强化单位财务管理策略

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事业单位财务管理是事业单位开展各项工作的重要保障。随着我国市场经济的发展和财政管理体制改革的不断深入，更加体现出经济越发展，财务管理越重要。如何加强事业单位财务管理，笔者从以下几个方面谈谈粗浅看法。

一、增强领导财务管理意识

《会计法》明确规定单位负责人是本单位会计行为的责任主体，这就要求单位领导要增强财务管理意识，要对本单位的财务管理工作负责，要把财务管理工作摆在重要位置，因此，一个单位财务管理好不好，关键在领导。

（一）增强领导责任意识《会计法》第四条、第二十八条规定了单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责以及应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。明确了单位负责人的职责，因此，增强单位领导责任意识，切实做好依法理财、依法用财、依法管财，努力为单位掌好权、尽好责、服好务。

（二）增强领导管理意识做为单位负责人，要增强财务管理意识，利用文件、报刊、电视、网络，加强对国家有关财经法规的学习，通过学习，使单位领导了解财务、熟悉财务、支持财务。带头执行国家财经纪律、事业单位财务会计制度和单位各项规章制度，按章理财，依法办事，只有这样，各项制度执行就不会成为一纸空文。

（三）增强领导民主意识推进财政预算公开，建立健全公开机制，增强民主意识，实行民主理财，严格执行部门预算、收支计划，按制办事，制度上没有的要通过单位办公会议集体研究同意后方可实施，这样可以减少经费开支上的随意性，使资金使用有章可循、有据可依，用得规范、用得合理，为单位管好财、用好财、理好财奠定基础。

二、提高财务人员综合素质

财务工作涉及社会经济方方面面，经济事业越发展，财务工作越重要，作为“反映、监督、控制”财务运行的主体———财务人员责任重大，因此，提高财务人员综合素质在当今社会显得尤为重要。

（一）提高财务人员职业道德使财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，保持较高的思想政治觉悟和责任感，要德才兼备、以德为先，要学会“做事先做人”，要以《会计法》为行为准则，使财务人员真正树立起爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、廉洁奉公、坚持原则、热情服务的理念。只有把职业道德融入到财务工作当中，才能有善谋之心、创新之胆、创优之劲、担当之责，才能做到“常在江边走，就是不湿鞋”。

（二）提高财务人员法制观念财务人员要认真学习《会计法》、《事业单位会计准则》和《会计基础工作规范》，正确掌握国家有关财经纪律、财政法规和上级有关部门财务管理办法。在实际工作中，要依法设置财务账簿，建立健全内部财务监督制度，坚持原则，依法履行岗位职责，不违法办理财务事项，不伪造会计凭证和财务账簿，不编制、提供虚假财务报告，不建立帐外帐、不设立“小金库”。

（三）提高财务人员业务水平财务人员要做好财务管理工作，应具备较宽的知识面、丰富自身的专业知识。经济建设时代，知识速度加快，财务人员不继续汲取与工作紧密相关的新知识，所学知识就会很快过时。财务人员要积极主动强化新准则、新制度及相关法律法规的学习，不断更新和充实自己的业务知识，努力提高业务水平，以丰富的学识改进财务管理，同时还要加强财务人员会计继续教育，只有这样才能跟上时代的步伐，才能适应财务工作新需要。

三、建立健全财务管理制度

财务管理制度建设是财务管理工作的保障，建立健全财务管理制度是单位内部控制有效进行的根本。在建立单位财务管理制度同时，要明确相关人员岗位职责，规范财务管理行为，只有这样，制度建立才不流于形式，财务管理才能得到进一步加强。

（一）建立财务管理制度根据国家有关财经法律法规和上级有关部门财务管理办法，结合单位实际，制定出切实可行的单位财务管理办法等一系列财务规章制度，并进一步补充完善单位内部财务管理制度体系，以促进财务管理工作的有效实施，真正形成以制管权、以制管人、以制管事、以制管钱的长效机制。

（二）明确相关人员职责加强事业单位财务管理，建立和完善单位内部约束机制，实行财务“一枝笔审批”，制定单位负责人、分管财务领导、财务人员岗位职责，落实内审、稽核人员稽检范围，强化纪检、监察人员工作职责，使相关人员责任明确，形成各司其职，各负其责，齐抓共管的管理机制，促进财务监督管理工作的有效实施。

（三）规范财务管理行为规范公用经费支出，规范公务接待，加强车辆管理，严禁公款旅游，促进廉政风险建设，落实风险防控措施。购置大宗物资设备要经单位办公会议集体研究同意并落实款源后，由单位物品集中采购小组采购，采购时对供应商的选择要采取招标、询价、或竞争性谈判的方式确定，单位物品集中采购小组要参与上述全过程及合同签订，办公用品实行集中采购，需要时到办公室办理办公用品领用登记手续。规范工程经费支出，工程完工后要进行验收，结算时要附有与工程内容相对应的税务发票，并附有工程竣工结算验收清单及“工程价款结算帐单”。对有些支出需要有合同、协议的，结算时要附有合同、协议。同时还要求票据报销时，必须要有经办人、证明人（实物验收人）、审核人、批准人在原始凭证或报销封面上签字。

四、加强事业单位预算管理

部门预算是部门及其系统内部所属单位的全部收支情况。编制部门预算要坚持“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则。既要保证单位正常运转、事业发展，又要体现勤俭节约的精神，预算要全面、准确、真实。

（一）真实编报基础信息提高部门预算基础信息编制工作认识，部门预算基础信息是编制年度部门预算重要依据，因此，在编制部门基础信息时，要精心组织，认真校核，保证基础信息填报质量，加强与人事部门的协调，严格按照《部门预算基础信息报表填报说明》填报，确保预算基础信息真实、准确、完整，为编制年度部门预算提供可靠依据。

（二）科学编制部门预算强化部门预算编制原则，细化预算编制内容，在编制部门预算时，要根据部门预算编制指导思想和原则，结合本单位主要职责和主要工作任务，编制部门预算，按照部门预算构成和日常公用经费综合定额标准，结合单位组织收入、财政供给政策据实编制，收入预算要积极稳妥，支出预算要量力而行，这样才能保证预算编制的科学性和准确性。

(三）强化部门预算管理首先要加强部门预算控制、执行、分析，要做到先有收入，后有支出，先有预算，后有支出，严格控制“三公”经费支出，其次要严格按照预算指标来开展各项活动，依法积极组织单位创收，同时还要建立预算执行考核制度，实行预算事后监督管理，这样才能保证预算执行的严肃性。

五、加大财务管理监督力度

健全的财务管理制度是有效进行财务监督工作的基础，要加强事业单位财务管理监督，形成一个有效财务管理监督机制，还须从以下三个方面着手：

（一）成立财务监督机制成立民主理财监督小组，其组成人员要有纪检监察、工会、职工代表等，落实内审、稽核人员稽检工作职责范围，要求财务人员参与单位重要经济业务事项的调研和决策，参与制定单位各项计划和管理，参与合同签订、工程招标、验收、大宗物资设备采购、车辆维修等，参与单位经济活动全过程，对财务活动进行监督，同时还要加强单位员工财务知识教育，促进大家进行、接受财务监督，支持财务监督人员的工作，共同维护财务监督管理制度，切实履行国家财经法规和单位规章制度，把财务监督这项工作与日常工作相结合，综合治理，协调推进，切实提高财务监管工作成效。

（二）开展财务稽检活动财务管理工作是一项十分细致的业务工作，要求内审、稽核人员定期进行检查，及时发现、及时纠正，以保证会计资料的准确性。同时还要求民主理财监督小组每半年进行一次检查，负责对单位执行财务管理制度的有关情况进行监督检查，对单位重大收支项目进行审核、分析、评价，提出意见和建议。财政、审计、税务、主管部门等要加大执法力度，对检查出来的问题必须限期纠正和整改，严格惩处在事业单位财务管理中出现问题的相关责任人员，只有这样，才能保证事业单位财务监管工作的有效开展。同时还可开展事业单位“履职点评”活动，接受人大检查与监督，通过履职点评，构建法治单位和人民满意单位，促进和谐社会。

（三）落实财务公开制度落实财务公开制度，是营造“和谐”财务，密切党群干群关系，是杜绝贪污腐败，促进廉政建设的手段。财务公开包括公开范围、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式，采取定期或不定期公开、公布，公开财务管理制度和财务执行情况，接受民主监督，听取职工意见，提出改进措施，充分发挥职工监督作用。只有通过推行财务公开制度，将事业单位的财务收支情况一览无余地置于职工的监督之下，才有可能真正从源头上预防违纪违规现象发生，从而净化社会风气，促进社会稳定、健康、和谐发展。

六、提高财务现代化管理

提高财务现代化管理，是促进事业单位财务管理工作水平的提高，要树立以人为本的财务管理新观念，形成人本管理为机制，流程管理为导向，数据管理为核心，必须做好：

（一）实行会计电算化为提高事业单位会计核算和财务管理水平，根据《会计法》、《会计电算化工作规范》、《会计基础工作规范》和事业单位财务规则，结合单位实际，制定本单位《会计电算化管理制度》，规范电算化会计岗位职责，实行会计电算化，在设置会计科目时，按照财政部规定，结合单位经济活动情况，使单位经济活动项目都能在所置科目中反映，全面反映单位经济活动。会计电算化的实行，既替代了烦琐的手工记帐，又提高了会计工作效率，促进了会计工作规范，为财务管理工作现代化奠定了基础。

（二）提高财务信息化建立财务管理信息网络，实行财务信息化管理，按时申报财政支付，建立非税票据管理系统，实施资产管理信息化，加强对事业单位资产的监管，构建“财政部门—主管部门—单位”三级国有资产监管体系，实现资产动态化管理，将单位资产配置、使用、评估、处置、收益管理等各个环节的资产管理流程进行整合。同时，对资产的配置、处置、收益上缴等将按照有关规定直接通过该系统进行网上申报及审批。

（三）实现财务精细化实现财务科学化、精细化管理是一种科学的管理理念，是实践科学发展观的必然要求，具有现实迫切性。实现财务科学化、精细化管理，就是实现财务工作职能从记账核算型向经营管理型转变，财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变，财务工作作风从机关型向服务型转变。只有这样，才能全面提高事业单位财务管理水平。