诠释海军基层部队财务队伍建设的思考

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摘要：海军基层部队财务队伍普遍存在着履职尽责意识不强、财务队伍梯队断层严重、人少事多矛盾突出、综合能力素质不高等问题；加强海军基层部队财务队伍建设，必须注重财务干部职业道德培养、拓宽财务人员来源渠道、完善财务干部任用机制。

关键词：基层部队；财务队伍；建设；海军

加快推进全面建设现代后勤，有力保障军队现代化建设和遂行多样化军事任务的需要是胡主席关于新形势下国防和军队建设的重要论述，是科学发展观在国防和军队建设领域的生动展开，而加强财务队伍建设是推动部队后勤建设的重要组成部分。然而，由于社会环境、体制编制调整等影响，海军基层部队财务队伍建设存在着许多亟待解决的问题，一定程度上影响了海军后勤建设，制约海军后勤保障力的提升。

一、基层部队财务队伍的现状

1.履职尽责意识不强。近年来，随着中国经济的飞速发展，人们的思想观念发生了翻天覆地的变化，对官兵的思想观念也带来了极大的冲击，部分官兵也开始追求物质和精神上的享受，“赚钱”意识不断增强，“炒房”的、买“私彩”的人是不断增多。而财务人员整天与数字打交道、与电脑为朋友，每天在办公室里忙于业务，周围人、身边事对他们的思想也产生了较大的影响，产生了“辛辛苦苦干一年，不如别人跑一天”的思想，时间一长，滋生了一夜暴富的思想，导致“拜金主义”盛行，表现在部分财务人员不安心本职工作、履职尽责意识不强，职业道德观念淡薄。近年来，发生的数起财务人员挪用公款、贪污受贿等严重侵害了部队和广大官兵利益的事件，就是这种思想的突出表现。

2.财务队伍梯队断层。在2003年以前，原海军后勤学院作为海军唯一一所培养后勤专业人才的院校，每年为部队输送?菖名财务专业人才，加上海军工程大学的财务班，基本上能满足基层部队的需要。2004年之后，受军队编制体制调整的影响，海军后勤学院缩编成为海军工程大学的一个系，停办了全日制财务专业人才的培养，基层部队财务人员出现了短缺现象。虽然每个单位都采取了相应的解决办法，通过其他专业干部改行和选送人员到院校进行短期培训，但由于财务专业性比较强，实际操作比较复杂，真正培养一名财务干部还是需要很长的周期。另外，由于大多数财务干部走的是行政级，受单位级别的影响，财务干部到了连职或营职基本上就要转业，造成人员流动性太快，财务队伍稳定性不强，直接导致了财务队伍出现了断层的现象。

3.人少事多矛盾突出。根据军队编制体制的配制，基层部队财务科（股）的财务编制数一般在?菖人左右，虽然军队信息化程度的不断提高，财务业务由以前的人工操作转化为电脑操作，极大地提高了工作效率，但随着近些年来部队人员待遇与地方逐步接轨，新增了军人住房、保险、固定资产管理等具体工作，业务量较从前增加了数倍，造成了工作强度大、节奏快、休假难、效率低的实际情况，再加上财务干部提升发展空间受限，财务人员调职晋升慢，财务岗位已不如从前那样有吸引力了，人少事多的矛盾比较突出。在实际工作中，相关部门已发现了这个问题，在人员配备上还是放宽了一些，一般的科股基本上是配置了?菖名财务人员，但根据财务内控制度的要求，会计、出纳必须分离，再加上生活费助理员、审核助理员及财务负责人，这?菖人仅仅只能保障日常业务正常开展，出现休假的、生病的，财务人手就显得不足，如果出现非战争军事行动的遂行保障等任务，人少事多的矛盾就显得非常突出。

4.综合能力素质不高。目前，大多数基层部队财务干部知识结构单一，大部分人员只满足于简单的记账和报表数字的统计，对本专业以外的知识了解甚少，加上业务量比较大，每天忙于业务处理，在工作中创新意识不强，发现问题和解决问题的能力不足，对未来信息化战争条件下的财务保障预案研究不多。随着科学技术在军事上的广泛运用，未来的财务保障必将是现代高技术高度融合、军地资源一体化的综合性财务保障。现有的财务人员知识结构很难适应高技术条件下的财务保障要求。

二、加强基层部队财务队伍建设的对策及建议

1.注重财务干部职业道德培养。职业道德是人们在履行本职工作中所遵循的行为和规范的总和，而作为军队的财务干部，要按照“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”四句话来规范和指导自己的行为，要用职业道德来武装自己的头脑，逐渐形成职业道德责任感和荣誉感。一是加强爱岗敬业意识的培养。作为财务干部，要有干一行爱一行的精神，只有这样，才能安心本职工作，努力钻研业务，提高工作标准，确保财务工作正规有序进行。同时，加强集体荣誉感的培养，树立以部队建设为重的大局意识。二是加强奉公守法意识的培养。财务人员，一定要正确使用自己的权力，忠实履行自己的义务，由于工作性质的关系，财务人员手中都或多或少有些权力，在实际工作中，会涉及到各种物质和精神上的诱惑，一定要力戒争名逐利，虚假漂浮，自觉抵制金钱、权力的诱惑，“拒腐蚀，永不沾”。三是加强履职敬责意识的培养。财务人员在熟悉本职业务知识的基础上，还要熟悉国家、军队相关的法律法规，为党委理好财的同时，还要为领导把好关，不能明知是违反法律法规的事情还盲目地服从，要有所为有所不为，敢于较真，不能安于现状，无所作为。

2.拓宽财务人员来源渠道。保持基层部队财务队伍建设健康、可持续发展，拓宽财务人员来源渠道和加强后备队伍建设显得尤为重要。一是增加军队院校财务专业学员的招收数量。建议扩大招收全日制财务专业本科以上学历学员的数量，以适应师级以上部队的需求，加大全日制财务专业大专以上学历学员的培养，以适应旅、团级基层部队的需求。二是增加地方特招大学生中财务专业人才的比例，给军队财务队伍注入新鲜血液。三是委托地方院校培养财务干部，通过选拨的方式，选送一批政治合格、纪律严明的人员参加地方高等院校的委培，充分利用国家教育资源和科研优势，培养一批适应未来高技术及信息化条件的复合性人才。四是立足本单位人力资源，选取其他专业毕业的干部进行改行，由于他们具有创新意识强、接收能力快、对部队情况相对了解的特点，可直接选调到本单位财务队伍中来，利用老同志的经验和做法，搞好传帮带，以解决当前财务干部人少事多的矛盾。

3.完善财务干部任用机制。针对财务干部培养周期长、使用时间短、流动性快、成长性慢的人才资源浪费问题，完善财务干部任用机制就显得很有必要。一是参照装备部门，除担任领导职务的财务负责人外，将财务人员都改走技术级，增加财务部门会计师编制，同时，降低财务技术中级职称评比的级别要求，把职称评定的权限下放到军级单位，以增加财务人员的服役年限，充分发挥他们的能力与经验，保持财务工作的连续性和财务队伍的稳定性。二是把好财务干部入门关。确实将思想品德好、积极要求进步的人员充实进来，同时，要优化结构，既要保留技术骨干，又要注意后备人才的培养，既要防止出现同一年龄同一层次的财务人员过多，又要防止财务队伍出现断层的现象。三是完善财务干部激励机制。要充分利用财务人员的显能，还要挖掘潜能，充分发挥人尽其才的潜力。对品德好、业务精、官兵反映好的干部可以优先提拔使用，对素质低、能力差、责任意识不强的要坚决采取措施予以调整使用，充分调动广大财务干部的积极性。