增强通信业的财务监管措施

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财务管理体系的完善程度对于一个企业来说至关重要，财务管理直接影响企业乃至集团的健康发展，社会经济在发展，企业环境在发展，企业经营模式、工作模式都在随着世界大环境的变化而变化，企业的财务管理也不例外，原来的那种粗放型的财务管理模式已经不可能在适应企业的发展步伐，已经阻碍了企业的健康发展，建立一个健全的，完善的，精细化的财务管理体系，是当务之急。正如我国国有企业海尔集团一样，10多年来，海尔在竞争激烈的家电行业中，奇迹般得将业绩翻了几十倍，这其中就与财务精细化管理密不可分，海尔的精细化财务管理体系是海尔做大做强的两大法宝之一，使得海尔集团获得长足健康的发展。一个完善的财务管理体系首先要完善企业的绩效考核与内部的评价体系，把财务的考核指标与绩效的考核指标紧密相连；其次是通过制定分析制度，定期进行财务分析，运用先进的计算机分析技术，提高分析质量，为企业的领导决策提供正确的依据，通过这种严谨的财务分析，来发现财务存在的问题，企业存在的问题，提出整改意见；再次是预算管理，企业成本费用的预算管理要科学化、合理化，充分利用企业资源进行合理配置，规范并约束企业的经营行为与企业的投资决策，提高企业的管理水平和竞争能力，为企业获得利益的最大化。会计委派制的快速发展，使得企业内部财务的规范有了一种制衡的作用，分析和实践证明，会计委派制有利于发挥会计人员做好会计工作，会计委派制有利于充分发挥会计工作的反映、监督和促进作用，会计委派制有利于企业健康有序的发展尝试在公司推广这种会计人员的统管统派将是一种不错的尝试。通常情况下企业财务的日常资金管理分不清是由财务人员管理，还是有会计人员管理，财务属于会计管理，会计属于领导管理，局面实在是不适应当今社会的发展，财务管理在企业的作用已经发展为企业的核心利益，激烈的市场竞争和生存压力使得企业转变过去陈旧的观念，财务管理也是如此，企业的发展与国际企业现代化管理接轨，企业财务的深入改革，会促进我们的企业健康发展。

一、实行地（县）市统一财务管理的必要性

(1)根据通信部门实行公司化运作的需要，结合通信企业全程全网、联合作业的特点，制定出合理的、统一的通信企业财务管理体制，实行地市通信分公司、县通信分公司统一财务管理和会计核算，来尽可的利用企业自身资源，在降低企业运营成功的基础上，深化通信行业的财务体制改革，使得财务管理体制更加统一。

(2)地（市）县实行统一财务管理是将建设资金，经营规模等有效的集中起来，促进通信业得健康发展的必走之路，统一的财务管理是建设通信网协调发展的核心需求。

二、建立健全分公司的内部控制制度和管理制度

财务一体化管理的健全与完善有利于分公司的控制与管理，按照《会计基础工作规范》的要求，各地分公司财务部门严格按照内部制定的制度执行，明确分公司财务岗位的职责，具体事务分工到人，责任到人，提高财务的核算与分析能力，确保会计业务的分析数据准确，通过这种完善的工作计划，提高企业的核算水平，建立规范的管理制度，通过合理科学的业绩考核制度来规范分公司的内部管理。

三、强化地（市）公司对各县分公司的财务管理职能

县分公司报帐时，实行会计审核，分公司核算，领导审批，在确保各分公司的费用合理的情况下，认真分析其财务的数据，做到分公司财务管理的只职责明确，职能清晰。

(一)帐务处理流程

分公司财务部根据《会计法》、《会计基础工作规范》、相关配套财务管理办法等有关规定，分户建帐，集中核算，正确合理地使用会计处理方法，严格按帐务处理流程操作。着重强化事前监督，保证会计信息真实可靠。

(二)财务支出

审核财务支出合理性与真实性是分公司财务部门的权利和义务，分公司财务部门一定要按照国家的制度及总公司的相关规定进行严格的报销凭证审核，对存在不真实的凭证或资金乱用等现象，分公司可以直接拒绝，这是分公司财务职能的权利，这有利于保证企业资金的合理配置与高效使用。

(三)收入核算程序

分公司财务部每月25日根据计费帐务中心提供的各县分公司的“通信业务收入报告表”及各单位汇总上报的现金收入表汇总收入，根据业务部门提供的有关原始单据及业务流程不定期到各分公司进行检查，加强稽核工作，严禁截留和转移收入，控制好收入管理的各个环节，防止收入的跑、冒、滴、漏。

(四)工资核算

地市分公司负责统一对县分公司的工资进行计提与核算，实行月效绩工资，充分调动县分公司增收节支的积极性。

(五)成本费用支付程序

分公司在公司正常的费用支付程序上要按照总公司制定的制度进行操作，分公司有着一定数量的备用资金最为公司正常运行随时支配的资金，分公司严格审核这部分资金的流向及使用情况，按照月份给县级分公司专用账户汇款到银行账户。

(六)银行帐户的管理

县分公司根据地市分公司要求在县局所在银行开设“收入专用户”和“备用金专用户”银行帐户。“收入专用户”是县分公司营业收入资金的专业帐户，不能用于支付成本费用资金，县分公司实现的所有现金收入必须全部通过该帐户实时划转至地&市’分公司。“备用金专用户”用于地市分公司向县分公司拨付备用金，日常收入款项不得存入该帐户。