企业财务控制的系统思索

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摘要在我国资本市场快速发展及企业财务环境趋于复杂化的背景下，企业要在竞争中求生存、谋发展，企业财务控制系统理念中亟待引进系统思考，进而建立有效的企业财务控制系统。本文借助于系统论思想，在分析我国企业财务控制系统运行的障碍及原因的基础上，对企业财务控制系统的重构及实施的系统思考进行尝试。

关键词财务控制系统；系统思考；实施

在我国资本市场日益发展的今天，随着企业财务管理活动中不确定因素的增多，企业财务控制系统的构建及运行仍仅局限于我国现阶段企业提升治理能力和管理水平的有力手段，在企业财务控制系统理念中亟待引进系统思考。在复杂的企业财务背景下，企业作为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的相对独立的经济组织，要在竞争中求生存、谋发展，必须以系统视角建立有效的企业财务控制系统。

一、系统论与企业财务控制的有关解析

(一)系统及系统论的解释

所谓系统是指相互联系相互依存的一系列事务组成的整体，而系统论是指把对象作为系统来认识和处理的理论，系统论是对事物“完整性”进行的科学探索。从系统论的观点来看，企业财务控制活动是一个复杂的大系统。大的系统往往由若于子系统构成，即可以分成若干个子系统，各子系统之间又是相互依存、相互制约的。因此，系统具有整体性和相关性的特点；由于所研究的系统是各子系统分层次的合理构建，所以，系统又具有层次性和有序性的特点；同时，所研究的系统自身还是一个有机系统，系统还具备了高层次系统的特殊性，即具有目的性和适应性的特点。我们只有在了解上述各个特点的基础上，才能对企业财务工作进行科学、全面的认识，才能推动企业财务工作的顺利开展。

(二)企业财务控制解释

企业内部控制是指组织为了提高经营效率和充分有效地获取和使用各种资源，达到既定的管理目标，而在内部实施的各种制约和调节的组织、计划、方法和程序。它是有效执行企业组织策略的必要工具。而企业财务管理是对资金运行进行的管理，企业财务管理涉及企业生产经营活动的各个环节，所以，企业财务控制是企业内部控制的中心。企业财务控制是企业为了对财务活动进行约束和调节，使之按照一定的程序和方式，确保企业及其内部机构和人员全面落实实现财务预算的过程。企业财务控制与企业财务预测、决策、预算、控制和分析，构成财务管理的基本环节，财务控制对于实现财务管理的目标具有决定的作用。企业财务控制是借助货币这一尺度，对生产经营活动所实施的控制，它是一种连续性、系统性、综合性最强的控制，企业财务控制在企业经济控制系统中处于一种特殊的地位，起着保证促进监督和协调等。

(三)系统论与企业财务控制关系分析

任何社会组织都是由人、物、信息组成的系统，任何管理都是对系统的管理，没有系统，也就没有管理。系统原理不仅为认识管理的本质和方法提供了新的视角，而且它所提供的观点和方法广泛渗透到人本原理、责任原理、效益原理和伦理原理之中，从某种程度上来说，系统研究在管理研究的有机体系中起着统帅作用。根据系统认识论的观点，客观存在的系统即系统客体，是系统性科学认识的源泉和理论系统的原型，而科学的理论系统，是客观存在的系统在思维中的反映。将企业财务控制活动视为一项系统工程，从系统论的基本方法出发来分析系统的特征，研究系统要素之间及其与环境的相互关系和变动规律。企业财务控制系统是复杂的适应系统，也是一个完整的知识系统，涵盖企业财务控制活动的整个过程。企业财务控制系统是企业财务系统的子系统，企业财务控制系统研究的深入将丰富企业财务管理的内容，将庞杂企业财务控制活动从系统论的视角来思考和规范，它将会使企业财务控制活动产生巨大的创造力，从而极大地提升企业财务管理水平。

二、我国企业财务控制系统运行的障碍及原因分析

(一)传统财务体系难以使财务控制效果达到最优化

传统财务体系的缺陷主要表现在理财主体缺位、财务管理方面难觅所有者之踪影；理财理念不够先进、缺少可能使企业及其财务管理成为自组织和自适应系统的理念与尝试以及缺少基本方法论三个方面，传统企业财务体系缺陷共同导致传统财务体系很难成为整体最优的控制系统，也使财务管理或控制的效果难以达到最优化。

(二)个别企业基本财务信息不真实

财务信息是以价值形式综合反映企业的经营活动。通过财务信息可以正确评价企业的经营业绩。预测企业的发展前景，现代企业大都规模庞大，组织机构复杂，完善的信息系统是企业管理的基础，财务信息是最有效、最能反映情况的信息之一。由于企业财务报表不真实，加之企业财务会计制度、会计科目的设置不统一规范。因此，财务报表难以正确地反映实际的财务信息。

(三)多数企业财务结构不科学

许多企业的财务结构严重不合理，特别是资本结构不合理。债务比重和资产与负债所有者权益之间的对称结构极不合理，在企业面临资金短缺的情况下，为维持生产经营正常进行，继续大量借贷，通过进一步加大负债比率，扩大企业规模，使得债务负担愈加严重，而造成恶性循环。

(四)一些企业贪大、求全、资源分散

企业的主要目的之一是获得经济效应。许多企业跨入了很多行业、很多领域。各领域彼此之间并没有业务间的联系，并且这种关联程度低的领域，由于涉及的行业多，管理的难度大大增强，需要精通多个行业和跨行业综合经营的人才，若企业经营涉及到多个行业的几十个领域，如何对这样一个相当多角化经营的企业进行管理和控制是十分困难的。

三、企业财务控制系统的重构

(一)基本出发点

鉴于企业财务控制中存在着亟待解决的问题，并且企业财务控制是一项繁杂的系统工程，因此，提高控制效能的关键在于合理地设置财务控制系统。在企业财务控制大系统下，构建出财务信息处理控制子系统、现金收支控制子系统、成本控制子系统、投资项目控制子系统及资产存量控制子系统是适用的分系统普遍的构建思路。构建财务信息处理子系统，为了对财务信息处理进行实时控制，企业应设置审核、编号、复核、审批等控制点，强化会计稽核工作，保证信息质量；构建现金收支控制子系统，它是对货币资金的收入和支出、原材料采购和产品销售、债权债务的处理，银行借款的申请和归还以及财务成果的形成和利税的解缴等进行控制，超过现金预算要经批准，以现金收支报告，反映控制的实际情况；构建成本控制子系统，依产品标准成本、定额成本和费用预算等的要求，控制企业生产产品发生的消耗，设置生产产品发生人力物力和财力消耗的环节控制点，非经批准不得突破定额标准；构建投资项目控制子系统，根据资本预算控制投资项目的现金流量，加强预算审核，对直接费用和间接费用进行子项目控制；构建资产存量控制子系统，实施现金、银行存款、存货、固定资产等实物资产控制，依据合法凭证，要定期盘点，盘盈盘亏填写报告表，经批准才能处理。

(二)具体设置高效的企业财务控制系统构想

企业财务控制是一项繁杂的工作、系统的工程，如何根据控制对象的不同，合理地设置企业财务控制系统，设置企业财务控制系统是提高企业管理控制效能的关键。目前，在企业财务控制大系统下，比较适用的子系统普遍的设置方法是设置企业财务信息处理控制子系统、现金收支控制子系统、成本控制子系统、投资项目控制子系统及资产存量控制子系统。设置企业财务信息处理子系统，为了保证财务信息的处理符合企业财务总体目标和财会制度的要求，必须对财务信息处理进行实时控制。企业应设置审核、编号、复核、审批等控制点，强化会计稽核工作，保证信息质量；设置企业现金收支控制子系统，现金收支控制子系统主要对货币资金的收入和支出、原材料采购和产品销售、债权债务的处理，银行借款的申请和归还以及财务成果的形成和利税的解缴等进行控制，超过现金预算的支出，要经一定部门批准。最后通过现金收支报告，反映现金收支预算控制的实际情况；设置企业成本控制子系统，企业成本控制子系统主要根据产品标准成本、定额成本和费用预算等的要求，对企业生产产品所发生的各种消耗所进行的控制，凡是生产产品发生人力物力和财力消耗的部位都应设置控制点，非经批准不得突破定额标准；设置企业投资项目控制子系统，企业如有投资项目，应建立投资项目控制子系统，根据资本预算控制投资项目的现金流量，加强预算审核，对直接费用和间接费用进行分项目控制；设置企业资产存量控制子系统，企业资产存量控制子系统主要对现金、银行存款、存货、固定资产等实物资产进行控制。资产的保管使用要保证安全，手续规范，收付要依据合法凭证，要定期盘点，发生盘盈盘亏要填写报告表，经一定批准手续才能处理。

四、企业财务控制系统运行与保障实施的系统思考

(一)以系统思想的方式认识和探求企业财务控制系统复杂的症结

系统思考要从系统的角度研究系统，必须原封不动的从整体上去研究。然而，大多数人采用了一种“升降机”式的观察方式，即我们都赞成并鼓励我们将问题分割，我们所处的部门分割、竖井式的组织结构，也容易导致采取一些局部化的、本位主义的措施。如果我们希望从系统的角度去研究系统，就必须采用一系列新工具；如果我们希望进行明智的决策，并深刻理解每一个举措对于系统整体的含义，就必须各个环节和谐并进。系统思考就是解决这一问题的工具、技术和方法的集合，也正是我们所急切寻找的武器：它是一套适当的、用来理解复杂系统以及相应属性的工具包，同时也是一种更好地促使我们协同工作的行动框架。系统思考解决问题的方式就是认识到企业财务控制系统之所以复杂，正是因为系统中各个环节之间的联系，从而使我们意识到：如果试图理解系统，就必须将其作为一个整体来审查。所有的工具、技术和方法的设计目的，都是为了辅助进行这种整体检验，理解并记录这些组件之间的联系，解释和探索他们作为一个整体的动态行为。

(二)设立完整的企业财务控制组织体系

系统论将所研究的现象看成是一个整体，整体性，亦即完整性是系统的重要特征。企业财务控制需要企业各部门共同参与，构建财务控制系统必须设立完整的财务控制组织体系，各部门要职责清晰，共同把财务控制工作落到实处。财务控制组织体系主要包括决策机构、专职部门以及责任网络。在构建组织机构中，要确定单位的组织形式，明确相关的管理职能和报告关系以及为每个组织单位内部划分责任权限，单位在确定和完善组织机构的过程中应遵循不相容职务相分离的原则。

(三)应用耗散结构理论构建企业财务控制系统

耗散结构理论认为，系统内部各要素之间的非线性作用机制是耗散结构形成的内在机理。在企业财务控制系统中，也存在着要素之间的非线性相互作用。由于应用耗散结构理论必须建立在企业及其管理上，看成是一个非平衡状态的开放系统，此理论可以帮助企业及其财务管理者认识管理效率递减规律，进而自觉地使企业及其财务管理成为一个自组织和自适应的系统；也可以帮助企业及其财务管理者增加负熵的基本途径，从而使企业的生命周期充满活力并延长。以博弈论作为基本的方法论，不必追求短期成效，通过重复博弈达到目标，建立实现“双赢”或“多赢”效果的财务控制系统或做出这种制度安排。

(四)合理构建并适当运用内部相互联系的授权批准程序系统

授权批准控制是指单位在处理经济业务的过程中，必须经授权批准以进行控制。授权批准控制的形式通常有一般授权和特别授权之分。一般授权是对办理常规性的经济业务的权力、条件和有关责任者作出的规定。在日常业务处理中可以按照规定的权限范围和有关职责自行办理。特别授权是指授权处理非常规业务，如重大的筹资行为、投资决策、资本支出、股票发行等，特别授权也可用于超过一般授权限制的常规业务每笔业务都应有一系列内部相互联系的授权批准程序。

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