谈论事业单位采购财务监管

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由于市场经济的改革和发展，企业单位的财务管理也开始进行不断地改革和深化，目前已经逐渐步入正轨，但是仍旧存在有待解决的问题，本文主要探讨了政府采购管理的相关问题。

一、事业单位政府采购财务管理存在的问题

从某种角度上讲，政府采购也可以称之为公共采购，简单来讲，就是为了保证日常政务活动的展开和公共服务活动的需要，各级政府及其政府部门在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，购买货物、工程或劳务的行为。

（一）缺乏合理完善的预算制度

由于我国的政府预算编制制度是基于计划经济体制下改良形成的，所以随着社会经济的不断发展，其存在的问题日益突显出来，例如财政预算政府制度不够合理、预算编制权力分散、预算执行能力不强等等。因此，在这样的预算编制制度的背景下，政府采购预算编制也会相应地产生各种的问题，主要表现为：采购技术的标准缺乏规范化；采购预算价格不合理；采购预算程序缺乏规范化；采购预算编制方法不合量等等。目前由于政府滞后的预算会计制度弱化了政府受托责任，不能反映出预算资金运行的全过程及结果，从而制约预算执行能力，影响政府的经济决策；另外，由于预算制度执行能力的缺乏，造成了财务管理的变形走样，甚至于造成了虚假计划。

（二）缺乏完善的政府采购监督体制

目前，我国的财务管理制度还有待健全，因此，在现行的经济体制条件下，造成了政府采购财务管理体制在发展中产生了诸多问题，比如：管理职能的不健全、制度执行能力不强、协调分配制度不合理、业务管理以及资金的运营管理有待加强。当前，我国大部分的政府采购部门其功能作用没有充分发挥，所以，造成政府采购财务监控体制的不完善，进而影响到采购效益的实现。

（三）缺乏完善的采购绩效制度

从某种角度讲，政府绩效评估工作的展开，会在一定程度上造成政府绩效管理的成本加大，所以，政府部门不大愿意开展此项工作。可是现有的预算制度使得预算被削减，绩效的提高带来更大的困难，并且还有可能由于节约开支而形成的预算压缩，造成日后的采购工作的压力。

（四）供应商的选择和合同签订中存在的问题

在政府采购管理的过程中，政府对于供应商的选择比较随意，不够严谨，具体表现在：一是对承包方的审查不严格，比如一些无产品优质证书的厂家被列为采购对象；二是供应商以私营企业较多，甚至，占据主导地位；三是对于试用方的资质、质保以及相应的配套措施有待加强。另外，作为政府采购业务和采购管理的重要凭证和依据的合同，在其实施的过程中，存在着较大的漏洞，比如：合同的内容缺乏完整性，各项条款事项不明确；合同文本不符合法律要求；合同签订的过程没有监控，程序简单。以上问题都会给财务管理带来风险。

二、加强事业单位政府采购财务管理的相应对策

（一）完善预算编制，提高采购效益

预算单位要根据当前预算编制中存在的问题，加强和完善各项预算编制制度。具体可以从以下几点实施：一是建立相应的内部管理制度，监督和控制政府部门的各项采购行为，积极实施政府采购；二是充分了解市场动态，在预算编制上要切合实际，不能盲目扩大预算金额，造成资金的浪费；三是预算部门要根据政府采购政策，充分发挥政府采购在效益上的优势。所以，要完善我国政府采购制度，针对预算编制中存在的问题，进行有效地改革，提出改进策略。

（二）加强政府采购财务管理控制

政府采购财务控制的手段工具就是采购资金。因此，财务部门在结合各方面的情况，了解采购的合同以及相对应的采购物资及其数量和金额，加以有效地时间控制，同时，找出最为经济最切实可行的采购方案。其中，财务控制最传统的方法就是对各种凭证的审查核实，但这也是最为有效的办法，所以，财务部门要从采购凭证入手，把好凭证关，从而规范政府的采购行为。

（三）规范采购合同，加强合同监控

政府采购部门在严格按照合同规范对供应商的采购资金，同时，还要建立采购部门的内部控制制度，对于采购过程中的各项内容加以规范化。另外，规范采购程序，比如，在采购项目完成后，有关部门要进行质量验收，并且填写相应的质量验收报告，然后经过审核，提交财务部门。

（四）加强采购资产管理，规范政府采购程序

财务部门要尽职尽责，加强对各部门使用资产的监督和管理，一方面可以有效地节约财政资金，另一方面，可以预防资产的闲置和财产的损失。另外，政府采购部门要严格按照采购程序办理采购业务，保证政府采购高效、有序地进行，因为，政府采购不仅仅是一个部门的事情，而是涉及到整个财务管理的相关部门，所以，相关部门必须要建立和完善政府采购程序，确保各项后续工作的顺利进行。

（五）加强和完善绩效评估制度

要完善绩效评估的各项制度。相关部门可以根据被评估单位的实际情况，在适当的时间内，进行绩效评估的时间，从而达到预期的目的。一般而言，有规律的预算执行可以以年为单位进行评估，也可以按月进行评估，同时还可以基于月度评估条件下进行季度评估。

三、结语

总而言之，政府采购财务管理是一项复杂的系统性工作，相关部门必须针对政府采购中存在的问题，进行分析研究，提出切实可行的有效措施，强化财务管理职能。