高校财务管理制度探讨

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摘要：教育是立国强国之本，科学技术是第一生产力，加强高等院校财务管理是进一步深化教育体制改革的核心和关键所在。本文深入研究并探讨高校财务管理中存在的问题，并基于与时俱进、勇于创新的根本指导思想，提出了新形势下持续改进高校财务管理制度的具体措施及建议，以期为改善和提高高校财务工作提供必要的参考。

关键词：高校财务；财务管理；与时俱进；制度创新

一、引言

春秋时期儒家学派的创始人孔丘先生提出了“因材施教”的教育理念，他开创了我国教育的典范并被后人尊崇为“圣人”。当前，“尊师重教”的理念已根植于全社会人民的内心深处。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。要优化教育结构，加快高等教育体制改革步伐，合理配置教育资源，提高教学质量和办学效益。高校财务管理是高校教学管理的重要组成部分，具有举足轻重的地位。随着我国市场经济体制的完善以及教育体制改革进程的深化，特别是高校作为独立法人实体地位的逐步确立，高校的财务管理体系存在的诸多问题和弊端已经充分暴露，严重落后于新形势的发展。为了更好地满足2l世纪管理的需要，高校财务管理理论与方法需不断进行创新。

二、财务管理制度与时俱进的必要性

始于上个世纪末，我国高等教育已经初步完成了由“精英教育”向“平民教育”的模式转变，以高校办学规模、教学水平和基础设施等为标志的软件和硬件设施均已基本达到或接近以美国、英国等为代表的先进发达国家水平，教育国际化水准日益提升，教学理念不断更新，教学管理水平取得了迅猛进展。与此同时，教育改革力度的加大促使我国高等教育的体制规模、管理水平和教学理念等都发生了重大的变革，这使得21世纪的中国高等教育面临着极大的机遇和挑战，我国的高等教育事业进入了前所未有的蓬勃发展时期。当前经济全球化及教育体制改革步伐的不断加快，知识经济的时代浪潮不期而至，信息时代的飞速发展等均使现行的高校财务管理制度面临史无前例的严峻挑战。高校财务管理环境日趋复杂化，财务管理目标多重化的趋势日渐明显，高校财务管理主体的多元化发展明朗。这些变化迫切要求高等教育改变原有的管理体制和运行模式，同时，要求财务管制度必须与时俱进，以促进我国高等教育事业的持续、稳定、健康发展。目前，我国高校财务管理工作中存在的主要共性弊端包括财务管理观念淡薄、无系统性和创新性，管理体制僵化、不灵活，筹资渠道和来源出现极端化，投资盲目性强，财务工作过程中缺乏系统财务分析和评价体系的指导等诸多问题，主要原因在于：财务管理功能弱化；财务制度的建设缺乏与时俱进；不重视财务成本核算，经营关键和投资、风险控制观念淡薄；预算、决算管理约束力度欠缺；财务人员的素质有待进一步提高等。综合上述分析，十分有必要深入研究高校财务管理体系的模式，以不断推动高校财务管理领域理论与实践的发展。教育体制改革和新会计制度的不断修订、完善，同时，将不断地促进高校财务管理研究的发展。高校的财务管理必须与时俱进，努力适应我国高等教育跨越式发展的前进步伐。

三、改进高校财务管理制度的主要措施和建议

（一）努力提升财务核算和预、决算水平

在财务内部坚持常态化定期开展业务交流活动，针对出现的问题认真分析原因并总结经验，同时，积极加强内部互动和交流，持续培养独立思考能力和职业判断能力；定期开展财务相关业务培训，明确各业务的相关要求；认真剖析经典案例，进一步落实报账业务的内控要求；设立科目主管，实行专人及划片负责制，加强监督，及早将可能出现的问题消灭于初期萌芽状态。积极开展预、决算工作业务的内部培训工作，同时，加强核算收支功能分类对接决算工作，将决算报表按填列收支的功能分类，并与经济分类的核算方法进行无缝衔接。

（二）建立行之有效的内控体系

建立行之有效的内控体系的根本目的是未雨绸缪，防患于未然，事实证明这可有效地加强财务管理，同时也可杜绝财务管理中出现的消极腐败现象，这主要包括如下几个方面：坚持预防为主、事后控制为辅的基本原则，防止财务管理出现纰漏或发生违法违纪行为；严格执行固定程序制约的办法，对财务管理方面的核心业务，必须进行授权、批准、复核等多项控制的审批和报批程序；落实责任和权利制约，明确个人的职权和责任范围，并设定与之相应的奖惩办法。

（三）高度重视财务评价体系的调控作用

财务评价体系可全面并且系统地评估高校财务工作的效率和功效，如实地反映高校财务工作的基本状况。与企业的运作模式完全不同，高校的资金投入和产出的成果形式相对更为复杂，具体表现形式为人才培养（包括本、专科学生或硕士、博士研究生的培养及人才输送）、学术论文的发表、专著、科研课题的结题、专利成果转化和成果输出或下属关联产业的效益和收入等多目标形式。与企业的产出相比，高校产出的结果与仍然之具有等同性和相似性，即它们的基础和前提均需要资源的投入，这是它们的共性之处。但高校运用的资金与企业的成本费用完全不同，其主要部分均为消耗性的，具有不可补偿的特性。即使如此，财务指标综合性强的特点同样可以直接反映出或体现出高校财务管理工作绩效的优劣。因此，加强财务评价体系的调控作用必将促进高校财务管理工作的有序化和规范化发展。

四、结语

促进我国高等教育事业的良性健康发展是时代的主旋律，是实现大国崛起和实现中华民族伟大复兴这一“中国梦”的根本所在，也是人民的普遍诉求，更是高校自身发展的客观规律。与时俱进是人类社会发展的普遍规律，这同样适用于高校的财务管理。随着经济的飞速发展，科学技术的不断进步，财务管理在不同时期也接受不同的挑战，必须在革新中去谋求生存，在前进中去取得发展。持续改进高校财务管理制度是广大高校财务工作者责无旁贷的历史职责和光荣使命，时刻保持与时俱进，不断创新，才能充分发挥财务管理在促进高校发展中的主导作用。

作者:程艳军 单位:沈阳音乐学院财务处

参考文献：

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[4]刘华秋.“与时俱进创新财务管理确保教学中心地位”.《温州医学院学报》，2003（02）.

[5]《高等学校财务制度讲座》编写组.《高等学校财务制度讲座》.北京:中国人民大学出版社,1997.