高校财务管理改革路径分析

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［摘要］随着教育环境的不断变化，我国高校财务管理模式发生了根本性转变。高校要获得更多的经济效益，必须将财务管理体制改革作为工作的重点。我国高校在管理会计方面经验比较匮乏，提升高校的财务管理水平，提高资金的利用率，在一定程度上可减少或者规避经济方面的风险。

［关键词］管理会计;高校财务;财务管理;改革路径

当前形势下，经济环境不断变化，高校为了适应当前社会发展需要，从多方面对财务管理进行改革。虽然财务管理改革已经取得一定成效，但是在实际发展过程中还存在很多不足和问题，需要采取切实有效的措施进行改进和优化，从根本上提高资金利用效率，避免资金的浪费，使财务管理可以发挥真正的作用和价值，继而促进高校的发展，为高校带来更多的生存空间，有效提高市场竞争力。

一、管理会计的理论基础

(一)管理会计的内涵。管理会计属于内部管理的重要范畴，是指通过对相关信息进行有效的整合，加强财务与业务之间的联系，在单位内部进行统一的策划，根据其提供的正确信息作出决策。(二)管理会计发展的历史沿革。1．萌芽时期。这一时期主要指20世纪初。为了满足现实发展需要，对财务报表进行正确的核算，开始以发展的目标，寻找合理的计算方法，在寻找过程中建立了相对标准的工作体系，对预算进行整体性管理。2．形成时期。形成时期主要指20世纪40～50年代。从最开始的预测和分析，逐渐发展成为对成本进行核算，该方式的出现和转变，使现代管理会计从根本提升了工作效率，为单位带来更多的利益空间。3．发展时期。发展时期主要指20世纪60至80年代。这一时期相关研究理论逐渐完善，为管理会计工作提供了准确的发展依据，使管理会计工作更加完善和规范。4．变革时期。变革时期主要指20世纪80年代以后。在这一时期，逐渐研究出更多的核算方法，使核算结果更加准确，其中作业成本法受到更多人的关注和重视。(三)管理会计的重要性。1．有利于科学决策。管理会计结合实际需要，对部门数据进行全面的整合和分析，对单位各项成本进行准确的计算和核对，为预算编制提供准确的依据，使预算编制结果更加真实、正确。单位主要负责人结合具体的要求和规定，对不同的经济内容进行客观的评价，并作出正确的决策，对单位发展目标进行合理的设置。2．有利于规避财务风险。管理会计可以对财务成本进行合理的控制，为获取有利的市场地位提供稳定的前提。在经济环境不断变化的情况下，单位对风险进行规避，提高资金的利用效率，需要不断拓展范围，使经营形式更加多元化，增加资金筹措渠道，这都需要管理会计的辅助，从根本减少财务风险的发生几率。3．有利于部门绩效评价。管理会计可以对单位的所有活动进行统一管理，同时还可以对单位的资金进行合理分配，对各项预算数据进行整合，为相关人员提供准确的数据，并对整体活动进行准确评价，依据相关评价体系对评价内容进行分析，使评价内容更加客观、精准，对会计的核算工作进行有效监督，使会计人员可以对自身工作加强约束，并对单位的经济活动进行绩效评价，使其可以在公正、公平的环境中工作。4．有利于财务管理改革。对资源进行全面的整合，才能从根本上提升办学效益。将不同的工作落到实处，需要将管理会计核算方法与高校工作进行全面的整合，使财务管理工作发挥真正的价值和作用。

二、高校财务管理中存在的问题

(一)预算编制不全面，绩效评价不健全。当前很多高校存在财力投入不足的问题，同时也存在资金利用率不高的问题。虽然高校始终坚持资金申请，但是对申请到的资金却没有合理使用，对于效益问题也比较忽视。很多资金支出不合理，在购买文具和办公用品方面投入过多，对于改善质量方面投入甚少;有些财政专项执行较慢，年底还存在很多的现金结余，面临财政收回的尴尬局面。同时，也没有对绩效进行准确的评价，资产配置机制不完善。只有建立健全相关管理机制，才能使资金发挥真正的作用和价值。(二)内部控制需要进一步加强和完善。财务与各单位之间缺少交流和沟通，对于不同形式的财务知识没有进行大范围的宣传，对于相关政策也没有进行正确的解读，使得财务管理工作没有按照严格的规定和要求进行，阻碍了财务管理改革的发展脚步。(三)相关体制机制亟待建立和完善。相关机制还不完善，使得高校在发展过程中还缺乏正确的指导和依据，为此需要按照高校的办学目标，以开放发展趋势，加强与企业、社会等方面的联合办学，对高校教育资源进行整合和优化，激发多个部门的工作主动性。(四)勤俭节约和跟踪问效意识不强。在发展过程中还存在资源浪费的问题。为了使高校财务管理改革工作可以进一步深入，需要从根本上强化全体工作人员的思想意识，使节约理念贯穿于高校整体发展活动中，建立以节约为主的新型校园。(五)全员理财意识不强。除了节约意识不强，高校财务管理工作还存在理财意识不强的问题。为此，高校各部门需要不断增强理财意识，对高校的理财形式有正确的认识和了解，严格执行相关规定和要求，加强财务管理方面工作的建设力度。

三、管理会计视角下高校财务管理改革路径

目前发展过程中的高校财务管理资金数量越来越庞大，有时甚至会高达几百亿，面对数额如此巨大的管理资金，如何妥善进行管理，成为相关人员工作的重点，合理使用资金，提高资金的利用效率，成为目前必须面对和解决的主要问题。(一)积极探索建立“统一领导、集中核算、两级管理”的财务管理体制。高校将财务工作和财务活动进行有效的整合，并统一进行领导和管理，财务部门对资金进行集中计算，对于不同单位的权利和责任进行正确划分，将财权和事情管理权利相融合，对高校财务工作按级别进行管理。这种管理方式可以对经济责任进行分配，避免一人主导权利，对高校内部财务关系进行正确的梳理，充分调动管理人员的工作主动性，使二级单位与高校共同承担财务风险。另外，还需要对二级单位的责任和权利进行正确划分，使财权的下放范围不断延伸。(二)严肃预算执行，制定中期财务规划。建立跨年度预算平衡机制，以缓解高校的财力紧张问题，为促进高校的平稳运行提供基础。目前财务管理已经进入重要发展阶段，为了提高整体实力，需要不断增加资金投入，同时高校也面临着资金短缺的问题。为此，需用结合实际发展需要，科学编制财务规划，建立跨年度预算平衡机制，在资金使用方面要正确评估和计算，统一进行安排和谋划;在资金来源方面，主要是以政府投入为主，要不断拓展资金来源，从多方面进行筹资，为高校各项工作的顺利实施提供充足的资金保证。(三)逐步建立绩效管理机制，提高资金使用效益。提高资金使用效益的关键就是对资金进行合理配置，使资金可以发挥真正的价值和作用。高校应该建立资金配置机制，以提高资金使用效率。以促进整体发展为主要原则，建立以绩效为主的预算拨款体系，使经费可以用在真正需要的地方，使资金投入与获得收益成正比关系。(四)持续推进财务工作转型，提升科学化和精细化水平。树立先进、严谨的办学思想，使高校财务管理工作可以进行有效的转变，更倾向于管理层面，从以往的简单核算逐渐向战略、风险管理方面进行转换，通过加强财务具体规划、加强内部管理和控制等，使高校财务管理工作更加细致化、规范化，从根本上提升财务管理的效果和质量，对潜在的财务风险及时规避，使经费可以有效使用。(五)全面推进财务信息化建设，提升财务服务效率。高校可以利用先进的信息技术，加强不同业务之间的协同能力，将数据进行共享和传递，建立完善的高校会计管理系统，对预算进行全面的管理，采用统一的方式进行具体核算，使管理功能更加多元化，全面提升财务服务质量。(六)建立高校财务工作的沟通机制。近些年来国家对于事业单位财务会计工作的建设力度不断加大，相继出台了相关规定和要求，对于财政部门的各项工作也有了更加严格的要求，审计部门的监督工作不断加强，检查的频率也越来越高。为此，高校需要建立有效的沟通机制，使各项规定在执行的过程中避免出现信息方面的错误，同时还能使相关人员保持统一的思想，在高校师生员工中形成遵守法律、诚实认真、奉行节约的文化工作氛围，使高校财务管理工作可以在稳定的环境中持续推行。

综上所述，对高校财务管理工作进行全面的改革，是现实发展的必然趋势，符合高校的发展规律和要求。将管理会计理论与高校财务管理工作进行紧密的融合，需要大量的时间进行分析和探索，为此财务管理人员需要不断加强自身学习，对财务管理工作有更加正确的认识和了解，对高校财务管理资金进行合理配置，规范使用范围，严格预算执行，制定中期财务规划，逐步建立绩效管理机制，提高资金使用效益，从多方面进行建设，促进高校财务管理改革效果的提升。

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作者:王雪冬 单位:吉林工程技术师范学院