论学校后勤内部财务控制思考

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内容摘要：企业内部控制制度是企业管理的一项重要内容。本文着重分析了高校后勤的财务现状，阐述了高校后勤内部财务控制的必要性，并提出了强化高校后勤内部财务控制的新思路。关键词：高校后勤内部控制思考内部控制制度是社会发展到一定阶段的产物。所谓内部控制，是指单位为了保护资产的安全、完整，提高财会信息准确性，保证有关法律法规和单位有关规章制度的贯彻执行，避免或降低各种经济风险，提高管理效率，实现单位目标管理而制定的一系列控制方法、措施和程序。随着科学技术的不断发展，教育体制改革的不断深入，高校招生规模的不断扩大，高校拥有的资产也在大幅增加，伴随高校后勤的资产也随之增大。为保证高校后勤资产安全和会计信息的真实，建立一套高校后勤财务管理内部控制制度具有重要的意义。高校后勤财务的现状产权不明晰，管理形式复杂。按高校后勤社会化的思路，高校后勤管理必须与市场接轨。按现代企业制度的要求，高校后勤必须做到产权明晰、权责明确、政企分开和科学管理，后勤实体必须成为一个有着独立法人、独立会计核算、自主经营、自负盈亏的经济组织。然而，很多高校并没有真正的从高校母体中脱离出来，造成了后勤资产的产权（所有权、经营权、处置权、收益权）不明晰。学校对后勤经营者奖惩不清，后勤组织积极性不高。学校与后勤只在名称上的变换，没有真正意义上的独立。后勤组织使用的资产基本上都是学校在长期办学过程中逐步积累的存量资产。后勤自购资产与学校其他资产交织在一起难以划分，很多资产有物无帐或有帐无物，没有专人、专职的管理机构，为日后后勤资产清查、评估、划拨带来了一定的障碍。经营、管理双重性。社会企业是以营利为目的，高校后勤除了追求营利外，还得追求社会效益，高校后勤有些服务是零利润，甚至有些还亏本经营。但为了能确保师生更好的服务，即使亏本项目也要做好后勤保障，甚至有时宁肯只要社会效益，也不做经济效益。行业跨度大。高校后勤工作涉及多项服务行业，有物业管理、旅店、建筑维修、园林绿化、汽车运输、餐饮业等，每一行都有自己的规则，相对涉及的管理内容要求也更高。高校后勤人员素质和高校改革发展有一定差距。高校后勤的职工普遍存在着文化水平偏低、年龄结构不合理等，这些职工在高校工作年份都较长，已适应了传统计划经济管理模式，没有经过市场的冲击，思维观念、管理应变等不及社会企业人员。此外，管理制度的完善还需要一定时间。如在经营体制、财务管理、人事管理、内部控制等还需要不断健全。高校后勤财务控制的必要性（一）建立内部财务控制制度，有利于提高高校后勤财务的管理水平内部财务控制是高校后勤财务管理工作的重要环节。科学合理的内部控制制度的建立有利于高校后勤根据自身的特点，建立和完善符合高校后勤内部的组织机构，形成科学的决策执行机制、监督机制。通过合理设置机构、岗位及职责权限的合理分工，保证高校后勤财务系统运行正常，迈向新的台阶。（二）加强财务监督，有利于高校后勤资产物资的完整目前，我国有多数高校合并和迁移新建而成，其流动资产、固定资产等各类资产新老混合，资产规模越来越大，管理工作存在一定的难度。高校后勤组织是刚刚跨入企业行业管理的企业，内部控制制度还比较薄弱。内部控制制度的建立为资金的顺利运转和固定资本的使用提供了安全保障。根据内部控制制度的要求，相关部门和相关人员要定期的进行账账、账实核对。这样可以有效的防止各种贪污、挪用、盗窃等违法违纪行为的发生，防止各种舞弊行为，从而保证财产物资的安全与完整。对高校后勤内部财务控制工作的思考经过几年的不懈努力，多数高校后勤都建立了比较完备的货币资金和货物资产的内部控制监督机制。但随着我国教育事业的不断发展和高校的不断扩招，高校后勤经济活动也在不断扩大。现代化的会计核算、会计电算化手段正被越来越多的高校后勤所采用，货款机制的引入加剧了高校后勤的财务风险。所有这些对内部控制工作提出了更高的要求，内部控制必须不断扩大控制内容，深化控制内证，才能有效的保障教育事业的发展。笔者认为，高校后勤应从以下几个方面，强化内部控制管理工作。（一）加强预算工作控制，提高后勤财务核算质量目前，很多高校后勤采用的会计制度很不统一，即同一个后勤公司内部有使用事业单位会计制度的，有使用工业、商业、服务业、建筑业等分行业会计制度的，会计制度混乱，不利于财务部门的日常工作。首先，根据国家推行的《企业会计制度》，高校后勤应根据实际情况和管理需求，制定本公司的内部控制制度。其次，提高财会人员素质，提高财务机构的整体核算水平。后勤财务人员基本上是从高校财务处或财务处二级财务分离出来的，他们熟悉和习惯了高校事业会计核算制度，而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和走向，轻于财务核算和成本分析，无法适应企业管理的要求。因此，高校后勤财务人员业务知识和专业技能要大范围的更新。第三，加强高校后勤会计电算化的内部控制。当前，会计电算化在高校后勤已普遍采用，电算化会计数据处理速度大大增加，会计核算的准确性也有极大的提高。高校后勤下属中心很多，数据繁杂，运用会计电算化能将财会人员从繁杂的数据计算和复核中解脱出来，更多精力投入到财务监督控制上去。同时，后勤行业跨度大，分布较散，运用网络化管理能有效的控制内部财务管理，预防各种违法行为的发生。电算化系统管理是内部控制制度的重要一环。（二）加强财务监督，完善后勤内部财务控制制度高校后勤内部控制制度是指后勤组织为保证其经营活动的有效进行，保证资产的安全与完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实性、合法性与完整性，而制定和实施的政策与措施。高校后勤是刚刚走入市场的企业，内部控制制度还不是很健全，后勤应完善对每一步经济业务的流程，每个岗位的权责和监督机制的规范化、制度化，形成“事事有规定，件件受牵制”的制度化企业。（三）加强资金管理控制，合理利用后勤经济资源后勤应将各实体的资金统一管理，在公司内互通有无，为考核后勤公司经济实体的经济效益、加强经济实体的成本核算，采用内部资金有偿使用，让后勤的经济资源得到最优配置。（四）强化预算管理，提高经济效益预算具有计划、协调和控制的职能，是后勤内部财务控制的重要手段，可起到加强后勤经营活动的计划性、协调和控制各项经营活动的作用，以达到降低成本提高经济效益的目的。总之，高校后勤管理和内部财务控制需要在发展中不断探索和完善，以适应不断变化的环境，满足学校教学、科研、师生员工的不同层次的需求。同时，内部财务控制制度也应与后勤管理和工作程序相协调。如何结合本单位的特点制定出一套完善的内部控制制度是关系到后勤公司能否取得长远发展的关键。此外，内部控制应简单易懂，否则一个难以理解的内部控制制度只会产生不必要的误解和失误。