负、给予资金补贴等鼓励其回乡创业，而对于外地大学生，可以在工资薪金、社会福利等方面进行政府补贴，缩小其在农村的待遇和发展机会与城市之间的差距，增加当地农村对人才的吸引力。此外，还可以在每个镇开设若干免费的技术培训班或者成立一个专家技术小组，对农民进行专业的技术培训，提高农民自身的技术水平。其次，针对科学管理人才方面，农村电子商务的发展不仅需要专业技术人员，还需要科学管理人才引导其往正确的方向前进。地方政府应完善选人用人制度。我国农村是典型的地缘和血缘群体，更突出的表现为以血缘关系为纽带进行一系列的生产生活。由于文化程度较低和信息传递渠道不畅通，使得当地的“名人效应”很强，农民普遍信任身边生产能力强的人。根据这一特点，当地政府可以考虑将回乡创业成功的当地大学生任命为村委会的一员，不仅可以激励大学生努力创业，也可以为当地农民提供技术指导，带领当地更好地发展农村电子商务。

4结语

在“互联网＋”的时代背景之下，电子商务的兴起给我国经济发展提供了一种新思路，也为社会公众的生活带来了翻天覆地的变化，网购的兴起使人们的生活节奏又加快了一步，极大地促进了城市经济的发展进程。因此，人们将电子商务运用到农村这一巨大市场，提出了农村电子商务这一发展方向，以活跃我国农村经济。新兴的农村电子商务还存在诸多问题亟待解决，中央政府不断地出台优惠政策，为农村电子商务造就了宽松和自由的宏观环境；同时，地方政府也逐渐意识到农村电子商务的重要性，积极贯彻落实相关政策。相信在中央和地方政府的共同努力下，我国农村电子商务的发展前景定是光明的，农村现代化这一目标定能实现。

参考文献

［1］陈实．“互联网＋”背景下我国农村电子商务发展现状、问题和对策［D］．武汉：华中师范大学，2016，（5）．

［2］徐芳．我国农村电子商务现状及其对策研究［D］．南京：南京大学，2012，（5）．

［3］杨平．农村电子商务发展的政府支持研究［D］．湘潭：湘潭大学，2016，（6）．

［4］徐代春子．农村电子商务发展路径研究［D］．杭州：浙江海洋大学，2016，（5）．

［5］王沛栋．我国农村电子商务发展问题与对策［J］．中州学刊，2016，（9）．

作者:钟芸 单位:西南大学商贸学院