浅析国有企业财务管理问题与策略

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摘要：随着改革开放的不断深入，企业之间的生存压力不断加大，企业管理成为企业生存发展的关键因素，而企业管理的重要内容是财务管理。财务管理是企业根据财经法规制度，按照财务管理原则，组织财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作，是企业管理的重要组成部分之一，在企业的整个管理过程之中发挥着关键作用。企业管理水平的高低直接关系到企业经济效益的好坏，对企业今后的生存及发展非常重要。作为国民经济重要组成部分的国有企业，在当今改革发展的环境影响下，其财务管理活动变得尤其重要。本文从国有企业财务管理中存在的主要问题入手，分析出现的问题并针对问题提出解决的对策。

关键词：国有企业;财务管理;问题;对策

1国有企业财务管理的重要性

随着我国市场经济的不断发展，国有企业与民营企业以及国有企业之间的竞争日益加大，作为我国国民经济重要支柱的国有企业，其财务管理活动变得越来越重要。国有企业财务管理的重要性体现在如下几个方面：其一，财务管理有助于国有企业的经济效益进一步提升。财务管理不仅能为国有企业的经营活动提供决策、监督和调控功能，还能为国有企业提供投资、融资、筹资等功能，从而在日益激烈的市场竞争中占据有利地位。其二，财务管理有助于企业整体管理水平的提高。企业财务工作能从各项经济指标中反映出来，不仅可以预见企业发展前景，还可以发现企业存在的问题。这些财务信息为国有企业管理者作出正确的决策提供了必要的帮助。其三，财务管理有助于提高国有企业的抗风险能力。财务管理能够为国有企业提供对风险的分析和控制功能，借以提高企业的抗风险能力，实现企业价值最大化。

2国有企业财务管理中存在的问题

2.1国有企业财务管理制度不完善。随着我国市场经济改革日渐深化，国有企业必须进行财务管理改革以适应企业发展的新需求。当前，我国的国有企业财务管理存在的最大问题就是财务管理制度不完善。其主要问题如下。(1)国有企业的内部控制管理不健全。由于国有企业自身的特点，国有企业相对于民营企业而言，其内部关系更加复杂。虽然针对“三重一大”项目的决策需进行集体协商表决后通过，但在多数情况下都流于形式，很多财务管理制度如同摆设，得不到有效地落实到位。企业领导拥有很多决策的决定权，财务管理人员的工作积极性降低，其监督职能没有得到真正落实。(2)国有企业财务监督机制不健全。财务管理制度在执行中缺乏约束监督作用；缺乏事前有效地评估论证和事中约束监督作用，只重视事后检查。国有企业的负责人为完成上级部门下达的任务，提升企业的经营业绩，指使财务人员编制虚假财务报表，被表面假象所掩盖的国有企业的实际经营状况会越来越差。(3)国有企业的财务管理不够透明，影响了企业会计信息的真实准确性。一些国有企业没有严格执行会计规章制度，在会计核算上具有主观随意性，导致财务报表不能传达国有企业真实完整的会计信息。国有企业的会计信息不够透明，其账目与实际经营情况不一致；由于历史原因，很多国有企业遗留下的许多不良资产，给企业发展带来了巨大的安全隐患，导致资金运作困难。(4)国有企业预算管理的理念落后，预算编制的目标不太明确，预算执行中监督的力度不够，使得国有企业不能有效地落实内部资源的配置方案。2.2国有企业的资金管理落后，风险管理重视不足。第一，资金监管不到位。在国有企业的经营管理过程中，存在资金使用权由领导决定的情况。在这种情况下，很容易因企业领导信息收集不完善而出现决策失误，还可能由于企业领导的个人私利，侵吞国有资产，导致国有资产流失。第二，资金管理分散。许多国有企业的业务涉及不同行业、不同地域，业务活动错综复杂。各个子公司都开设独立的银行账户，由于集团内部情况复杂，开户银行过多，资金的使用和管理比较分散，缺乏科学合理的资金使用规划，导致集团公司无法及时掌握每个子公司真实的资金情况。有些子公司资金闲置，投入回报率低的项目；有些子公司资金短缺，高成本筹集资金。在国有企业生产经营中，哪些资金亟待解决，哪些资金可以稍后安排，没有作出一个完善的资金管理计划。资金没有被有效地利用，一旦急需资金时，由于资金紧张影响到企业的生产经营，不可避免地给企业带来损失。第三，资金管理风险意识淡薄。现阶段，由于国有企业自身的特殊性，导致很多国有企业在没有对市场进行充分的调研，数据分析不够完整的情况下，就盲目性的开始准备投资活动。在没有作出可行性研究报告前，一些重大的投融资项目就已经作出决策。一旦出现筹资成本过高或是资金链断裂，必然给企业带来更大的风险。第四，随着信息技术和互联网技术的不断发展，加快了信息的产生与传播速度。但是在国有企业中，由于没有充分利用各种信息化手段，导致国有企业的风险加大；计算机技术和互联网的发展，给财务信息化和资金管理提供了提升管理水平的工具，但也会产生新的安全问题。如电信和网络诈骗，技术高、成本低、收益大，公安机关侦破难、危害大。2.3国有企业财务人员素质有待提高。随着市场经济不断发展，信息技术不断进步，国有企业财务人员的素质决定着财务管理效率的高低。当前，国有企业财务人员的素质问题主要体现在以下几点：第一，职业道德素质不高。在国有企业中，一些财务人员缺少实事求是、遵纪守法的意识，在实际工作中，没有树立起爱岗敬业、依法办事的职业道德观念，从而也就无法保证客观公正地处理各种财务活动。第二，财务管理专业知识水平低。在国有企业中，大部分财务人员身兼数职，既要承担企业的会计核算业务，又要负责企业的财务管理工作。由于缺乏相应的财务管理专业知识，财务人员不能预测分析可能发生的后果及应对措施，不能为管理层的决策提供有效的数据分析信息，使得国有企业跟不上时展的步伐。第三，自主学习性不强。在国有企业中，一些国企财务人员在安逸的环境里没有竞争压力，导致他们在工作上没有积极性，工作态度不端正，工作效率低下。在实际工作中，财务人员由于缺乏主动学习财务知识的意识，在市场竞争日益激烈的当前，很难适应国有企业财务工作的要求，从而降低了国有企业财务工作的质量。

3完善国有企业财务管理的对策

3.1完善国有企业财务管理制度。提高管理层对财务工作的重视程度，加强企业财务监督，根据国家的财经法规，制定出适合国有企业自身情况的财务管理制度。完善国有企业财务管理制度，首先要完善和落实管理责任制度。明确每个人的岗位职责，把握好自己的定位。避免出现越权审批、互相扯皮等情况，发现问题时，必须追究相关责任人的责任。依靠严格明确的内部控制管理制度，提高国有企业的财务管理水平。其次，强化国有企业的内部监督机制。根据国家的法律法规，对国有企业经营的各个环节制定监控点，确保各个岗位、各项业务的经济活动相互牵制、相互监督，使得国有企业的经营活动都能够在制度监督下进行。再次，要改善企业内部财务管理制度，加大对国有企业内部财务监控的力度，如在单位内部成立内部审计部门对财务事项进行评价考核。最后，加强国有企业的预算管理。国有企业在财务管理中应建立一个完整的全面预算体系，制定预算编制的目标，将每个管理环节以及每个财务管理人员都纳入预算体系中来，利用大数据等先进技术，做好国有企业的财务预算编制。加强对财务预算执行的监督，以监控国有企业的经济活动，更好地促进企业价值的增长。3.2加强国有企业资金管理，强化国有企业风险控制。第一，建立起完善的资金使用监督机制。国有企业应结合自身的实际情况来制定资金的管理制度，明确授权和审批的权限。相关责任人只能在授权的范围内审批资金，不得越权办理，且审批的手续必须齐全。第二，建立资金集中管理制度。在国有企业集团内部建立资金结算中心等管理平台，实时掌握集团内资金的流向，监控大额收支款项，防范企业内部财务风险。各子公司认真核定资金的合理需要量，上报集团资金计划。适度的实施资金集中管理，加强大额资金统一管控，在集团内部形成一个资本市场。此外，还要及时分析国有企业现金流量的变化，确保准确及时地获取现金流量的相关信息，以便做好企业资金的合理调度，使资金的使用达到最优化，降低了企业的财务风险。第三，树立资金风险管理意识。随着复杂多变的国内环境，不断出新的经济政策，国有企业的财务人员应对外部环境保持高度的关注，提高工作的可预见性，合理预判各种经济现象的变动趋势。树立起国有企业财务人员的资金风险管理意识。国有企业在计划项目投资时，应提前充分的做好市场调研工作，运用高科技手段对企业投资进行科学分析，进行可行性分析论证，以使资金的使用达到预定的目标。避免出现资金浪费的情况，并且注意保持多元化投资的趋势，分散投资渠道，降低国有企业的风险。第四，在“互联网”时代，国有企业应本着成本效益原则把财务风险控制在一个合理的、可接受的范围之内。充分利用市场数据，最大限度地提高企业的抗风险能力，才能进一步加强企业财务管理。国有企业风险管理应从事前防范开始，建立和完善资金风险管理体系。国有企业资金风险管理制度要细化，涉及到企业生产经营活动的每一个环节。测算出国有企业的资金使用效率和资产负债率力，同企业前几年的数据、同行业标杆企业的数据进行对比，从而判断出国有企业风险的高低。对高风险的业务活动和管理活动进行重点追踪，关注指标异常变动，及时跟踪查找分析异常原因。3.3提高财务管理人员的综合素质。要想从根本上解决国有企业财务管理上存在的问题，就应该提高财务管理人员素质。首先，提高国有企业财务管理人员的职业道德修养。国有企业的管理者应该重视财务管理工作，并不断地提高财务人员的职业道德素质。在财务工作中，财务人员应坚持原则，保障会计信息真实完整。其次，要提高国有企业财务管理人员的专业水平。针对国有企业各自不同的发展特点，提高企业财务管理人员的培训力度，如：企业可以和附近的高校联合培养企业的专业人才，以此提高财务人员的思维能力、业务水平、沟通能力、协调能力等。再次，建立科学的国有企业财务人员奖罚机制。为了有效提高国有企业财务人员的工作积极性，需要建立员工奖罚机制，针对不同水平的财务人员，定期对其财务工作进行评价考核，并公开考核结果。对于考核结果不合格的员工，国有企业的管理者应及时与之进行沟通，分析出现的问题，给予一定的惩罚，并督促其改进；对于考核优秀的员工，给予适当的物质奖励，鼓励他们再接再厉。最后，端正国有企业财务管理人员的学习态度。财务人员要明确自身的岗位在国有企业中的重要性，端正学习的态度，才能主动地参加单位组织的财务培训活动，主动地学习先进的信息技术，从而有效地提高自己的工作效率，进而提升自身的综合职业素养。

4结语

总之，财务管理在国有企业管理中占据重要的地位。不断完善国有企业的财务管理工作，不仅能为企业的经济活动提供帮助，还能提高资金的使用效率，进而提升国有企业的经济效益。因此，国有企业的管理者应更加注重完善财务管理制度，完善资金管理结构，做好财务监督管理，培养出高素质的财务管理人才，让国有企业的财务管理达到一个更高的水平，最终实现企业价值最大化。

参考文献

[1]王芳.浅谈国有企业财务管理存在的问题与措施[J].中国乡镇企业会计,2018(8).

[2]魏媛.国有企业财务管理存在的问题和解决对策[J].财经界(学术版),2018(12).

[3]刘文娟.论国有企业资金管理的现状及对策浅析[J].中国商论,2017(23).

作者:朱彦爽 单位:河北省机械设备进出口公司