高职教育成本核算问题及对策

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摘要：高职院校建立科学的成本核算体系，认真策划和执行教育成本的核算管理已成为职业教育全面发展的重要措施。本文深入探讨了目前高职院校教育成本核算存在的主要问题，认真分析了存在问题的原因，提出了加强高职院校教育成本管理的应对措施，旨在为提升高职院校教育成本管理的有效性提供可行的路径。

关键词：高职院校；教育成本；核算；问题；对策

随着我国社会经济发展的不断升级，尤其是伴随着互联网的发展，机械化、自动化、信息化水平不断提高，对应用型高技能人才的需求也越来越强烈。以高职院校为代表的职业教育近些年来得到了飞速的发展壮大，职业教育高速增长所导致的市场竞争也不断加剧。高职院校收入中政府投入和学费收入增长的同时，其他资金投入占比也在不断加大。教育市场的逐步放开，教育投资和收益等概念也自然引入到高职教育中来，高职院校需要加强与政府、社会、个人之间的信息沟通，教育成本投入就是一个非常重要而且敏感的话题。高职院校建立科学的成本核算体系，认真策划和执行教育成本的核算管理必然成为职业教育全面发展的重要措施，深入研究目前高职院校成本核算存在的问题，探索解决的对策，对于实现职业教育健康、可持续、全面发展具有重要的意义。

一、高职院校教育成本核算的主要问题及原因分析

（一）对高职教育成本的认识不够。目前，我国高职院校多数是从以前公办的中专、技校转型而来，基本实行三年专科学制。在管理层级上，高职院校基本上都有两个直属上级部门，即教育管理部门和归属行业的国有集团公司，单从财务核算口径角度看，重视预算平衡，关注经费开支，较少关注教育成本分配归集。许多高职院校对成本控制的认知理解还主要停留在经费支出的核算上，统计核算口径往往比较单一，很少把整个学院或学校的教育成本分类管理，更无法做到按专业进行成本控制，相应的标准以及评价的方法还比较缺乏，所以，只能算得上粗放型的管理，无法做到精细化的成本核算和控制。具体实践中，有的采取简单的分级大包干式的教育成本控制，以降低项目费用的标准进行成本控制，表面上控制了教育成本，但很可能存在降低标准所带来服务质量、教学质量的下降的问题；有的为了降低教育成本，采取合并各种专业、各种班级，虽然成本下来了，但给学生和老师带来的负面情绪使得优秀教师流失、学生职业能力下降等严重后果，直接威胁到了高职院校的生存。要提高办学效益，需要重新认识到教育成本的重要性，同时，建立完善科学合理的教育成本核算体系。只有正确计算、分摊、归集教育成本，才能为教育成本的控制提供基础数据；只有通过科学的教育成本核算体系，才有助于进行教育成本分析，及时发现问题之所在，并有针对性的采取控制措施，解决教育资源利用率低下的问题，推动高职教育的健康持续发展。（二）教育成本管理机制、制度还不完善。一直以来，高职院校还没有形成对财产、物资进行统一管理的习惯和机制，往往是分散管理，或者说是“谁用谁管”的模式。这样的管理模式使得财产、物资的信息、需求无法进行有效的传递，就会导致财产闲置、资产流失、物资重复购买等无序的状态。在没有统一的管理机制、各种相应的管理制度的情况下，是无法做好高职院校教育成本核算以及管理的。只有重视教育成本核算管理机制、规章制度的建立完善，才可能通过规范的管理有效控制高职院校财产、物资等与教育成本相关的环节，为科学合理地降低教育成本奠定基础。建立机制和制度，加强日常管理，对物资和财产的购入、验收、入库、保管、使用、维修等的职责和权限及手续做出明确规定，建立协调机制，互通信息，及时传递相关信息，及时核对账目，对高职院校涉及教育成本的财产、物资进行有效的监管是成本控制的关键。（三）教育成本的计量以及确认基础不扎实。目前，我国的高职院校执行行政事业单位会计制度和高校会计制度，具体执行过程中还存在很多问题，兼容性不够。具体实践中，在收支分类上结合高校特点进行更加细致的分类，但在具体经费分类管理上，多数高职院校还不能实现不同年级、不同专业的教学成本核算管理；在费用归集核算上，如固定资产购置费折旧计提还不能很好的得到应用；在费用分摊周期上，还存在教育周期与财政年度不一致的问题；在收支确认原则还存在现金收付实现制和权责发生制的选择问题。上述一系列问题，常常会导致高职院校的无相关信息报告或者财务报表信息失真，可能误导信息的使用者。要准确计量并科学反映高职院校的教育成本，前期核算基础问题必须解决，多种制度并存，不同的管理要求，势必导致疑难长期难以解决。合理的采用现代企业制度中的成本核算体系和模式，合理的确定计量周期，才能更好地执行当年的教育成本预算，将教育成本控制在合理的范围内。

二、解决高职院校教育成本核算问题的对策

（一）提升成本核算的认知意识。对高职院校自身而言，面对激烈的职业教育竞争，自然会有发展的内动力。如何加强内功修炼，只有更加重视并不断提高自身对教育成本的认知、意识，不断提升自身成本核算意识，加强成本控制，提高办学效率及效益，才可能实现全面、健康可持续发展。对高职院校外部而言，不同的教育资金来源有不同的使用预期和要求，高职教育的各方信息需求者希望把投融资、投入产出、成本效益等一些企业经营管理理念运用到具体的高职教育管理过程。具体来说，就是要在结合高职院校自身的实际状况基础上，有效落实并积极主动的执行会计相关的准则、机制和各项相关制度，响应现代工商企业推行的财务管理模式和方法，通过科学、合理的教育成本核算，加强高职院校成本控制及管理，才能有效保证高职院校长期处于良性的发展状态。（二）完善教育成本核算的机制。根据当前高职院校的发展现状，结合《高等学校会计制度》等相关的规章制度，高职院校需要进一步完善适合自身的教育成本核算体系。需要与科研部门、教务部门、人事管理部门以及后勤管理部门协同配合，充分考虑其他业务处室的管理需求，从会计核算科目的建立入手，积极引入项目管理理念，选择科学合理的教育成本核算方式，根据高职院校自身的实际需要，制定出教育成本核算的会计科目体系，为合理的控制高职院校教育成本提供依据；其次，考虑到教育周期与财政预算周期的差异，高职院校可以在会计核算中选择性引入权责发生制,使得权责发生制与收付实现制有机结合，最大程度实现分周期、分专业、分项目合理归集和分配高职院校教育投入，从而不断提高高职院校会计核算的科学性和合理性。（三）建立健全教育成本控制策略及体系。控制高职院校的教育成本最重要的意义在于通过成本管理有效提升高职院校的办学绩效。因此，有了科学合理的教育成本控制体系、机制和各项规章制度基础上，还得采取有效措施控制好高职院校的教育成本。首先，要建立科学、合理的评价体系和机制，可以借鉴国内外成功实践经验，构建适合学校自身发展要求的科学评价指标体系，为教育成本的有效控制提供有力的制度保障；其次，需要完善科学合理的教育成本控制奖惩制度。在已经实行二级管理的基础上，通过二级预算绩效考核评价的方式，落实配套科学合理的奖惩机制，切实推进高职院校教育成本核算改革的有序推进。最后，在具体操作层面上，针对高职院校在创新创业项目开支、实训基地项目开支、科研处图书馆等机构部门的业务开支上需要细分与专业成本的相关程度，进而在经费预算和报销核算过程中予以区分和归集。

三、结语

教育过程实质上是资源的消耗过程，虽然，随着我国社会经济发展对高技能应用人才的需求旺盛，高职教育投入也在不断增加，但高职院校要想在竞争中实现自身的可持续发展，就必须科学合理的进行教育成本核算，进行有效的控制，通过教育成本的准确核算，保证教育成本的补偿和回收，促进教育绩效不断提高，从而吸引更多优秀的教师和学生进入高职院校，获得更多的教育资金投入，进而形成良性循环，推动高职教育事业的不断发展。

参考文献：

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作者:应连军 单位:浙江工商职业技术学院