电子商务一体化法治环境研究

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“一带一路”倡议是继“上合”组织和“环阿尔泰山次区域”之后又一涉及西部大开发的国际性战略，具有举足轻重的意义。该倡议不仅肩负着中国西北部城市的经济发展和人民生活水平的提高，更是中国经济重大转型的伟大契机。新疆作为“丝绸之路经济带”重要的节点城市，更要加速发展经济。但是，由于受极端分子的破坏，新疆的工作重心由经济发展转向维护社会稳定，这使新疆本就不发达的经济一落千丈，因此要紧紧抓住“一带一路”倡议机遇，让位于“经济带核心区”的新疆有更多的机会与周边国家进行贸易往来。新疆幅员辽阔，气候适宜，土地肥沃，农场品琳琅满目，这一切的有利条件都为新疆的经济发展提供了坚实的基础。就现阶段的新疆电子商务发展来讲，虽然已经取得了一些发展，但伴随着发展却产生了各种网络纠纷，种类复杂多样。其中较为复杂的是电子商务法律环境安全和国内外跨境交易的犯罪预防问题，这两大方面均缺乏有效的法律监管以及国际司法解决途径。因此加强新疆电子商务法治一体化进程，扩大跨境电商贸易的国际法一体化。通过“两手都要抓，两手都要硬”的举措，将“一带一路”战略下的新疆电子商务更加规范化、标准化、国际化，从而更好地发展新疆经济，维护新疆稳定，将“核心区”新疆的产业推向全世界。

一、新疆电子商务发展的现状

全国电子商务蓬勃发展，虽然新疆的电子商务与传统的经济模式相比有所改变，但是总体上的发展速度与内地相比仍较缓慢。（一）新疆电子商务的现状——以新疆农产品为例。在前不久刚结束的新疆特色农产品电子商务推介会暨新疆电子商务发展高峰论坛上，阿里巴巴集团副总裁高红冰如是建言:“新疆有着得天独厚的区位优势，可在跨境电子商务领域上进行探索，依托霍尔果斯、喀什经济开发区、口岸，大力发展外贸服务业，使新疆有机会成为跨境电子商务的物流中心、人才中心、交易中心、结汇中心、服务中心。”对外贸易作为新业态，将大力推进跨境电子商务发展速度，使新疆成为海外贸易的新拐点。新疆跨境电子商务不仅是阿里巴巴的发展方向，也是新疆农产品走出世界的新机遇。但是新疆作为中国的西北门户，在网购过程中存在相当多的问题。首先，新疆发往内地的快递速度平均都要七日到十五天左右，以这种速度，把货物从新疆发往境外，经海关种种检查把关，将会大大增加交易成本，同时也会迅速降低人们通过电子平台在新疆购买产品的概率，耗费过长的时间会降低网民的购物热情。其次，通过自治区工商局公布的新疆特色果品网络市场定向检测报告中显示，他们抽样检验了网络交易平台上检索靠前的300个商户，除去重复的网店，在随机筛选的68家经营新疆特色果品中，有18户企业存在虚假宣传、违法广告；另外，网购的商品“七天无理由退换货”协议的执行也不统一，很多商家明确标有不支持退换货的字样。这些行为严重影响新疆电子商务网络市场经营秩序和网络消费者的合法权利。最重要的是，通过电子商务进行各种诈骗活动，骗取巨额钱财的现象比比皆是。例如，以“低价代购”为诱饵，后以“商品被海关扣下”等理由，骗取受害人货款；以扫二维码为由，实际是木马病毒的，一旦安装就会盗取应用账号、密码或者以点赞送东西的方式，骗取个人信息等一系列的行为，说明电子商务的法律环境缺乏安全预警机制。健全电子商务法律环境安全和国内外跨境交易的犯罪预防机制势在必行。（二）缺乏高效的跨境电子商务纠纷解决机制。自2013年，提出“丝绸之路经济带”战略思想到2014年国务院总理在《政府工作报告》中指出的“抓紧规划建设丝绸之路经济带”，再到2014年11月，主席在APEC会议期间宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金，这一系列的事件标志着“丝绸之路经济带”由战略思想到实际行动的过程，这一举措即将开启了新疆经济发展的新纪元。新疆有着丰富的农业和农产品资源，比如棉花、大枣、葡萄、香梨、哈密瓜以及大量的干果等高达几十种，这些在国内外本就有较高的知名度，随着“丝绸之路经济带核心区”的确立，将会带动新疆的农产品走的更远。2013年新疆电子商务科技园的成立为新疆丰富的农牧、林果等特色农产品提供了现代化的销售手段，通过电子商务平台加快了与内地和中亚的贸易往来。新疆电子商务过快的发展也带来了一系列的本土电子商务贸易纠纷尤其是跨境电子商务贸易纠纷。国内的纠纷处理起来相对容易，而跨境纠纷解决机制的建立却是相当棘手的问题，要想更好地发挥“经济核心区”的优势我们首先要建立“跨境的电子商务纠纷解决机制”，只有使新疆同周边的中亚国在电子商务法律方面初步实现一体化，才能更好的巩固“新疆核心区”的特殊地位。

二、建构电子商务区域一体化预警法治机制

（一）影响网络安全因素的数学分析。为了有效的对电子商务网络环境的安全进行安全预警，本文利用基熵权-灰色关联-TOPSIS的综合评价模型，针对互联网交易环境的不安全性、黑客篡改信息、伪造电子邮件和假冒他人身份等影响电子商务网络环境的几个重要因素建立安全预警系统。设影响因素，评价指数，让。设决策矩阵为，。首先采用级差法得到矩阵。其中处理数值大者为优和处理数值小者为优的方法分别为：（1）（2）结合熵权法确定权重，通过规范化处理得到矩阵其中，再计算各法规到和的的欧式距离（3）（4）确定灰色关联系数矩阵（5）（6）利用灰色关联度和得到设，，其中，且。法律法规的制定可根据影响因素的重要性来确定它们的值。反映了制度与理想制度的接近程度，其值越大制度越好;则反映了制度与理想制度的远离程度，其值越大制度越差。最后得出相对贴近度本文以基熵权-灰色关联-TOPSIS的综合评价方法进行电子商务网络环境安全的评价和预警研究，不仅可以对互联网交易环境的安全进行综合性评价，还可以对黑客篡改信息，伪造电子邮件，假冒他人身边等不法行为通过制定健全的预警模式进行优化与扩展，兼顾了各种影响因素，十分适应电子商务网络环境安全现在所面临的问题。（二）新疆电子商务网络环境安全预防分析。在一定程度上，上文提到的利用基熵权-灰色关联-TOPSIS的综合评价模型，科学构建电子商务网络环境安全预警系统是有可行性的。1.构建健康的新疆电子商务网络环境。新疆一直是我国西部大开发扶持的重点城市，在法治化进程、经济发展等各方面都相对滞后。电子商务的发展与我国发达地区相比也很落后，与电子商务有关的配套法律也不健全，但是新疆在制定法律方面有自身优越性，它可以充分发挥民族区域自治制定与本民族相适应的法律、法规。我国电子商务网络环境十分混乱和复杂，网络安全性能方面很低。特别是跨境互联网安全环境，譬如，买卖双方在网上进行交易时，由于存在诸多网络安全的隐患，可能会造成商业秘密泄露，或者双方签订好的协议被黑客恶意篡改，违背买卖双方的意思表示引起纠纷。另外，一些伪造的电子邮件、假冒他人身份等情况屡屡存在，因此，我们要强化新疆电子商务网络环境安全的监控。新疆作为“核心经济区”也是亚太中心，特殊的地理环境造就了新疆本身的特殊的政治局面。网络安全环境的监控任重道远，而确保网络安全最有效的途径就是制定相关法律，通过法律的形式对于网络环境进行监控，依法健全网上支付方式，依法筛选安全信息，加快网络认证中心的构建；特别是保护企业在电子商务中的网络信息安全。当然，监控是一方面，最重要的是新疆在电子商务网络环境安全的预防上，防患于未然，这样才可以解决根本。但是，电子商务本身就是一个多学科交叉的学科，制定有效的预防机制需要大量的数据和经过多次的实验。2.提高新疆电子商务安全防范意识要想提前预防网络安全，必须培训更多信息网络安全人员、建立基熵权-灰色关联-TOPSIS的综合评价模型建立各类基础设施间的安全保护仿真模型、还要提高公民的信息网络安全意识等，为新疆的电子商务法治化网络环境添砖加瓦。美国一直都很重视网络信息安全，2002年就制定了《保护Cyberspare安全的国家战略》、制定Cyberspare安全模型。可见网络信息安全对于一个国家的安全，政治的稳定以及经济的发展起相当大的作用。所以，安全预警系统可以帮助解决以上的问题。它有利于行政部门间信息网络安全的合作以及政府与企业界在信息网络安全方面的紧密联系。2002年3月,美国基础设施保护理事会针对国家安全战略提出了问题。美国联邦政府加紧出台国家信息网络安全战略，在2003年2月了《确保网络空间的国家战略》。美国自从发生9.11事件后，就非常重视网络信息安全。其制定的《确保网络空间的国家战略》在完善维护信息安全管理体制方面、以及健全维护信息安全的法制体系方面和优化信息安全的技术组织结构方面,都做了相当详细的规定。

三、完善电子商务立法以适应新疆市场一体化的构建

从国家的层面讲，要以《宪法》为视角，制定《电子商务法》。但是电子商务发展速度迅猛，在这过程中出现的问题络绎不绝，所以有关电子商务的法律体系一时是很难制定出来的。然而，针对处在“经济核心区”的新疆出台相关法律则刻不容缓。丝绸之路经济带要发展，新疆的农产品要走向世界，最快、最有效的方法就是利用网络。所以，新疆可以根据区域自治，在《宪法》的前提下，制定与国际立法相适应法律。尽可能与国际法、国际惯例相统一，减少在立法上的冲突，使新疆的跨境贸易与国际接轨，减少不必要的冲突，构建一体化的新疆法治环境。从具体上讲，新疆要制定具有新疆特色的电子商务合同相关法规，虽然合同法涵盖了电子商务合同，但是电子商务合同有自身特征，网络贸易大都在虚拟环境中运行，所以新疆应首先制定电子商务合同法，使新疆最前沿的电子商务法来引领全国电子商务法的进程。为了加快新疆市场法治一体化的进程，必须先优化国内电子商务的网络购物环境，从网络经营者自身做起，取消“七日之内不退换”的霸王条款。提升现有法律效率，加强对于网络服务平台提供者的监管，尽量让违法犯罪止步于这一层面；另外，还要加强经济法规建设，为丝绸之路经济带发展奠定制度条件。一些发达国家在开发西部时候也制定了很多配套的法律法规，如美国，在开发西部时同时出台《西北条例》、《经济机会均法》、《人力训练与发展法》等法律，有力地促进了经济的发展与融入。最后，关于跨境纠纷解决机制的建立，要以中国的现有的国情出发，建立仲裁机构。“一带一路”囊括十几个国家，国际法的保障不容忽视，国际法中争议解决部分，也是我们着力构建之内容。

四、加强“次区域”下的跨境共同执法机制

在“环阿尔泰山次区域”经济带的前提下，新疆要同各个成员国互利互赢、共同发展，建立共同执法机制是实现目标的有效手段。全世界在跨境执法上通常考虑三个方面的因素：法律适用问题、是否有引渡条约以及在办案过程中产生的经费应该由谁承担。电子商务本身具有复杂性、虚拟性，对法律适用问题上造成很大的困难。首先，在事实查明方面，由于双方都在网络上交易，所以在交易过程中或多或少就会隐瞒一些事实真相，这对于查清事实会造成一定的困扰，形成司法被动。如果涉及境外交易，境外的当事人可能是外国人如果不能及时到场，对于弄清楚真相也是阻碍。其次，电子商务贸易涉及的种类繁多，对于管辖权确定设置了很多障碍，一个案件可能有多个法院管辖，涉外案件可能有协议约定的管辖。总之，管辖权的确立十分复杂。最后，在适用哪国法律方面争议也会很大，“一带一路”倡议涉及国家众多，如果没有统一的法律，在发生纠纷时，很难及时得到解决。在涉及司法引渡的案件，我国要与“一带一路”成员国加强司法协作，根据跨境电子商务犯罪的特点签订多边或者双边引渡条约、简化引渡程序、缩短引渡期限提高办案的效率，规定在此过程中产生的费用由谁承担，建立问责机制，确保“次区域”下的跨境共同执法机制顺利建成。

五、结语

“一带一路”倡议的实施势必会使电子商务案件复杂化、专业化和国际化，建立电子商务一体化的法治环境是发展新疆经济的重中之重，法律作为上层建筑必须要有稳定的经济基础做支撑。法律和经济是相辅相成、互相制约的。因此，新疆作为“丝绸之路的核心区”必须两手都要抓，一手抓经济，一手抓法治。建设新疆电子商务区域一体化的预警法治制，运用基熵权-灰色关联-TOPSIS的综合评价模型，对新疆网络安全环境的制度分析，完善新疆电子商务立法，加强跨境共同执法。只有这样才能打造一个安全稳定的跨境电子商务环境，努力创造“网上丝绸之路”新辉煌。

作者:张佳佳 单位:新疆财经大学法学院