事业单位财务管理问题分析

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摘要:随着经济体制改革的不断推进，社会主义市场经济获得了迅速发展，事业单位管理和核算的资金规模不断壮大，资金规模的快速增长和财务会计环境的变化，使财务管理工作越来越重要，越来越受到社会的关注。针对目前事业单位财务管理工作的现状，只有坚持不断健全和完善财务管理制度体系、科学编制预算、提高财务人员素质、增强成本效益观念等管理措施，才能更好地促进财务管理水平的提高，实现事业单位财务管理的目标，促进社会各项事业健康发展。

关键词:事业单位；财务管理现状；措施

自改革开放以来，我国的各项事业获得了前所未有的发展，随着财政收入的逐年增长，国家对事业单位的投入也在加大，获得的财政拨款资金逐年递增，事业单位可支配资金规模不断壮大。在资金体量快速增长的同时，事业单位财务管理工作也面临着新的要求，怎样抓好财务管理工作，如何发挥财务管理在价值管理中的核心作用，科学合理使用资金，做好财务分析和预测，充分发挥资金的使用效益，建立和维护良好的单位内部经济秩序，防范各类财务风险，是各级事业单位管理者、主管部门、财务工作者面临的重要问题，本文就事业单位财务管理的现状，提出加强事业单位财务管理工作的措施。

1事业单位财务管理工作的现状

财务管理是有关资金的获得和有效使用的管理工作，它覆盖经济活动的每一个环节。事业单位财务管理的任务和目标是规范单位内部经济秩序，科学配置资源，开源节流，努力提高资金使用效益，促进事业发展。但由于受传统财务管理观念和计划经济体制的影响，事业单位财务管理职能并未得到有效发挥，其原因主要表现在以下几个方面：

1.1领导对财务管理工作重视不够

受计划经济体制下会计观念的影响，多数事业单位的财务会计工作仍停留在“核算型”模式下，侧重于记账、算账、报账，忽视日常财务管理，领导对货币资金的过度关注，更使财务管理工作处于被冷落的边缘，甚至无人问津，日常财务管理工作的不被重视，不但弱化了会计的控制和监督职能，更会使会计工作留下种种隐患。

1.2财务管理人员素质不高

在财经法规、会计制度、财务制度实施的过程中，财务会计人员承担着重要的角色，财务会计人员的素质直接制约着本单位财务管理工作水平的高低。由于体制、机构设置等原因，目前，绝大多数事业单位没有单独的财务管理部门或专职的财务管理人员而是由会计部门或会计人员兼任，而事业单位会计人员的素质又参差不齐，非会计及相关专业从事会计工作的现象又比较普遍。缺少专业的财务管理人员队伍，财务管理人员专业性不强等因素也是制约事业单位财务管理工作上台阶、上水平的直接原因。

1.3缺少成本观念和资本运营意识

随着经济体制的不断深入，有些事业单位的日常运行环境和职能发生了显著变化，但由于长期受计划经济体制的影响，部分事业单位财务管理观念还比较滞后，缺少资金成本观念和资本运营意识，对开源节流并未达到理想的认识高度，资金使用效果不佳。事业单位作为独立的法人实体，不但要完成国家赋予的各项社会工作任务，更要自主经营、自负盈亏，合理使用各级财政部门下拨的经费和自主收费取得的各类资金，最大限度发挥资金的使用效益，实现社会效益最大化。

1.4预算编制不科学，执行控制乏力

事业单位的资金来源主要包括财政下拨和自主收费两个部分，有些事业单位的资金体量非常巨大，一个良好的预算管理体制，对这些资金的有效使用和监管起着不可小视的作用。但由于长期以来受重核算，轻预算思想观念的影响，有的单位部门预算的编制还存在流于形式的状况，缺乏科学性和可操作性，根本起不到应有的预算控制作用；有的单位虽然比较重视预算工作，但由于种种原因，预算执行不严、随意超值等现象的存在，又使决算与预算不匹配。现行的预算编制状况和预算执行中存在的不良现象，不但不利于财务管理工作的开展，也不利于各项社会事业的健康发展。

2加强事业单位财务管理工作的措施

为了充分发挥财务管理工作在事业单位内部的管理职能作用，使财务管理工作能更好地服务于事业发展，可从以下几个方面加强财务管理工作：

2.1倡导和树立全员参与的财务管理观念

财务管理的内容和职能覆盖了经济实体内部经济活动的每一个部门，它是综合性的价值管理，如果各职能部门都能参与到财务管理工作中来，合理筹集部门发展资金，并将有限的资金合理、合规科学使用，杜绝铺张浪费和挪作他用，不但有利于专款专用和提高资金的使用效益，更有利于形成良好的财务管理环境，规范经济行为，维护经济秩序。因此，要加大全员参与的财务管理观念的宣传，增加财务管理工作的透明度，使财务管理工作不再局限于财务部门，在全员参与下不断提高财务管理的水平。

2.2强化成本效益观念，增强开源节流意识

随着我国经济的快速发展，事业单位的资金占有量和使用量增长迅速，这就要求事业单位的财务管理人员，要有资本运营观念，在确保经费使用用途、完成预定工作目标的前提下，科学分析成本因素，严控各项费用支出，使有限的资金发挥最大的使用效益，同时要合理筹划资金来源，促使各项事业收入及时收缴，不少收，不漏收，真正做到应收尽收，应缴尽缴，将开源节流落实到实际工作当中。

2.3合理编制预算，确保预算的有效执行

预算编制要全面考虑，统筹兼顾，量入为出，在确保满足事业单位平稳运行所需资金的前提下，适当安排事业发展所需资金；预算要公开、透明，科学划分各种经费比例，让资金在阳光下运行。建立和完善预算执行的各项规章制度，确保预算的有效执行，强化预算的严肃性；预算的调整、追加要按着预算管理办法的相关规定履行审批手续，强化预算的约束性。

2.4加强财务人员后续教育，提高财务人员综合素质

财务工作是一项专业性和政策性很强的工作，不但要有一定的专业业务技能，更要有一定的政策理论水平。事业单位的财务会计工作人员只有掌握、理解相关的政策法规和规章制度，才能正确地处理各项经济业务，担当起财务管理工作的职能。财务会计工作人员，要有终身学习的能力和理念，不断更新和充实自己的专业业务知识，调整自己的知识结构，使自己成为一名跟上时代步伐的财务会计工作者。经济发展和国家对社会公共事业投入的增加，事业单位占有和使用的资金体量越来越大，关于事业单位资金的筹集和有效使用受到了社会各界和政府管理部门的关注，在信息渠道畅通发达的时下，事业单位自身要增强财务管理的意识，在完成既定工作目标的同时，做到各项资金合规使用，防范各类财务风险，建立和完善财务管理工作，使财务工作更好的服务于社会主义事业建设。

作者:朱兴华 单位:吉林建筑大学计划财务处