高校二级单位财务管理监督机制研究

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摘要：高校二级单位财务管理工作中，监督机制的构建能够提高财务管理工作的综合效果，促进财务管理体系的建设和发展，逐步提高财务管理工作的整体水平。本文对高校二级单位财务管理监督机制的建设进行了探究，在对高校二级单位财务管理工作基本问题进行论述的基础上，重点对监督机制的构建进行深层次解析，旨在能发挥监督机制的重要作用，促进财务管理工作高质量开展。

关键词：高校；二级单位；财务管理；监督机制

在我国全面推进科教兴国战略的背景下，高等教育的内涵式发展逐渐引发广泛关注，如何借助有效的高校教育管理，为高等教育内涵式发展助力，促进高校教育教学质量实现整体性的提升，成为新时代背景下教育教学改革实践中需要重点关注的问题。因此，高校二级单位应该认识到财务管理工作的重要性，有针对性地对财务管理监督机制进行创新，构建完善的监督管理模式，保障财务管理工作能稳定运行，为高校各项管理工作的开展助力，有效促进高校教育工作实现创新发展的目标。

一、高校二级单位财务管理监管工作现状

对高校二级单位财务监管工作的组织实施情况进行分析，发现二级单位财务管理具有特殊性，具体指在学校统一领导的基础上，按照事权与财权相对应的原则，对学校内部二级单位的财务工作实施分级管理，学校对二级单位经费总额指标进行核定，二级单位对学校下达的预算经费按照实际需求进行自主化的安排和使用，学校针对二级单位经费使用的情况实施财务监督和绩效考评。在此情况下，学校二级单位财务管理监管工作的开展面临重重困境，造成监管工作的落实存在明显的局限性问题。其一，负责人财务监管意识不强，缺乏对二级单位财务管理监管重要性的有效认识，现阶段部分负责人没有结合二级单位财务管理工作的实际情况制定有效的监管方案，导致财务监管工作的开展存在局限性，无法充分发挥财务监管工作的综合发展成效。其二，财务监管组织机制建设缺乏完善性，现阶段尚未构建专门开展二级单位财务管理监管工作的组织部门，难以结合相关二级单位财务工作的基本情况开展针对性、差异化的监管工作，监管工作的系统推进存在明显的难度，会对财务管理工作的开展产生不良影响。其三，二级单位财务监管工作的开展缺乏专业的人才队伍，一般是由上级部门和财务人员开展监管工作，财务监管专业性和科学性不足的问题明显，也会影响财务监管工作的综合发展成效，不利于二级单位财务管理工作的革新，也会对管理效能的优化产生不良影响。其四，二级单位财务监管工作的开展缺乏良好的外部环境，现有财务监管工作的开展难以得到各部门的支持和配合，再加上财务监管制度体系的建设存在局限性，造成财务监管工作的开展极易陷入发展困境，无法真正发挥有效监管的作用，甚至会对二级单位财务管理工作的创新开展产生严重的不良影响。

二、高校二级单位财务管理监督机制的建设路径

高校二级单位财务管理工作的开展还存在一些问题，整体管理效果不理想，无法真正发挥财务管理工作的重要作用，甚至会对二级单位财务管理工作的有效运行产生一定的冲击。因此，要结合高校二级单位财务管理工作的实际情况，对财务管理监督机制进行建设和完善，为财务管理工作的创新推进提供良好的力量支持。1.加强宣传教育，提高负责人综合素质二级单位财务管理工作的开展会受到负责人认识的影响，高校结合实际工作情况开展二级单位财务管理工作，为了能优化财务管理监督效果，发挥上级领导监督的重要作用，就要在二级单位开展财务管理工作的过程中，有意识地对二级单位的一把手开展教育工作。在宣传教育的基础上提高负责人的思想认识，使他们能够明确负责人的职责，能高度重视二级单位财政收入和分配制度的管理，做好二级单位财务工作的自纠自查，形成领导监督工作效能，保障二级单位财务管理监督工作能得到合理化的贯彻落实，更好地发挥二级单位负责人对本单位财务管理工作的重要作用，促进相关规章制度的建设和完善，从而提高财务管理工作的整体效果，为二级单位实现稳定、高效化发展的目标奠定基础。2.健全监督审计机制，增强监督管理全面性高校针对二级单位财务管理工作进行改进和创新的过程中，为了能保障监督工作得到贯彻落实，提高财务管理工作的稳定性和规范性，要对财务部门的职能进行明确，重点针对高校二级单位财务管理部门的资金运作情况进行监控和分析，结合财务管理工作的基本运行情况落实有效的监督和检查，保障组织部门权力运作的稳定性，明确各方工作责任。在实际工作中，高校一级单位的财务部门应该对二级院系规范化开展财务管理工作实施有效的监督，对管理制度进行完善，在有效监管的作用下保障二级单位财务管理工作的开展能在规范约定范围内运行，全面构建完善的二级单位财务会计工作制度。在此基础上，高校财务管理部门还应该基于二级单位财务管理工作的基本情况构建审计监督工作机制，通过定期或者不定期地对二级院系的账目开展审查和审计工作，增强对二级院系财务管理工作的掌握情况，确保在有效审计和审查的作用下，杜绝腐败问题的出现，增强监督管理的综合效果，提高二级单位财务管理的整体发展效能。3.加强监管队伍建设，提升监管人员素质二级单位财务管理监管工作的开展需要监管人才的支撑，只有监管人员具备较强的监督管理理念，能结合高校二级单位财务管理工作的监管需求开展各项工作，才能提高监管工作的整体水平。因此，在构建完善二级单位财务管理监管机制的过程中，要加强对监管队伍的构建，促进监管人员综合素质水平不断提升。一方面，要针对财务监管人员的监管意识进行强化，使财务监管人员能把握二级单位财务管理监管工作的职能，从保障财务管理合规合法、提高资金使用效益的角度落实监管工作，保障财务管理工作规范化运行，能为师生群体提供高质量的服务，全面提高监管服务工作的综合成效。另一方面，要重点对监管人员的监督意识、法律意识、全局意识加以培养，重点对他们开展专业技术培训，使监管工作者在与被监管人员博弈的过程中，能借助先进的技术和完善的管理制度，科学化组织监管工作，对财务管理工作的开展进行规范和约束，从而增强高校二级单位财务管理工作的综合效果，为新时代背景下，财务监管工作的科学运行推进提供良好的支持，加快财务监管工作的综合发展效能。如此就能发挥监管队伍的重要作用，为高校二级单位财务管理监管工作的开展创造良好的条件，使财务管理实现高效化运作的目标，助力学校二级单位教育管理水平得到逐步优化。4.优化内部监管环境，增强监管规范性在高校二级单位财务监管工作高效化开展的过程中，有效促进监管环境的优化能营造良好的内部监管空间，增强二级单位财务管理监管工作的综合发展成效。在实际工作中，高校内部财务监管部门应该对财务监管环境进行系统的分析，充分认识到负责人财务监管理念、学校财务管理治理结构、学校二级单位内部结构设置、二级单位内部财务监管文化等能形成整体性的财务监管氛围，影响高校二级单位财务管理监管工作的综合效果。因此，要注意从多种因素的整合角度，促进内部监管环境的优化设置，全面提高监管工作的综合影响力。首先，高校二级单位负责人要重视财务服务功能，并且赋予二级单位财务部门、内部审计部门在财务监管方面的权威性，合理化的组织开展财务预测、财务效益分析、监督检查和过程控制等方面的工作，促进二级单位财务管理监管工作的贯彻落实。其次，要有效完善院校两级经济责任制度，对各方面权责利的关系进行精准定位，按照二级单位财务管理的现实需求，与时俱进地对各项管理制度进行创新，并且在制度体系建设方面对财务管理部门的责任义务进行准确的定位，促进责任制的落实，从而增强财务制度的权威性，为二级单位财务管理监督工作的优化发展奠定基础，提高财务管理的综合影响力。

三、结语

在全面促进高校二级单位财务管理工作改革创新的过程中，促进完善监督机制的构建，对财务管理工作的开展进行有效的监督，能逐步增强财务管理和财务监督的稳定性，促进高校二级单位财务管理工作优化创新开展。因此，在高校开展财务管理工作的过程中，要注意结合财务管理工作的需求，制定完善的监督工作机制，发挥监督效能，为财务管理工作的开展提供强有力的支持，促进高校教育教学管理工作和人才培养工作全面发展。

参考文献

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作者：张攀 单位：北京师范大学财经处